江蘇：減稅增效，企業爭搶“自貿紅包”

上海自貿區27條關檢經驗在我省落地推廣 ——
減稅增效，企業爭搶“自貿紅包”

1月16日，中國與瑞士海關AEO互認協定在瑞士伯爾尼正式簽署，兩國海關正積極協商確定AEO互認便利措施實施時間。

國際海關經認證的經營者（AEO）互認制度，是我國新一輪自貿區試點經驗之一，目前已在我省全面複製。南京海關統計，全省有AEO企業2903家，進出口總額佔全省2/3，可在新加坡、韓國、歐盟等31個國家/地區和中國香港特區享受通關便利措施。

南京海關副關長葉建介紹，近年海關總署先後3次下發文件，形成自貿區可複製推廣“14+5+11”項制度體系。除內銷選擇性徵稅、商品歸類行政裁定全國適用、區內企業適用A類管理事項等3項，因政策限制或調整未在我省複製推廣，其他27項制度都已落地推廣。

委內加工監管化解過剩産能

截至去年底，海關特殊區域6項海關創新制度，已有一次備案、多次使用。委內加工監管，海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式，以及大宗商品現貨保稅交易等在我省先行複製推廣，深受企業歡迎。

海關特殊區域內的加工貿易企業，以前如果接受區外企業産品加工訂單，則是買賣行為，要徵收進出口關稅和增值稅。複製推廣自貿區新政策後，這些加工貿易企業接受境內企業委託加工貨物，收取加工費時，海關只對加工費部分徵稅。這一新規讓一大批企業的技術優勢和産能得到釋放，也讓區外企業可以借力區內先進技術設備和加工能力。目前，我省所有特殊區域都可以開展委內加工業務，去年前10月委內加工業務進出口貨值達3.7億美元。

去年年中，位於無錫綜保區內的捷普公司接到江陰遠景能源發來的風能發電機組件生産訂單，按照規定要交高達7%的稅金，而企業利潤不過2%左右。無錫海關了解後，主動上門推介委內加工新政，讓捷普公司的業務柳暗花明，目前這個項目已進入實施階段，公司新建一座廠房用於生産“委內加工”風能發電機組件，預計每年能帶來1億元銷售收入。

同樣作為委內加工業務試點的名碩電腦（蘇州）有限公司，則依託該新政解決産能過剩問題。業務經理謝軍説，“以前區內企業産能過剩只能幹著急，現在吸引大批委內加工訂單。目前接到的2017年訂單已遠超去年全年1800萬美元總值了。

仲介核查為企業信譽加分

引入仲介機構開展進出口保稅核查、核銷和企業稽查，是我省複製的新一輪自貿區創新經驗之一。即凡具備資質的仲介機構接受企業或海關委託後，可以在海關實施企業稽查、保稅監管，通過審計、評估、鑒定、認證等提供相關輔助依據。截至去年10月底，全省已委託專業機構實施稽查694家企業，在13個海關試點。

佳能（蘇州）有限公司生管部部長周屹湘説，“從我們企業看，引入仲介協助海關稽查核查，因為仲介機構人員可以靈活配製，有利於協助海關推進這項工作。同時，這種柔性執法方式可以有效避免我們被上下游企業誤解而帶來的提前催款、不接新訂單等困惑。”

一項改革，一舉多得。蘇州海關稽查處處長許聖兵表示，仲介機構有專業優勢，引入協助海關稽查，既可以揚其所長，也能緩解海關稽查人手和資源不足問題，提升海關執法的專業性。

液體散化混放解企業愁眉

保稅港區，既有直接貨物進口功能，也有保稅倉儲功能，但按監管要求必須將保稅貨物與直接進口貨物隔離存放。業內人士説，對一般集裝箱貨物這一規定不成問題，但液體散化就涉及儲罐的調配。張家港保稅港區作為長三角重要的液體散化進出口基地，就因為受制于存儲要求，區內多家從事液體化工品倉儲物流服務的大型企業，直接進口業務遲遲無法開展。

張家港保稅區長江國際港務有限公司就是這樣一家企業。公司老總高福興説，“雖然我們公司總罐容很大，但物流量也很大，要將貨物物理隔離，就要將幾個儲罐設為專門的直接進口貨物儲罐。我們經營品種很多，客戶選擇直接進口還是保稅倉儲又不確定，如果每個品種、每種規格都分開存儲，將佔用大量儲罐嚴重影響生産經營。”

有了海關的幫助，一方面試點自貿區倉儲貨物按狀態分類監管新政，一方面把海關監管要求與企業ERP 管理系統對接，實時掌握兩種貨物的庫存數據，實現同品名、同規格保稅貨物和一般貿易貨物的混罐存放。該公司罐容利用率大大提升，去年以口岸功能方式進口貨物200萬噸，貨值13億美元，産生經濟效益約2.4億元。

專家介紹，作為自貿區的新經驗，倉儲貨物按狀態分類監管就是允許非保稅貨物進入特殊區域存儲，與保稅貨物一起參與集拼、分撥等業務，非保稅貨物根據企業國內外採購訂單最終確定流向，實施離境出口或返回境內區外，這將有效促進特殊區域內企業拓寬業務範圍。目前，已在南通、張家港等地特殊區域試點。

張家港保稅港區孚寶倉儲公司關務經理盧頌紅介紹，他們公司在張家港保稅港區有20多萬方的液體化工儲罐，近兩年因進口量大幅萎縮部分罐容長期空置。貨物按狀態分類監管制度給公司帶來轉機，僅通過海關驗收的1.5萬方內貿儲罐，一年就有望新增300萬元收入。

去年，我省已有22家企業開展此項業務，出入庫貨運量130萬噸，倉儲企業增收超6600萬元。（記者 邵生余）