文化部就《“十三五”時期
繁榮群眾文藝發展規劃》答問

激發人民創造活力提升文化獲得感
——《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》答問

新華社北京5月12日電（記者 周瑋）文化部近日印發《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》，這是我國群眾文藝工作方面的首個五年規劃，對繁榮群眾文藝具有重要意義。12日，文化部公共文化司負責人就這一規劃進行了詳細解讀。

聚焦激發人民創造活力 引導群眾自我表現自我教育自我服務

問：《規劃》出臺的背景和重要意義是什麼？

答：近年來，我國群眾文藝工作取得豐碩成果，但與人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，群眾文藝工作還存在著創作生産機制有待完善、人才隊伍建設有待加強、保障措施不到位等問題。

為貫徹落實中央有關決策部署和文化部“十三五”規劃，解決制約群眾文藝繁榮發展的瓶頸問題，文化部公共文化司會同有關部門，起草形成了《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》。這是文化部出臺的首個全面指導群眾文藝工作的五年規劃。《規劃》的出臺，彌補了宏觀政策的短板，強化了各級文化行政部門的主體責任，強化了以人民為中心的工作導向。《規劃》聚焦激發人民創造活力，要求充分尊重人民群眾主體地位和首創精神，以基層群眾為服務對象和表現主體，引導群眾自我表現、自我教育、自我服務，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

問：《規劃》的編制體現了哪些特點，主要內容有哪些？

答：《規劃》的編制體現了四個特點：一是緊跟時代發展，堅決貫徹黨中央有關決策部署，將黨中央關於構建現代公共文化服務體系、繁榮發展社會主義文藝、傳承發展中華優秀傳統文化的戰略部署化為具體政策和項目，體現在文件中。二是把握群眾需求，堅持以人民為中心的工作導向，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，加強相關制度保障和項目設計。三是堅持問題導向，聚焦突出問題，把握工作重點，著力解決制約群眾文藝工作可持續發展的重點領域、關鍵環節以及體制機制瓶頸。四是注重基層實踐，堅持從實踐出發，認真總結各地經驗，綜合考慮群眾文藝工作特點和實際需求，設計形成具有可操作性的相關項目。

《規劃》共分三個部分。第一部分包括指導思想、基本原則和發展目標，提出按照堅持正確導向、堅持群眾主體、鼓勵社會參與、堅持普及與提高相結合、堅持繼承和創新相結合的基本原則，到2020年，基本形成群眾創造活力迸發、優秀作品不斷涌現、人才隊伍日益壯大、文藝活動蓬勃開展的群眾文藝繁榮發展新格局。第二部分從推出優秀群眾文藝作品、廣泛開展群眾文藝活動、完善群眾文藝工作機制、培育和壯大群眾文藝力量、加強群眾文藝陣地建設管理等五個方面提出了繁榮群眾文藝的20項重點任務。第三部分從加強組織領導、加強經費支持、加強資源整合、營造良好環境、強化責任落實等五方面明確了繁榮群眾文藝的保障措施。

堅持正確導向 鞏固社會主義群眾文藝陣地

問：《規劃》在堅持正確導向、弘揚社會主義核心價值觀方面提出了哪些要求？

答：堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅定文化自信，維護國家文化安全，是繁榮發展群眾文藝的根本要求，《規劃》在指導思想中首先予以明確和強調。《規劃》將堅持正確導向作為第一條基本原則，要求從做好意識形態工作的高度出發，弘揚主旋律，傳遞正能量，鞏固社會主義群眾文藝陣地，推動人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺階。《規劃》在重點任務和保障措施中強調了加強陣地管理的重要性，明確要求各級文化行政部門將繁榮發展群眾文藝納入意識形態工作責任制，加強政治引領、把關；各級文化館（站）要牢固樹立陣地意識，用社會主義先進文化引領群眾文藝健康發展；按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，加強群眾文藝陣地規範管理；加強群眾文藝內容管理，旗幟鮮明地表達黨的文藝立場、文藝方針，做好重點選題和熱點敏感問題創作的審核把關，開展嚴肅的群眾文藝批評，謳歌真善美，貶斥假惡醜，抵制庸俗低俗媚俗，營造積極健康、寬鬆和諧的群眾文藝生態環境。

此外，《規劃》在要求廣泛開展群眾文藝活動的同時，堅決防止出現強迫命令、走過場、盲目追求“高大上”等脫離實際、脫離群眾的問題。

讓公共文化建設成果惠及廣大人民群眾

問：《規劃》出臺後，將在哪些方面發揮群眾文藝工作優勢，推動現代公共文化服務體系建設？

答：2017年3月1日，公共文化服務保障法正式實施。保障法在總則中明確，“支持優秀公共文化産品的創作生産，豐富公共文化服務內容”，為繁榮發展群眾文藝提供了法律依據和法律保障。《規劃》深入貫徹落實保障法，著力從三個方面推動現代公共文化服務體系建設：

一是增加優質公共文化産品的供給，包括推出更多優秀群眾文藝作品和廣泛開展群眾文藝活動，讓公共文化建設成果惠及廣大人民群眾。

二是加強公共文化人才隊伍建設，依託群眾文藝骨幹培訓計劃、優秀群眾文藝團隊扶持計劃、文化志願者服務計劃等，不斷提升群眾文藝人才隊伍的業務素質和綜合能力。

三是提升公共文化服務的社會影響力，創新傳播方式和手段，推動優秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。