如何打贏生態脫貧攻堅戰

國家林業和草原局計財司副司長張艷紅日前在國家林業和草原局新聞發佈會上透露，黨的十八大以來共安排中央林業資金1900億元支持生態脫貧，已在全國安排37萬建檔立卡貧困人口當上生態護林員，在一個戰場打贏生態建設和脫貧攻堅兩場戰役。

一方面是脫貧攻堅任務艱巨；一方面是環境保護不容疏忽，如何在兩種壓力中尋求平衡？如何用綠色發展助力鄉村振興？記者對此進行了採訪。

增綠和增收互促雙贏

“我們一名隊員一個月巡山不少於20天。”傈僳族小夥葉曉亮家住雲南貢山獨龍族怒族自治縣茨開鎮，他所在的吉束村民小組共有9名生態護林員，過去的一年，他們不僅守護了村莊周邊的森林植被安全，也獲得了穩定的收入。

“實踐證明，生態護林員已經成為一支林業生態資源管護的重要力量。”張艷紅透露，2016年以來，林業部門累計安排中央財政投資45億元，選聘、續聘生態護林員37萬名，2188.64萬公頃的森林、濕地、沙地得到有效管護，130多萬貧困人口實現穩定增收和脫貧。

山西呂梁創新合作社造林機制，使植樹造林成為貧困群眾脫貧致富的重要産業，探索出了一條生態和生計有機統一、增綠和增收互促雙贏的生態脫貧路子。在收益分配上，規定造林合作社的項目總投入的45%以上用於勞務支出，按人均年造林35畝以上計算，貧困社員年收入不低於4000元。合作社年度利潤的60%再按社員投勞情況進行分紅，40%按社員入股比例分紅。

目前，山西省已在58個貧困縣成立2257個合作社，2017年5.4萬名貧困社員獲得勞務收入4.7億元，人均增收8700余元。

“將造林綠化與脫貧攻堅相結合，吸納貧困人口加入扶貧攻堅造林合作社，參與造林綠化工程就業增收，這是一條生態建設和扶貧攻堅的雙贏之路。”張艷紅説。

張艷紅介紹，未來國家林業和草原局將繼續實施生態保護脫貧、生態建設脫貧和生態産業扶貧，未來三年爭取新增30萬名生態護林員規模，爭取組建1萬個扶貧攻堅造林合作社，吸納貧困人口參與造林綠化工程脫貧增收。

用特色産業引領脫貧攻堅

“現在村裏家家戶戶都種上了油茶，全村種植面積2萬多畝，每畝收入1000多元，今年我們村將實現整村脫貧。”世木村黨支部書記黃華仕説。

世木村位於廣西壯族自治區百色市田東縣義圩鎮，這裡人均不到一畝地，全村632戶家庭中，建檔立卡貧困戶有640多人。當地村民回憶，昔日大家守著大山過著苦日子，散種的油茶每畝産值僅100多元。

“近年來，我們通過油茶低産林改造，推動示範區建設，油茶樹結出了致富果，人均油茶收入提高到4000多元。”義圩鎮鎮長龔勝雄説，如今全鎮油茶種植面積超過8萬畝，不少村屯成立起專業合作社，發展起的油茶産業已覆蓋貧困戶4700余人。

義圩鎮的變化是山區著力探索林業特色産業，拓寬群眾脫貧致富渠道的一個縮影。為助力脫貧攻堅，國家林業和草原局利用林業重大工程項目資金、農業綜合開發資金、林業貸款貼息資金等，大力支持貧困地區木本油料、國家儲備林、特色林果、林下經濟、種苗花卉、竹産業、森林旅遊康養等八大特色産業發展。

數據顯示，2017年，中西部22個省林業産業總産值達到3.89萬億元，集體林權流轉面積2.09億畝，林業新型經營主體約15萬個。

在特色産業發展中，如何完善農戶與龍頭企業、合作社的利益聯結機制，成為引領貧困戶脫貧致富的關鍵所在。“為此，我們鼓勵龍頭企業、專業合作社等經營主體通過‘公司＋合作社＋貧困戶’等多種模式，拓寬貧困人口增收渠道。”張艷紅介紹，特別是貴州實施的“三變”改革，讓“資源變資産”“資金變股金”“農民變股民”，實現了農民、村集體與經營主體“聯産聯業”“聯股聯心”。

以生態旅遊促進經濟發展

總面積200多公頃的中國茂蘭喀斯特原始森林保護區，既是南方喀斯特世界自然遺産地的核心區，也是貴州荔波縣這個國家級貧困縣中貧困程度最深、生産生活條件最惡劣的深山區。

毀林開荒、刀耕火種、伐木燒炭，曾經是當地群眾“靠山吃山”的傳統，建立保護區後，森林資源保護與當地群眾“靠山吃山”的習慣成為難以調和的矛盾。為破解矛盾，荔波實施了全域旅遊發展戰略，在嚴格保護的基礎上，開發保護區森林生態與民俗文化旅遊，讓當地群眾吃上了旅遊飯，享受到了綠色生態保護帶來的生態和經濟效益。

“優良的森林生態環境是我們的最大財富，是我們的最大資源，我們村能夠保護好森林資源並借綠生財，將其變成我們取之不盡用之不竭的金山銀山，全村人均年純收入達到3萬餘元。”荔波瑤山瑤族鄉孟柳村村支部書記朱明懷説。

在國家林業和草原局局長張建龍看來，實施鄉村振興戰略，産業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。而荔波縣真正做到了這幾點，將生態保護和經濟發展結合在了一起。

“從全國來看，我們要以森林、濕地、野生動物等特色資源為依託，以自然保護區、森林公園、濕地公園建設為載體，發展森林生態觀光、森林休閒度假、森林探險、森林科考和生態旅遊村等産品，建設一批森林旅遊精品項目，帶動農民脫貧增收。”張建龍説。（記者 李慧 通訊員 李冰冰）