去産能背景下河南煤炭企業職工分流安置調查

組團勞務輸出、兜底幫扶創業
——去産能背景下河南煤炭企業職工分流安置調查

新華社鄭州1月8日電 （付昊蘇、牛少傑、溫留正）春節將至，煤炭價格連連上漲，煤炭行業迎來了久違的溫暖。這種溫暖，得益於需求增加，也是去産能效果的顯現。在化解煤炭行業過剩産能的背景下，未來3至5年，全國將有約130萬煤炭職工面臨分流。河南僅2016年，就關閉煤礦100座，涉及職工6萬餘人。冰雪之中，這些煤炭工人處境如何，是否也同樣感受著溫暖？記者走近河南煤企一線。

轉崗、內部退養、解除合同——多元化安置方案贏得大局穩定

河南能源化工集團永煤公司的馬開記和梁志強，原來在金鑫煤礦工作。今年，該煤礦按照計劃關停退出，兩人面臨新的職業選擇。

負責生産安全的梁志強選擇內部轉崗，去了效益紅火的新橋煤礦，進調度室工作。説到去産能，梁志強説：“關停小煤礦，集中精力做強大礦、好礦，我們幹得更有勁了。”

從事人力資源工作的馬開記，先要幫著金鑫煤礦處理職工安置的事，之後自己選擇了轉崗安置。用他的話説，整個過程文明而順利，大局穩定。

“分流安置的政策很明確，大家也明白吵鬧解決不了問題，工人們請了律師，大家坐下來慢慢研究，平心靜氣地談。”馬開記説。

記者了解到，永煤今年關停的7對礦井中，包括金鑫煤礦在內的4對礦井都是兼併重組而來。生産水平較低，這幾年受煤炭形勢下滑影響，本就已是開開停停，處在退出的邊緣了。此次去産能的政策落地，正好讓其順勢徹底退出。

永煤企管部部長劉和永説：“落後産能被淘汰，不穩定的工作狀態解除了，多數工人還能夠通過解除合同獲得一筆經濟補償金，所以分流安置職工的過程，總體上順利平穩。”

記者了解到，永煤公司今年需分流安置礦工5171人。截至目前，已有4819人明確了安置方案，公司大局平穩。其中，內部退養244人，轉崗安置729人，退休4人，解除終止勞動關係3842人。

永煤公司黨委副書記上官健民表示，在職工安置方面的良好進展，得益於公司早謀劃，細規劃，更得益於職工分流安置方案的清晰明確和接地氣。

“散兵游泳”到“兵團作戰”——組團勞務輸出助力員工再就業

位於河南鶴壁的鶴煤公司，是成立於1957年的老企業，生産效能低、人員冗雜等問題突出。按照部署，該公司3年擬關閉退出礦井26對，涉及分流安置員工11956人。

“企業要脫困，必須去産能，而去産能，就必須要解決好富餘人員的安置問題。”公司董事長強岱民説。

但煤礦工人技能單一，社會經驗相對欠缺，如何為他們找到新出路？經過調研，鶴煤公司提出，變“散兵游泳”為“兵團作戰”，增強他們再就業的能力。隨後，他們周邊的企業開始接洽，並最終與鄭州富士康“聯姻”。

一邊有富餘的人員，一邊常有用工缺口，但看似融洽的合作，剛開始卻一波三折。有礦工提出：“咱是國企職工，去私企打工，沒了安全感。”有常年守著礦山的職工説，一旦離開熟悉的井架、煤田，就驟然感到惶恐和茫然。第一批派去富士康的員工，合同不到期，人員就回流了大半。

“員工大面積回流，歸根到底是思想待轉變，心理有顧慮。”鶴煤公司人力資源部部長崔得橋説。

為消除職工的後顧之憂，鶴煤公司出臺《勞務輸出管理辦法》，規定勞務輸出期間，職工身份不變，與鶴煤公司的勞動合同不變，各種保險的繳納標準和渠道不變，這算是給職工吃下了定心丸。此外，為引導職工轉變觀念，公司組織報告團巡迴演講。

漸漸地，團隊勞務輸出得到了越來越多的認同。鶴煤公司向富士康派去管理團隊，成立了黨支部。團隊負責人劉文緒説：“黨組織的建立，增加了我們員工的歸屬感和榮譽感，也提升了員工的生産力。”

鶴煤團隊相對穩定的員工規模和較高的職業素養，也有益於富士康提高生産效率。富士康特地為他們開闢綠色通道，免除3個月的試用期，免除每人每月150元的住宿費。

目前，在富士康工作的鶴煤員工穩定在900多人，他們去年10月份的平均工資為4300元，比原來礦上效益不好時翻了兩番還多。不少員工直言，在富士康找到了“第二春”。

停薪留職、兜底幫扶——激發員工自主創業熱情

近日在鶴壁市“青創匯”創客廣場，劉培和李明磊正忙著商討下一步的發展計劃。他們建立的河南美益天電子商務有限公司，專攻“同城網購”，目標是打造成當地最大的區域性電商平臺。

兩人原本是鶴煤公司8礦的員工，從井下工人，到創客老闆的身份轉化，源於鶴煤公司推出的一套鼓勵創業的管理辦法。

公司提出，有創業意願的職工，由個人提出書面申請，簽訂為期4年的自主創業協議書，4年內停薪留職。前兩年，各類保險由企業交納，後兩年個人部分個人交納、企業部分由企業交納。

在這種兜底保障政策的引導下，截至2016年11月底，鶴煤已經有993名職工選擇了自主創業。花卉基地、特色小吃、婚慶公司等，生意做得紅紅火火。

原本在6礦物業公司負責看管水泵房的徐愛香，如今創辦了金寶貝母嬰護理中心，不僅自己當了老闆，還帶動了公司職工和家屬共120人就業。問及未來的打算，她説，目前正計劃購買幾套小型公寓，將來不僅要做家政服務的仲介，還要建月子中心。

原10礦宣傳部的員工姚柯，在鶴壁市內接連開了兩家洗衣店。她説，是公司承諾的社保兜底，讓她敢於放開手腳去創業，實現多年的夢想。

當得知公司工會正在與多方洽談，準備為自主創業者提供10萬元無息貸款時，姚柯興奮地説：“謝謝公司，如果有更充裕的資金，我馬上就開第三家分店”。