甘肅省深入推進農墾改革發展

破解體制機制障礙 促進企業做大做強
我省深入推進農墾改革發展

近年來，省委、省政府高度重視農墾改革工作，成立了全省推進農墾改革發展領導小組，並出臺相關意見，破解影響農墾企業發展的體制機制性障礙，促進農墾企業做大做強。

在甘肅農墾管理體制基本完成了政企、事企分離之後，我省繼續深化農墾內部經營管理體制改革，推動建立適應市場經濟要求的經營管理體制。在省農牧、林業、水利等部門的支持下，甘肅農墾分別以區域種植基地和産業為主，組建了條山集團、黃羊河集團、莫高集團、田園牧歌草業集團等一批集團公司。通過集團化推進産業化發展，甘肅農墾部分産業發展達到省內或國內領先水平。同時，我省積極引導甘肅農墾不斷強化資本運營，創新國有資産保值增值方式，持續推進國有土地資産資本化、資本證券化。近十年來，通過股權完成直接融資近40億元，為墾區農業産業化發展和現代農業建設注入了強勁的動力，推動了墾區經濟發展。在推進供給側結構性改革中，甘肅農墾在落實降成本、去産能、提質量、強管理、減負擔工作的基礎上，清理低效無效資産，進一步提高國有資本運行效率，加大了“僵屍企業”和“空殼企業”清理處置力度。

根據將農墾企業承擔社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理的要求，省財政、發改等相關部門積極研究解決農墾企業辦社會職能分離移交工作中的困難和問題，對農墾涉及的醫療、教育等社會職能進行了摸底調查，核實了資産、人員、運行費用等情況，起草了相關實施方案。在國有土地使用權確權發證推進方面，省國土、財政等部門對墾區土地資源狀況進行了摸底調查，出臺實施方案，明確了工作目標、主要任務、進度安排和經費籌集方式等內容。

此外，我省還調整理順農墾社保管理體制，按照屬地管理原則，于去年將農墾在職職工和離退休人員社保關係全部移交地方管理，並將符合條件的人員納入了企業職工基本養老保險參保範圍。截至目前，甘肅農墾在職職工均在企業所在地社保部門參加了社會保險，基本實現應保盡保。（記者 陳泳）