林業局：2016年森林公園十件大事

步履匆匆，不覺間2016年已悄然向我們揮手作別。

2016年，是“十三五”開局之年。一年來，秉持著嚴格保護、科學規劃、合理利用、協調發展的原則，森林公園管理者不斷強化監督管理，加大基礎建設，增強保護能力，提升人員素質，按照全國主體功能區定位推動森林公園健康持續發展。

這一年，森林公園發生了哪些大事，讓我們一起回眸那一個個瞬間。

1　“十二五”森林公園建設發展成效顯著

“十二五”期間，我國新增森林公園651處、新增保護面積124.02萬公頃。其中，新增國家級森林公園80處、新增保護面積73.4萬公頃；新增旅遊道路2.7萬公里、旅遊車船1.03萬（臺）艘、接待床位30.14萬個、餐位63.41萬個；全國森林公園共接待遊客31.1億人次，旅遊總收入達2598.54億元，年增長率分別為15%和19%，帶動社會綜合旅遊收入達2.54萬億元。全國森林公園還投入253.62億元專門用於資源的保護培育和生態建設，共營造風景林52.09萬公頃，改造林相87.73萬公頃。目前，中國48處世界遺産中有18處以森林公園為主體，33處世界地質公園中有21處是森林公園。

2　對未編總體規劃的國家森林公園下發整改通知

3月7日，國家林業局場圃總站分別向安徽、福建、江西、湖南、廣東、陜西省林業廳下發通知，對安徽黃山等53處存在未編制總體規劃或總體規劃到期問題的國家級森林公園，責令18個月內完成國家級森林公園總體規劃的編制和上報。

通知指出，逾期仍未上報國家級森林公園總體規劃、導致國家級森林公園主體功能無法發揮的，將依照《國家級森林公園管理辦法》相關規定撤銷該國家級森林公園。

3　舉辦2016年國家級森林公園申報培訓班

3月28日-31日，2016年度國家級森林公園申報培訓班在雲南省普洱市舉辦。

本次培訓班課程專門編印了《森林公園管理法規規定彙編》，重點解讀了國家級森林公園審批與申報、國家級森林公園管理和總體規劃編制的政策規定，還特別講解了江蘇東臺海濱國家森林公園申報、江蘇張家港暨陽湖國家生態公園建設以及雲南普洱國家公園建設的典型案例，理論講授、專題討論與現場教學相結合，大家普遍反映提高了認識、拓寬了思路、深化了理解，為有效做好國家級森林公園建設發展工作奠定了堅實基礎。

4　《省級以下森林公園審批有關事項的通知》下發

4月15日，國家林業局印發《關於省級以下森林公園審批有關事項的通知》，要求各地把省級以下森林公園審批作為本地區森林公園建設發展工作的重要環節，認真抓實做好。通知要求，省（市、縣）級森林公園行政審批要按行政許可法的規定進一步完善審批程序、簡化審批環節、減少申請材料，加強規範；對尚未出臺地方性法規或者省級人民政府規章的，要加快推進森林公園立法，力爭儘早出臺，依法實施省（市、縣）級森林公園行政審批。

5　59人獲國家森林公園自然講解員證書

5月16日-21日，2016年度國家級森林公園自然教育研討班在湖南長沙舉辦。

研討班課程內容分為理論篇、設計篇、實踐篇和經驗篇四部分，其中既有課堂授課、現場教學，也有經驗介紹，並通過課堂表現和綜合考核相結合的方式，使學員較為全面了解自然教育的基礎理論，掌握了自然教育活動設計和組織的原則和技巧。參訓人員普遍認為，研討班理論性強、操作性實，學習效果明顯，對提升森林公園自然教育及解説人員業務素質，促進自然教育工作的規範化、專業化發展具有積極意義。經過考核，59人獲國家森林公園自然講解員證書。

6　《建設項目使用國家級森林公園林地審查意見辦理規程（試行）》制定

6月，國家林業局場圃總站制定《建設項目使用國家級森林公園林地審查意見辦理規程（試行）》，對建設項目使用國家級森林公園林地審查意見的申請材料、辦理程序、出具不予同意審查意見的情形、未如實提供申請材料或提供虛假材料情況的處理等作出明確規定。

7　對2012年批建的國家級森林公園開展“回頭看”

6月6日-9日，2016年度森林公園建設管理研討班在山東省鄒城市舉辦，來自2012年度設立的18處國家級森林公園負責人、所在地的黨政分管領導，有關的11個省級林業部門森林公園處室主管人員等參加研討。

本次研討班採取課堂研討、專題講座、現場教學等形式，研究分析了新形勢下森林公園建設管理和監督檢查的新情況，學習了解了新技術在森林公園建設管理中的應用，對有效規範森林公園建設管理和強化森林公園監督檢查增進了認識。參加人員普遍反映研討班的針對性強、借鑒價值高、方法措施可行，受益良多。

8　《城郊森林公園理論與實踐》出版

10月，由國家林業局森林公園管理辦公室、福建農林大學、福建省社會科學研究基地生態文明研究中心共同編著的《城郊森林公園理論與實踐》一書出版發行。全書屬“森林公園理論與實踐系列”叢書之一，內容包括理論篇、實踐篇、國（境）外案例篇、支撐篇，共29章，對城郊森林公園運用的基礎理論知識進行了梳理和提煉，對各地在城郊森林公園建設發展中的實踐經驗、具體做法、發展模式進行了研究和總結。

9　舉辦森林公園工作座談會暨主任培訓班

12月12日-18日，2016年度國家級森林公園主任培訓班在雲南省昆明市舉辦。培訓班課程涵蓋生態旅遊、自然保護、自然解説、生態文化等多方面，課堂講授了森林風景資源管理新方法與森林旅遊體驗新技術，森林公園自然體驗、教育、康養的規劃設計，森林公園自然解説的理論與實踐，中國森林體驗基地申報及建設思路等內容，講解了森林公園管理運營及智慧旅遊的新技術新産品，開展了森林公園建設及野生動物科普教育、植物解説實踐兩次現場教學活動。通過理論講授、案例解析及現場教學，大家普遍反映提高了認識、拓寬了思路、深化了理解，為有效做好國家級森林公園建設發展工作奠定了堅實基礎。

在此期間，還舉辦了2016年度國家級森林公園管理高級研討班。研討班上，不僅講授了森林風景資源管理新方法與森林旅遊體驗新技術、自然保護地理念與雲南的探索等內容，8個省級林業部門主管人員還分享了本地區森林公園森林旅遊旅遊管理實踐經驗，國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超結合培訓內容對2016年森林公園森林旅遊管理情況進行了總結，並對2017年工作提出了明確要求。

10　評審通過21處國家級森林公園

12月27日至28日，2016年度國家級森林公園專家評審會在北京召開。中國森林風景資源評價委員會專家委員經過嚴格審查，認為太行洪谷等21處達到國家級森林公園的資源質量條件，建議提交國家林業局審定批准。（記者　張紅梅　通訊員　俞暉　許晶）