浙江提前完成年度“消劣”任務

納入今年消劣計劃的6個斷面水質均已達標，省控劣Ⅴ類斷面減至7個
我省提前完成年度“消劣”任務

11月28日，記者從省治水辦獲悉，省控斷面台州金清新閘已連續3個月以上穩定在Ⅴ類水質，與去年同期相比，氨氮指標下降61.7%、總磷指標下降30.5%。

隨著金清新閘消除劣Ⅴ類，納入我省今年消劣計劃的溫州甌海區白象、平陽縣江嶼、嘉善縣楓南大橋、台州市黃岩區硃砂堆、溫嶺市新河和台州市路橋區金清新閘等6個斷面水質均已達到或優於Ⅴ類，全省順利完成2016年度消劣任務。

我省出臺《浙江省劣Ⅴ類水質斷面削減計劃（2015—2017）》以來，截至目前，省控劣Ⅴ類水質斷面已經由2014年的25個削減至7個，分別是：杭州拱墅區半山橋、蕭山區出口，溫州瑞安市塘下、樂清市蒲岐，台州椒江區柵浦閘、岩頭閘、路橋區三橋埠頭。到2017年底，全省將全面消除劣Ⅴ類水質斷面，提前3年完成國家“水十條”消除劣Ⅴ類水質斷面任務。

消劣重擔，道阻且長

在浙江，不少臨河而居的人們有著“窗難開、景難觀”的痛苦回憶。

據省治水辦統計，2014年，全省221個地表水省控斷面中，有25個為劣Ⅴ類，佔10.4%。這些劣Ⅴ類水質斷面主要分佈在杭嘉湖、蕭紹、溫黃、溫瑞等平原河網地區，污染嚴重，成因複雜，治理難度大。

“綜合分析，劣Ⅴ類水質斷面治理難點體現在‘舊賬’和‘新賬’兩方面。”據省治水辦相關負責人介紹，“舊賬”主要體現在我省很多地方基礎設施不完善、截污納管不全面、配套管網建設不足，且管網質量不高，雨污不分流，錯接、漏接、混接現象普遍，直排入河問題難以根治。“新賬”則是區域經濟相對發達，重污染工業企業分佈較多，污染物排放量大，再加上這些局部區域人口密度很高，特別是外來人員高度聚集，生活污染問題尤為突出。

同時，作為農業大省，我省農業面源污染也較為突出，特別是局部地區前幾年養殖業高度集聚，局部區域污染負荷極大，中小養殖戶畜禽廢棄物處理設施不完善，處理不達標等現象，給水環境帶來了很大壓力。

此外，還有“先天不足”的地理原因，我省劣Ⅴ類水質斷面主要集中在平原河網地區，河道底泥淤積嚴重，水流緩慢，新鮮水補給少，水體自凈能力差。

事實上，囿于劣Ⅴ類水質斷面攻堅戰的，不僅是浙江。根據環保部環境公報，2016年上半年，全國地表水環境質量監測網1940個斷面中，除33個斷面因斷流未進行監測外，劣Ⅴ類201個，佔10.4%；十大流域中，劣Ⅴ類佔11.3%。

環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤曾公開表示，在國家“水十條”涉及的目標任務中，實現難度最大的可能就是劣Ⅴ類和城鎮黑臭水體的治理。

消劣之戰，攻堅克難

“江頭落日照平沙，潮退漁舠擱岸斜。白鳥一雙臨水立，見人驚起入蘆花。”南宋詩人戴復古曾經留下這樣寫意的詩句描繪台州金清大港。

然而，詩句中的美景卻一度因日趨惡化的水環境而被顛覆。

“又黑又臭，誰敢靠近。”附近居民的生活垃圾、漁船上拋落的廢棄品、沿岸企業的偷排漏排，這些垃圾扔進金清大港後，又被潮水推到岸上，常年累月地堆積。金清大港水質淪為劣Ⅴ類，沿岸更有長達3公里的“垃圾堤”。

“確保完成今年金清新閘最後的消劣硬任務，我們責無旁貸。”金清大港河長鄭米良介紹，在台州市的8個省控劣Ⅴ類斷面中，除黃岩江口斷面外，椒江柵浦閘、岩頭閘，黃岩硃砂堆，路橋下裏橋、金清新閘、三橋埠頭，溫嶺新河等7個均在金清水系。分步進行，各個突破，成了勢之所趨。

在金清新閘消劣主戰場路橋區金清鎮，當地建立了“幹部包河、隊組定塘、黨員聯戶”的制度，組織發動了幹部群眾對鎮級以上河道進行全面打撈，一個夏天就打撈起浮萍68.6噸、水草35噸。

“金清新閘的消劣必須舍得花重金，加大治水工程的投入建設力度，才能實現金清大港清流入海的目標。”路橋區委副書記、區長潘建華説，工程治污成為了金清新閘消劣的主攻方向。其中，僅路橋城區污水處理廠準四類提標改造工程一項，就投資8000多萬元，設計規模為9萬噸/日，現已完成調試。

台州全市採用政府購買服務、第三方建設微型水質監測站並提供水質監測數據的模式，開建治水“天網”，已建成投運水質監測站142個。這套水質監測站每4小時上傳一次檢測數據，一天6次，對轄區內水質形成24小時全天候監測。

台州的河道消劣大攻堅，可謂是全省的一個縮影。據統計，台州全市共有8個省控劣Ⅴ類水質斷面被列入《浙江省劣Ⅴ類水質斷面削減計劃（2015—2017）》，數量居全省第一。截至今年10月，黃岩江口、路橋下裏橋、金清新閘、黃岩區硃砂堆、溫嶺市新河等5個斷面已完成消劣。

同心協力，根除“劣跡”

消劣不可能畢其功於一役，只有根除“劣跡”，從根源上做文章，才能使水清岸綠的美景常在。

江南水鄉嘉興，曾經有5個省控劣Ⅴ類水質斷面，數量居全省前列。這裡也曾是生豬養殖密集區，生豬飼養量一度達到743萬頭，佔全省總量近五分之一。嘉興把生豬減量當做水質提升的首戰，2013年至今，嘉興市生豬養殖已經累計調減90%。

事實上，作為消劣的主抓手之一，我省農業農村面源治理已初戰告捷：近9000家規模豬（牛）場已全部完成污染治理，39個散養豬重點縣、規模水禽場污染治理全面完成，91%以上的養殖場實現農林牧結合生態養殖模式，規模化養殖比重高出全國26.8個百分點。

資金投入也是消劣的保障之一。“據我省調研情況，有的黑臭河每公里整治資金約為2000萬元至4500萬元，包括污染源治理、截污、污水處理廠建設、清淤、引水活水等。”省環科院專家介紹，水質污染易反復是黑臭河道整治工作的一大難題，要徹底解決這個問題，不僅要重前期整治，更要重長效管理，特別是保持水體流動性和河面河岸的整潔。

目前，全省正在全面調查入河排污（水）口，依法進行規範化標識，這是今年省治水辦部署開展的一項全新的重要工作。將對非法設置、設置不合理、經整治後仍無法達標排放的排污口進行清理；對保留的排污口、排雨水口，則設置規範的標識牌，實施“身份證”管理。摸清家底，趁勢清理沿河排污（水）口，無疑又將為打贏消劣攻堅之戰增添助力。

值得注意的是，黑臭河並不都是大江大河，部分如同毛細血管，分佈在公眾身邊，卻很難從地圖上查到。抓消劣、防反彈，僅憑政府“一頭熱”，很難保證全天候無死角監督。在浙版“水十條”中，信息公開和公眾參與被放到了重要位置，接受公眾的監督和舉報，調動群眾力量，對這場消劣戰，同樣尤為重要。（記者 江帆）