知識産權局介紹2017年上半年國家主要工作統計數據及有關情況

2017年7月20日，國家知識産權局舉行新聞發佈會，介紹2017年上半年國家知識産權局主要工作統計數據及有關情況。

新聞發佈會現場

【主持人　國家知識産權局辦公室主任　胡文輝】　各位新聞界的朋友，大家上午好！歡迎參加國家知識産權局新聞發佈會。下面，我介紹一下出席今天發佈會的領導：國家知識産權局條法司司長宋建華，規劃發展司司長龔亞麟、專利局審查業務管理部部長鄭慧芬。我是局新聞發言人、辦公室主任胡文輝。接下來，我為大家介紹我局2017年上半年的主要工作統計數據及其他有關情況。

一、主要工作統計數據及相關情況

（一）統計數據：2017年上半年，我國發明專利申請量共56.5萬件，同比增長6.1％。共授權發明專利20.9萬件，其中，國內發明專利授權16.0萬件。在國內發明專利授權中，職務發明為14.9萬件，佔93.1%；非職務發明為1.1萬件，佔6.9%。截至2017年6月底，我國國內（不含港澳臺）發明專利擁有量共計122.7萬件，每萬人口發明專利擁有量達到8.9件。我國每萬人口發明專利擁有量排名前十位的省（區、市）依次為：北京（85.9件）、上海（38.4件）、江蘇（20.5件）、浙江（18.1件）、廣東（17.5件）、天津（16.5件）、陜西（8.1件）、福建（7.1件）、遼寧（7.0件）、安徽（7.0件）。

2017年上半年，我局共受理PCT國際專利申請2.16萬件，同比增長16.0%。其中，2.0萬件來自國內，同比增長15.3%；0.16萬件來自國外，同比增長26.0%。其中，廣東1.19萬件，居第一位，北京、江蘇、上海、山東、浙江均超過500件，上述6省市的PCT專利申請量佔國內總量的近9成。

國家知識産權局辦公室主任、局新聞發言人胡文輝主持發佈會並做主發佈

2017年上半年，復審請求立案15865件，結案8504件；無效宣告立案2064件，結案2007件。

2017年上半年，我局共收到集成電路布圖設計申請1205件，集成電路布圖設計發證1119件。

2017上半年，我國向“一帶一路”沿線國家（不含我國）專利申請公開量為2,174件，同比增長17.8%，專利申請目的地國家為17個。其中，在印度專利申請公開量為1,028件，居所有目的國之首；向俄羅斯專利申請公開量為631件，居第二位；新加坡、越南、波蘭分列三到五位，專利申請公開量分別為180件、108件、55件。“一帶一路”沿線國家在華申請專利2,038件，同比增長23.2%。

2017年上半年，全國專利行政執法辦案總量15411件，同比增長23.3%。其中，專利糾紛辦案8837件（包括專利侵權糾紛辦案8666件），同比增長26.3%；查處假冒專利案件6574件，同比增長19.5%。

（二）主要特點：上半年各項統計數據主要呈現以下特點：一是我國國內發明專利擁有量穩步增長。截至2017年6月底，我國國內發明專利擁有量達到122.7萬件。我國國內（不含港澳臺）每萬人口發明專利擁有量達到8.9件，較“十二五”期末提高2.6件，向國家“十三五”規劃《綱要》中每萬人口發明專利擁有量12件的指標目標穩步前進。

二是國家重點區域專利佈局態勢良好。2017年上半年，京津冀地區發明專利擁有量達到23.0萬件，同比增長23.6%，佔國內總量的18.7%。長江經濟帶覆蓋省市發明專利擁有量達到55.1萬件，同比增長22.0%，佔國內總量的44.9%。專利創新有力支撐國家區域發展戰略的推進實施。三是我國申請人向外專利申請增勢穩定。我國在“走出去”戰略實施過程中，涌現了一註解重並依靠知識産權參與國際競爭的創新型企業，帶動我國PCT國際專利申請量快速增長。2017年上半年，我國申請人通過國家知識産權局提交的PCT國際專利申請為2.0萬件，同比增速達到15.3%。

以上就是我局2017年1至6月份主要工作統計數據的情況。

二、《專利優先審查管理辦法》有關情況

自8月1日起，我局頒布的《專利優先審查管理辦法》將正式施行。借此機會，我將《專利優先審查管理辦法》的有關情況向各位做一個簡要介紹：

2012年，我局頒布了《發明專利申請優先審查管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），實施五年以來，較好地滿足了國家經濟社會發展和産業轉型升級的需要。近年來，國務院各部門不斷深化“放管服”改革，紛紛採取措施減輕當事人負擔。《國務院辦公廳關於印發進一步簡化流程提高效率優化營商環境工作方案的通知》也要求進一步優化營商環境，壓縮審批時間，激發市場活力。原《辦法》與黨中央國務院的最新的決策部署和工作要求仍然存在差距，需要儘快進行調整和完善。因此，我局于2016年啟動了對原《辦法》的修改工作。經過向社會公開徵求意見並修改完善，于6月28日頒布了《專利優先審查管理辦法》。近日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，“産權保護特別是知識産權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識産權保護相關法律法規，提高知識産權審查質量和審查效率”。新《辦法》的頒布正是對總書記這一重要指示的貫徹落實。

《辦法》主要從優先審查的適用範圍、適用條件、辦理手續、處理程序等四個方面對原《辦法》進行了修改。應當説，對原《辦法》的修改是貫徹國務院要求、順應社會需求、回應公眾期待的一項非常重要的舉措，將切實減輕當事人負擔，促進改善營商環境，壓縮專利審批時間，提高審批效率。新《辦法》的實施還將與知識産權保護中心、快速維權中心建設協調聯動，實現快速審查授權、快速確權、快速維權，加強知識産權保護，支撐國家産業佈局，提升保護效果。

接下來，有請各位記者就相關問題提問，提問時請通報所屬媒體。

【中國國際廣播電臺記者】　2017年初，國家知識産權局對專利統計數據公開內容進行調整，公開專利申請量，不再公開專利受理量。請問該調整出於何種考慮，效果如何？

國家知識産權局規劃發展司司長龔亞麟答記者問

【國家知識産權局規劃發展司司長　龔亞麟】 對專利統計數據公開內容進行調整的目的是為了進一步落實中央巡視精神，提升專利質量，更好地發揮專利統計指標的創新導向作用。專利受理量指國家知識産權局受理的專利申請數量；專利申請量是指國家知識産權局受理的、申請人按規定繳足申請費、符合進入初步審查階段條件的專利申請數量。從統計實踐來看，專利申請的確認時間晚于專利申請受理時間。雖然公眾習慣於將專利受理數據作為專利申請數據使用，但專利申請量則能夠更為真實、客觀地反映我國專利申請活動的總體情況。專利申請量與專利受理量之所以有一定差距，是多種原因造成的。例如，某申請人提交的一項專利申請被國家知識産權局受理後，申請人基於各種原因的考慮，如果其認為沒有必要啟動後續程序，就可以通過不繳納申請費用而放棄申請，從而該項申請被統計為受理量而不是申請量。專利統計數據公開內容的調整，有利於引導申請人合理利用專利制度，能夠更加真實地反映創新水平和能力，也有利於優化專利審查資源配置，提高科學決策水平。需要指出的是，專利統計數據公開內容調整不會影響專利申請人或專利權人應有的法定權利。

【中央電視臺記者】　剛才發言人提到新的《專利優先審查管理辦法》從優先審查的適用範圍、適用條件、辦理手續、處理程序等方面進行了修改，請問這些修改的主要考慮是什麼？

國家知識産權局條法司司長宋建華答記者問

【國家知識産權局條法司司長　宋建華】　新《辦法》的修改主要體現在以下四個方面：

一是擴展了優先審查的適用範圍。原《辦法》只規定了發明專利申請的優先審查，不涉及實用新型和外觀設計專利申請，也沒有包括專利復審和無效宣告案件。新《辦法》的適用範圍涵蓋實質審查階段的發明專利申請、實用新型和外觀設計專利申請，發明、實用新型和外觀設計專利申請的復審以及發明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告案件，形成系統完整的專利優先審查制度。二是完善了優先審查的適用條件。除了原《辦法》中規定的與國家産業相關的適用優先審查的情形外，新《辦法》根據《國務院關於新形勢下加快知識産權強國建設的若干意見》《國務院關於印發“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃的通知》《中國製造2025》等重要文件的政策部署，並參考其他國家有關優先審查的規定，擴充和豐富了適用優先審查的情形。 

三是簡化了優先審查的辦理手續。從落實“放管服"要求，優化營商環境，方便申請人、減輕文件準備負擔、提高工作效率角度出發，進一步簡化辦理優先審查的手續，例如，不再要求提交檢索報告，請求人僅需提交現有技術或現有設計信息材料；在某些情況下,不再需要國務院相關部門或者省級知識産權局簽署推薦意見。四是優化了優先審查的處理程序。新《辦法》根據不同的專利類型以及程序特點分別設定相應的答覆期限和結案期限，並根據《專利法》及其實施細則、結合審查實踐，規定了因一些事由出現需要停止優先審查程序，按照普通程序處理的具體情形。

【經濟日報記者】　剛剛發言人介紹了《專利優先審查管理辦法》在壓縮審查週期、提升審查效率方面做出的新變化，同時，我們也注意到目前社會對專利審查質量也越來越關注，能否請再介紹一下國家知識産權局在專利審查質量提升方面採取了哪些有效措施？

國家知識産權局審查業務管理部部長鄭慧芬答記者問

【國家知識産權局審查業務管理部部長　鄭慧芬】　國家知識産權局一直以來都非常重視專利審查質量提升工作，去年年底，為落實《國務院關於新形勢下加快知識産權強國建設的若干意見》中“實施專利質量提升工程，培育一批核心專利”的重要任務，我局專門制定了《國家知識産權局專利質量提升工程實施方案》，從創造、申請、代理、審查以及運用和保護等多角度對專利質量提升進行了整體謀劃，並將在“十三五”期間以年度推進計劃的形式逐年落實。為不斷提升專利審查質量，從2008年開始我局每年委託第三方機構對專利審查質量進行調查評估，自2010年起調查結果顯示社會滿意度持續處於“滿意”區間。從組織保障上，我們建立了內部審查質量評價工作組和外部社會意見反饋工作組，聘請專利審查質量監督員，形成審查質量內外雙監督機制。從制度保障上，我們定期召開審查質量分析會，規範審查質量管理內容，形成發現問題、解決問題的長效機制。同時，我們還積極拓展和提高審查員在技術、外語、法律等方面的綜合能力，利用審查員實踐基地開展專業技術知識更新與實踐培訓，聘請外部技術專家進行技術諮詢，並通過開展專利檢索測試等活動提升審查員檢索能力。全方位地加強審查能力建設，保障專利審查質量穩步提升。

【胡文輝】　感謝大家參加今天的新聞發佈會。本次新聞發佈會到此結束，謝謝大家！