今年將持續開放養老服務市場
老有所養 期盼更舒心

資料來源：《2018年民政部工作要點》（徵求意見稿）等。製圖：沈亦伶

“部分地區在實施退休人員領取基本養老保險金資格認證工作時，步驟繁瑣，方式滯後，給長期居住異地的退休人員帶來諸多不便。建議充分利用互聯網技術簡化領取養老金驗證程序。”

“我父母已近80歲，3年前投奔我生活，戶口遷入了富裕鎮，變成非農戶口，但農村還有幾畝地。這種情況下，城鎮和農村低保都無法申請，原因是縣裏低保中心規定：農村有土地的，不能申請城鎮低保；而申請辦理農村低保，又必須是農村戶口。這種情況如何解決？”……

近年來，我國互聯網普及率不斷提高，點開人社部、民政部等官方網站互動區，可以看到不少網友提問養老保險、低保資質等問題。但是，並非所有老年人遇到困難就懂得上網諮詢，何況很多實際問題還是得線下辦理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮的老人，面對這些煩惱更要操不少心。

洋山鎮是由90個島礁組成的，因海島條件限制，就業崗位少，年輕人外出打工，達到法定退休年齡的駐島老人佔居民總數的40%。“島與島之間只能靠船通行，對老人來説，交通十分不便。”嵊泗縣人社局洋山分局局長倪芳芬説。

陳秀月獨自住在養老院，患胃部惡性腫瘤，需定期到醫院治療，經濟很困難。一次週末，9級大風來襲，所有船班都停航了。但老人早就約好了報銷時間，上萬元費用就是救命錢。倪芳芬千方百計聯絡了一個小船船主，頂著風浪，最終抵達上海完成了報銷，幫老人如期拿到報銷費。“想讓老人及時享受養老、醫療等政策，必須主動。”她説，幾年來，這樣的上門服務超過2000人次。

新一年，對於生活在海邊的老人來説，又有哪些惠民舉措值得期待？考慮當地漁民眾多，嵊泗縣已下發通知，加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作。傳統海洋捕撈漁民到60周歲並符合“居保”領取條件的，可自願選擇按1200元、2400元、3600元的年繳費檔次一次性補繳滿15年。舟山市層面，也在著手探索開展原集體捕撈漁民的生活補貼發放工作。

如今，隨著人口老齡化，像倪芳芬這樣的基層工作者，將服務更多老年人。截至2017年底，全國60周歲及以上人口24090萬，佔總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬，佔總人口的11.4%。

過去5年，養老保險制度改革總體方案制定，養老保險基金投資運營啟動，我國基本養老保險覆蓋人數超過9億人。2018年，在“老有所養”這個重要民生領域，全國層面會有哪些新行動？人社部有關負責人近日表示：今年要全面實施全民參保計劃。實施基本養老保險基金中央調劑制度。

在加快發展養老服務業方面，民政部門擬制定養老機構等級劃分與評定標準，研究建立全國統一的養老機構服務質量評價體系。探索建立老年人長期護理保險制度。制定“互聯網+養老”政策措施，推進智慧養老。

截至2017年11月底，我國醫養結合試點工作取得較大進展，全國93.4％的養老院不同形式提供了醫療服務；養老院護理型床位佔比由2015年低於30％提升到了46.4％。今年將繼續推進醫養結合試點。

支持以鄉鎮為中心健全養老設施和服務網絡。推動省級層面全面建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度。

截至2017年9月，我國註冊登記的養老機構達2.8萬餘家，養老床位近700萬張。民辦養老機構為1.25萬餘家，同比增長7.8％。今年將持續開放養老服務市場，支持養老産業發展。

“今年，要讓好政策踏踏實實落地，不走樣不偏航，更好服務老年島民。”倪芳芬説，要更多蒐集基層養老情況，為上級部門制定“老有所養”政策提供真實有效信息。（記者 方敏 潘躍）