西藏：啟動承包地確權工作 激發農牧區發展活力

新華社拉薩2月15日電（記者 王軍）“土地能夠確權頒證，就好像給土地發了‘身份證’，讓我們的致富夢有了資金支持。”拉薩市曲水縣才納鄉白堆村村民白瑪説。2015年通過抵押土地承包經營權，白瑪如願從農行貸款8萬元，圓了自己的買車夢，如今的年收入已超過3萬元。

西藏是全國唯一的省級集中連片貧困地區，脫貧致富過上小康生活是西藏廣大農牧民群眾多年來的夢想。從今年起，200多萬像白瑪一樣的農牧民群眾，有望通過承包地確權，將原本“沉睡”的農村土地轉變成可流動的“資本”，實現拔窮根、摘窮帽，過上富裕生活。

記者從西藏自治區農牧廳了解到，2017年，西藏將在全區有耕地的63個縣（區）開展承包地確權工作，對符合登記規定的農戶依法頒發農村土地承包經營權證書，並於年內全面完成，目前此項工作已正式啟動。

據介紹，此次承包地確權工作將利用第二次土地調查數據成果，採用現代科技手段，組織開展查田勘界，查清每塊承包地的戶主、面積、土地用途、利用類型等情況以及發包方、承包方的基本信息，製作成承包地塊分佈圖。

同時，根據公示確認的調查結果，訂立和完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經營權的法定依據。縣（區）級人民政府農村土地承包主管部門將依據相關規定，建立土地承包經營權登記簿。最終，依法頒發農村土地承包經營權證書。

西藏自治區農牧廳黨組書記高巴松表示，開展農村土地承包經營權確權登記頒證，讓土地有了“身份證”，賦予農民對承包地塊佔有、使用、收益、流轉及承包經營權，有利於激發農牧區發展活力，拓寬農牧民增收渠道，促進農牧業現代化發展。

拉薩市曲水縣是全國第一批農村改革試驗區，從2011年起，曲水縣先行先試、積極探索，開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作和農村土地承包經營權抵押貸款，使農民承包的土地有了“身份證”，讓農民依法流轉土地、增收創收吃上了定心丸。

截至2016年底，曲水縣已有3.69萬畝土地實現適度規模流轉，5萬畝土地實現多種形式適度規模經營，農牧業科技貢獻率提高到58%，農牧民人均可支配收入達到11740元，有效帶動1371戶、4792名貧困人口實現精準脫貧。