甘肅省科技體制改革打出“組合拳”

創新驅動 再添活力——
我省科技體制改革打出“組合拳”

擴大高校、科研院所自主權，推進科研領域“放管服”，完善科技創新評價激勵機制……近年來，我省圍繞創新驅動發展戰略，深入推進科技體制改革，特別是系統推進了科技管理方式、科技獎勵制度、知識産權、人才評價等重點領域改革，促進了科技與經濟融通創新，激發了創新創業活力，為科技創新增添了動力。

目前，全省科技體制改革主體框架已基本確立，正在形成政府有明確的創新導向、創新主體有內在的創新動力、全社會有寬容的創新氛圍的良好格局。

2017年4月，省委省政府出臺《甘肅省深化科技體制改革實施方案》，開啟了我省新一輪科技體制改革大幕。《方案》從9個方面系統部署33項改革舉措、127條具體措施，通過改革推動以科技創新為核心的全面創新，推進科技治理體系和治理能力現代化，為實現發展驅動力的根本轉換奠定了體制基礎。

高校和科研院所是科技創新的主力軍，為激發科研人員創新活力，我省進一步擴大了高校和科研院所的自主權。通過制定出臺相關政策，積極回應科研人員關切，放寬了省級財政科研項目資金使用權限，簡化改進了高校、科研院所科研儀器設備採購的管理流程，放寬了高校、科研院所基本建設項目的管理權限；通過推進科研領域“放管服”改革，完善人才激勵評價機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，逐漸構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制。

在科技計劃管理改革領域，我省也邁出歷史性步伐。目前，省級科技計劃體系按照科技重大專項計劃、重點研發計劃、技術創新引導計劃、創新基地和人才計劃、知識産權計劃以及專項基金等為主要內容的“5+x”新計劃體系運行，明確了省級財政科技計劃管理改革路線圖，並配套出臺了科技計劃項目管理辦法，分步驟、有重點地開展項目資金使用督查和績效考核評估。

同時，政府部門管理職能重心已轉向“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”，正在試點第三方機構承接科技項目管理工作。

通過一系列改革，進一步強化了企業的創新主體地位，有效促進了科技成果轉移轉化。以省級科技重大專項為例，由天水華天電子集團股份有限公司承擔的“超大晶圓功率器件封裝技術研發及産業化”項目，研發了半導體超大晶圓功率器件封裝全套工藝技術，目前産品已進入國際主流市場，並建成一條年封裝能力1.2億隻的生産線。此外，“新型內燃機車冷卻系統技術開發”等項目加速實現産業化。

與此同時，我省科研院所改革也在穩步推進。通過制定出臺《省屬科研院所科技創新能力建設實施辦法》，有效激發了省屬科研院所發展內生動力，提高了科研院所科技創新能力。去年11月，省化工研究院、省膜科學研究院等省屬科研院所完成脫鉤改制，轉變為真正意義上的企業。過去，部分院所依靠政府撥款生存，市場競爭力不強，多年來發展比較緩慢，如今通過改革重組、建立現代企業制度，激活了科研院所的發展潛力。

2016年10月，被稱為科技創新“黃金30條”的《甘肅省支持科技創新若干措施》正式發佈，成為我省科技體制改革的一件大事。《甘肅省支持科技創新若干措施》“劍指”制約科技創新發展的諸多障礙和約束，鼓勵通過獎勵、股權激勵、後補助等多種形式激發創新主體活力，同時鼓勵放開科研單位、企業用人自主權，給廣大科研人員“鬆綁”。好政策關鍵在落實，《措施》頒布實施以來，各地、各有關部門出臺了配套政策，基本形成了多維立體的創新政策體系。在多部門聯動協同發力和財政全力保障下，創新政策紅利凸顯。據統計，2017年共補助項目422項、下達獎補資金8786萬元。科技創新政策的有效落地，使全社會形成了更為濃厚的創新氛圍和勢頭，為經濟社會發展提供了有力的科技支撐。（記者 秦娜）