上海：連根拔徹底治 推動環境污染頑疾解決

多部門聯動，綜合運用各種手段懲治環境違法行為

環境監管涉及多個政府職能部門，河道污染、揚塵污染、餐飲油煙、噪聲污染、垃圾焚燒等綜合性的環境問題，需要建設、公安、工商、環保、水務、綠化市容、城管等職能部門各司其職，集各自的執法優勢，形成合力予以解決。聯合執法、綜合執法已經成為上海環境執法的一大特點，這次借勢發力，在嚴查快處環保督察交辦問題中更是發揮了重要作用。近日，徐匯區接到中央環保督察組交辦信訪件，反映喜泰路247弄255號居民小區的一座居民樓底樓開設印刷廠，印刷油墨異味擾民。徐匯區政府高度重視，由長橋街道牽頭，聯合區環保局環境監察支隊、公安派出所、市場監督所、城管中隊和港口居委等部門進行查處。四個執法部門分別依據消防、工商、環評、城管等法律法規的有關規定，認定了其違法行為，聯合處罰，責令改正，起到了良好的效果。

嚴查快處，用最嚴的法律制度推動環境責任落實

針對環保督察發現的問題，市區兩級職能部門依照新的　《上海市環境保護條例》，加大處罰力度，採取雙罰制、按日計罰、約談、刑事拘留等強有力手段，讓企業為其違法行為付出沉重代價，進一步強化了企業環境保護的主體責任。比如崇明區接到中央環保督察組交辦信訪件，反映崇明區三星鎮海中村556號上海巨力金剛石工具有限公司廠區有非法電鍍廠，污水直排崇明區主河道界河。經查，反映情況屬實，該企業廢水中總鎳超標24.4倍。環保部門責令企業立即停止生産，行政處罰7.5萬元。之後，公安部門作出對該公司總經理刑事拘留、法人代表董事長刑事拘留後取保候審的決定。該案件使用雙罰制，既處罰了企業，又處罰了個人，讓企業負責人時刻警醒，在追求經濟效益的同時，也要切實負起保護環境的主體責任。

利劍高懸，用強大的震懾力推動結構優化和業態轉型

環境執法部門重拳出擊，“鐵腕”治污，對環境違法行為“零容忍”，就是要讓大的污染企業傷不起，讓小的污染企業扛不住，切實形成對環境違法的高壓態勢，淘汰那些污染重、效益一般、與城市定位不相稱、居民反映強烈的落後産能和劣勢企業，促進産業結構優化升級，推動城區業態協調發展。

據統計，截至12月20日，已關閉取締372家企業，停産整頓163家企業，處罰金額4800余萬元，對上海經濟轉型升級起到了較好的推動作用。同時，中心城區借環保督察之勢積極調整街區業態，如靜安區積極開展全區域餐飲擾民情況大排查、大整治，目前已完成共康路等6個區塊的環境綜合整治任務，共關停取締無證無照餐飲店107家，清理安全隱患160處，拆除違法建築1900余平方米。

下一步，上海將按照中央環保督察組要求，繼續加大執法力度，舉一反三，進一步完善聯合執法、綜合執法機制，嚴懲環境違法企業，為建設“美麗上海”保駕護航。