拓寬渠道提效率 主動服務贏好評——河南稅收徵管體制改革觀察

新華社鄭州１１月２４日電（記者 秦亞洲、付昊蘇）從過去的辦稅“跑斷腿”到“走進一個廳、來到一個窗、辦完所有事”，變化的背後，是河南稅務系統創新機制、打破隔閡、擴寬辦稅渠道、主動服務企業的改革攻堅，這些舉措增強了納稅人獲得感，也贏得了企業的好評和尊重。

國地稅服務隔閡變融合 “一窗辦理”終結“跑斷腿”

河南省洛陽市高新區，國地稅共用一個院子、一棟辦公樓。過去，厚重的石墻將辦公樓從中間分開，鐵柵欄把院子分成兩半。企業辦稅員前來辦稅時，辦完地稅後得先從大門出去，走上10多米，再進國稅大門。一些業務量大的企業辦稅時，辦稅員常需要在相鄰大門之間來回穿梭。

今年4月，推土機把一樓的石墻推到，囊括國地稅業務的綜合辦稅大廳橫跨而建。以往辦稅人反復出入大門的情景，消失不見。

砸破的石墻，正是河南推進國稅地稅服務打破隔閡深度融合的縮影。今年以來，河南省國地稅健全合作常態化機制、規範拓展合作內容，全面加強辦稅場所、辦稅事項和辦稅渠道等方面合作。共建、互駐服務廳，一窗全能、雙人對桌、互設窗口，前臺一家受理、後臺分別處理……一系列措施，實現了國地稅“空間、窗口、人員、業務”四融合。

“以前，國地稅兩家一個在縣城北，一個在縣城東，我騎車要半個小時。現在一個窗口辦完兩家的業務。”蘭考縣八方農機銷售有限公司會計陳偉説。

“不到8分鐘，就辦完國稅、地稅稅款繳納和發票領取工作。‘一窗通辦’讓我感受到了辦稅加速度！”商城縣宏源置業公司辦稅員孫永利有點震驚。

截至目前，河南國地稅聯合共建辦稅服務廳40個，互設窗口的辦稅服務廳87個，共同進駐政府政務中心的60個，85%以上的辦稅服務廳在合作方面取得突破。

河南省地稅局局長智動説，納稅人“走進一個廳、來到一個窗、辦完所有事”的服務模式，減輕了辦稅負擔，提高了辦稅效率，讓辦稅“跑斷腿”成為歷史。

辦稅渠道多元化 把納稅人“請”出辦稅大廳

“原本以為來辦稅大廳的人會特別多，排隊會很慢，但去了兩次，都不用排隊，很快就辦完了。”鄭州市管城區海鑫小額貸款有限公司財務負責人張清説。

據鄭州市國稅局測算，全面推開營改增後，該局管理納稅人戶數增加25%，工作量增加40%。但是，前期擔心的“大廳擁堵、投訴增多”並未出現。相反，納稅人廳內等候時間由5月的34.3分鐘，直線下降為9月的6.5分鐘，投訴量同比下降80.7%。

納稅人都去哪兒了？原來，河南稅務系統推行“網上、移動、自助端”多元化辦稅方式，對服務廳辦稅人員實現了分流。

中國機械工業第四建設工程公司的財務副總監武月芳説：“以前，公司3個辦稅員整天在外跑，忙得辦公室裏不見人，現在他們大部分時間都在電腦前坐著，網上辦稅。”

目前，河南網上辦稅實現了納稅人發起事項全覆蓋，支撐足不出戶辦稅；“豫稅通”客戶端等，使指尖操作也能辦稅；通過在納稅人集中地點（專業市場、銀行網點等）增設自助辦稅設備，自助辦稅也更加簡便快捷。上半年，河南全省辦理稅收業務總量6792.21萬筆，其中網上、移動、自助終端辦理業務佔比超過70%。

“過去，我們總想把納稅人都請到服務廳來，認為辦稅廳越熱鬧，越能體現徵管能力。現在，我們認識到，通過辦稅渠道多元化，來大廳辦稅的越少，才越能體現徵管水平。所以，我們是努力把納稅人‘請’出大廳去。”河南省新密市國稅局局長趙法民説。

主動服務企業 “私家定制”獲好評

小微企業希芳閣綠化工程公司成立不滿5年就在新三板上市。企業前景可觀，唯獨融資難題讓總經理王洋發愁。3月的一天，秘書打來電話，説稅務局的人到了公司，希望他儘快回來面談。

“那時我慌張極了，心想稅務局上門，肯定是公司納稅出了事。”王洋説。

“怎麼也想不到，火急火燎回到公司後，才知道人家不是來罰款要錢的，而是來幫忙送錢的。”王洋説。原來，側面得知企業資金緊張后，鄭州市國稅局通過“稅銀互動”，幫助企業以納稅信用換來了銀行貸款。

今年以來，河南國地稅聯合商務、外匯、工商等部門，建立多部門信息交換共享機制，主動出擊，為企業發展助力，獲得廣泛好評。

在洛陽市高新區落戶的７００多家高新技術企業，雖然大都具備享受稅費減免的條件，但因為管理不成熟，辦稅普遍不熟練。國地稅系統抽調精幹力量，組成服務團隊，上門與企業一一對接，針對不同情況，幫助制定辦稅思路。

中化十一建設公司在阿爾及利亞承接工程，在當地繳納了相關稅款。國內匯算清繳期間，開封市國稅局發現該公司在國外繳納的所得稅存在多徵問題。隨即調研、取證，通過中阿雙邊相互協商程序，為公司挽回2069萬元的損失。

河南省國稅局局長孫榮洲説，河南稅務系統堅持從納稅人最關注、最期盼和最迫切的領域改革，將高“含金量”的改革舉措轉化成納稅人的獲得感。“如果説營改增重點解決公平問題，那麼徵管體制改革重點解決效率問題，只有為納稅人提供便利，才能提高徵管效率，也才能更好地為經濟社會發展服務。”