河南為黃河防汛工作立法：灘區禁建商品房、開工廠

新華社鄭州１１月２０日電（記者 馬意翀）河南省十二屆人大常委會第二十五次會議日前通過《河南省黃河防汛條例》，以立法形式規範和加強黃河防汛工作。

條例明確規定：禁止向黃河灘區遷增常住人口；禁止將黃河灘區規劃為城市建設用地、商業房地産開發用地和工廠、企業成片開發區；禁止向黃河河道內傾倒垃圾等廢棄物，保障防洪、行洪和水資源安全。

近年來，部分河段灘區違建現象突出。特別是農家樂、遊樂場等項目在黃河灘區野蠻生長，給黃河生態及行洪造成隱患。條例要求沿黃各級政府制定涉及灘區利用的規劃，要符合防洪、行洪的要求；在河道管理範圍內建設碼頭、道路、管道、纜線、取水等非防洪工程設施，要符合防洪標準和其他技術要求，不得影響防汛工作。

此外，條例規定對現有的行洪障礙，責令限期清除；逾期不清除的，將由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

由於河南省黃河兩岸的採砂行為和浮橋，汛期有可能造成行洪障礙。對此，條例規定：在河道內採砂、取土等活動，要經過黃河河務部門同意並按照方案進行；黃河河務部門要公告轄區內的採砂禁採區和禁採期；預報花園口站流量大於每秒３０００立方米時，要停止採砂，並在２４小時內將採砂機器拆除並移至安全地帶。此情況下黃河浮橋也要拆除，以保障行洪安全。

對於黃河的汛期，條例也進行了明確：黃河汛期分為伏秋汛期（每年７月１日至１０月３１日）和淩汛期（每年１２月１日至次年２月底）。對於在黃河伏秋汛期內，架設新浮橋或者未按要求拆除浮橋的，罰款１萬元以上３萬元以下；對於在黃河河道管理範圍內違規採砂的，除責令改正，沒收非法所得，還要處以１萬元以上５萬元以下罰款。