山西開展近兩年的治污攻堅戰取得階段性成果

今年，環保領域再次出臺新措施，繼續保持環境改善
山西開展近兩年的治污攻堅戰取得階段性成果
祭出新舉措 築牢治污線

新預案應對重污染

省大氣污染領導組辦公室近來連續發佈重污染天氣應急預警，要求各市採取積極措施，應對重污染天氣。

省環保廳3月發佈消息稱，為加強區域應急聯動，有效應對重污染天氣，我省對2015年3月修訂的《山西省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）進行了再次修訂，並於今年2月13日正式發佈實施。新修訂的《預案》擴大了預警範圍，預警條件也更加嚴格。

省環保廳大氣環境管理處處長賀中偉介紹，去年7月，原環保部印發了《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環大氣﹝2017﹞86號），要求京津冀及周邊地區“2+26”城市（涉及太原、陽泉、長治、晉城4市）修訂重污染天氣應急預案，統一分級標準，完善減排措施，實施區域聯動，其他地區參照執行。為加強區域應急聯動，有效應對重污染天氣，省環保廳要求除太原、陽泉、長治、晉城4市外，其他7市也需按照“2+26”城市標準修訂應急預案。同時，組織對《山西省重污染天氣應急預案》進行了再次修訂。“和原來《預案》相比，新修訂的《預案》預警範圍更廣，預警條件更嚴。”賀中偉介紹，新修訂的《預案》採用了新的預警分級標準，細化了預警啟動、調整、解除的判定條件。按照原環保部統一要求，採用空氣質量指數（AQI）指標，由過去按天計算改為現在的按小時均值計算（可以跨自然日），提高了重污染天氣預警的科學性和時效性，且預警啟動條件更為嚴格。同時，對預警啟動、級別調整、解除等作了更細緻規定。新《預案》還從預報、預警、響應3方面，厘清了省市兩級應急響應之間的關係，並明確了不同預警級別下的主要污染物減排比例，擴大了應急減排區域。

特別是明確不同預警級別下的主要污染物減排比例，擴大了應急減排區域。原預案只是對設區市城市重污染天氣應對工作提出要求，沒有對減排量提出具體要求，導致各市應急減排尺度不一致。新修訂《預案》要求應急減排措施覆蓋到全市域，對各市不同預警級別下主要污染物減排比例提出明確要求，應急措施可量化。具體為：在啟動重污染天氣應急預案期間，全社會顆粒物和揮發性有機物的減排比例在藍色預警級別時均應達到5%以上；全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上，揮發性有機物濃度達到10%、15%和20%以上。

污防實現3個目標

為確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項目標順利完成，全省各市紛紛出臺最嚴環保措施。太原作為省會城市，也是環境質量改善的排頭兵。該市在3月14日至31日期間，在全市範圍採取十項強化減排措施，堅決打贏藍天保衛戰。強化減排措施包括：工業企業限産減排、機動車限行、嚴控揚塵污染、加強道路保潔、強制性減排措施升級、加強聯防聯控、實施人工增雨、加大執法檢查、對失職行為嚴肅問責等。如強化工業企業限産減排力度。列入2017-2018年秋冬季工業企業錯峰生産項目清單的企業，必須按要求限産停産，水泥行業全部停産。在此基礎上，太鋼燒結限産30%，美錦鋼鐵限産50%，焦化行業不再執行迎峰度冬生産要求，全部保溫運行，混凝土攪拌、石料開採和瀝青拌和企業全部停産。

省環保廳廳長董一兵説，打好藍天保衛戰是硬任務，非常時期就要有非常之舉。2018年，山西將以最嚴厲考核壓實責任。進一步提高空氣質量改善的獎勵權重；制定空氣質量改善考核量化問責辦法，對排名倒數且同比惡化嚴重，未完成年度約束性考核目標的，問責市、縣黨政主要負責人和政府分管負責人。

省環保廳日前召開全省環境保護工作會，提出今年污染防治實現3個預期目標：空氣質量方面，大氣污染物排放總量持續削減，環境空氣質量持續好轉，完成國家下達的減排和空氣質量改善目標任務。水環境質量方面，國家考核全省地表水水質優良比例達到53.4%，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例高於92%。化學需氧量、氨氮排放總量完成國家下達的減排目標任務。環境安全方面，有效防範環境風險，不發生重特大環境污染事故。推進土壤污染狀況詳查，完成全省農用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點行業企業基礎信息採集、污染地塊風險篩查分級，建成土壤污染狀況詳查數據庫和省級土壤樣品庫。

劃定生態保護紅線

劃定生態保護紅線，是我省建立生態保護紅線監管機制的重要一步，是將我省生態保護納入國家監管平臺的重要舉措。據了解，我省現已編制完成《山西省生態保護紅線劃定方案（徵求意見稿）》。

目前，國家生態保護紅線監管平臺建設已經獲批，預計2020年底前建成。該平臺將依託衛星遙感手段和地面生態系統監測站點，形成天—空—地一體化監控網絡，獲取生態保護紅線監測數據，掌握生態系統構成、分佈與動態變化，及時評估和預警生態風險，實時監控人類干擾活動，發現破壞生態保護紅線的行為，依法依規進行處理。借助這一平臺，國家將對生態保護紅線實施嚴密監控和嚴格保護，確保生態功能不降低，面積不減少，性質不改變。

劃定生態保護紅線事關生態安全，事關經濟社會可持續發展，要充分認識其意義，深刻理解其內涵。要堅持從可持續發展的全局把握生態保護紅線劃定工作，強化全局意識，結合實際，注意統籌規劃。要切實按要求予以落實，加強領導，壓實責任，部門協調，上下聯動，嚴格時限，按時反饋，確保此項工作順利推進。

今年，我省將積極推進生態系統保護，完成生態保護紅線劃定，按照工作方案要求，認真組織實地校核，確定紅線邊界，充分徵求意見，組織跨省對接和專家論證。（程國媛）