青海省統籌整合涉農資金助力脫貧攻堅

近兩年來，我省各級財政部門加大財政涉農資金統籌整合力度，為打贏脫貧攻堅戰提供強有力支撐。

按照“多個渠道進水、一個龍頭放水”的原則，近兩年來，我省各級財政部門將資金使用目標、投入方向、管理方式相近或類同的有關涉農資金進行重新歸併和分類，把“零錢”化為“整錢”，2016—2017年全省納入整合範圍的財政涉農資金規模達288億元。在用好增量的基礎上，將存量資金用好用活，發揮好財政資金使用效益。

按照“管總量不管結構、管任務不管項目、管監管不管實施”的要求，省級財政在資金分配上實行“大專項+工作清單”模式管理，採取“因素法”切塊下達到縣，項目選擇權、安排權、使用權一併下放到縣，從資金分配環節入手，建立了財政部門內部、財政與涉農部門之間、涉農部門與涉農部門之間的協商整合機制，有效解決了資金安排“碎片化”和項目安排“重復化”的問題。

“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”，各級財政建立完善項目庫，加強項目儲備，依據上一年度末執行數編制統籌整合使用方案，從貧困村的實際和發展預期考慮，通過搭建産業發展、基礎設施建設、社會事業、生態保護等資金整合使用平臺，以項目為載體，將相關涉農資金在使用環節進行整合，財政涉農資金配置效益得到有效發揮。

同時，規範預算執行，項目建設全面推行專家評審制、公開公示制等管理方式，促進資金分配客觀、分配程序規範、分配結果公正；強化資金監管和績效評價，建立整改反饋機制，建立健全以績效考評為導向的資金分配管理機制，探索開展第三方績效評價，提高資金管理水平和效益。（記者 盧海）