教育部辦公廳等四部門關於推動落實《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》的通知

教育部辦公廳等四部門關於推動落實《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》的通知
教財廳〔2018〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）：

為深入學習貫徹全國教育大會精神，推動落實《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（國辦發〔2018〕82號，以下簡稱《意見》），現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，深刻領會《意見》的重大意義

全國教育大會對新時代教育工作作出了全面部署，習近平總書記關於教育的重要論述對做好新時代教育工作明確了總體要求，為做好新時代教育投入和經費管理工作指明了前進方向。各地、各部門要把推動落實《意見》作為學習貫徹全國教育大會精神的重要內容，要深刻認識到進一步調整優化結構、提高教育經費使用效益是全面貫徹落實黨的十九大精神、優先發展教育事業的必然要求，是加快推進教育現代化、建設教育強國的迫切需要，是推進教育公平、辦好人民滿意教育的重要舉措。要把調結構、提效益作為當前和今後一段時期教育財務工作的主要方向，以優先保障為前提，以深化改革為動力，以強化管理為關鍵，突出抓重點、補短板、強弱項，全面加強教育經費投入使用管理。要堅持以全國教育大會精神為指引，加強《意見》學習宣傳、政策解讀，全面理解、準確把握《意見》的指導思想、基本原則和主要任務。要將全國教育大會精神和《意見》要求納入新一輪教育系統財務管理幹部培訓中期規劃範圍，實施全員培訓，把有關精神融入教育經費投入使用管理全過程。

二、明確工作重點和目標，全面貫徹《意見》的各項要求

各地要嚴格落實教育優先發展戰略，遵循《意見》的總體思路，以調整優化結構為主線，以提高效益為目的，採取有效措施，不斷深化教育投入使用管理體制機制改革，切實加強教育經費投入使用管理。一是在優先保障上下功夫。切實把教育事業放在優先發展地位，在經濟社會發展規劃上優先安排教育，財政資金投入上優先保障教育，公共資源配置上優先滿足教育。同時鼓勵擴大社會投入，完善多渠道籌集教育經費的體制。二是在優化結構上下功夫。要科學規劃教育經費支出，重點保障義務教育均衡發展，提高教師隊伍建設保障水平，著力補齊教育發展短板，助力教育脫貧攻堅，聚焦服務國家重大戰略等。三是在強化管理上下功夫。要科學管理使用教育經費，落實責任、強化監管、提高績效，建立健全教育經費使用管理的責任體系、監管體系、績效體系、制度體系。

——2018年，各省份具體實施方案全部出臺，各項任務全面部署。

——2019年，各地相關配套文件全部出臺，教育經費保障發展、推動改革、推進公平、提高質量的政策引領作用進一步發揮，確保調結構、提效益取得階段性成果。

——2020年，政府主導、權責清晰、分擔合理、更為多元的教育經費籌措體制機制進一步完善，規劃科學、標準支撐、結構合理、更可持續的教育經費使用制度體系基本形成，全覆蓋、全過程、全方位、更科學的教育經費使用管理體系基本健全。

——2022年，教育經費使用效益進一步顯現，與教育現代化相適應的教育經費投入使用管理體制機制全面建立。

三、加強組織實施，確保落實《意見》的決策部署

各地、各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，認真履行好各自的職責和義務，統籌規劃好相關工作，聚精會神抓好貫徹落實，確保《意見》部署的各項改革任務落地生根、取得實效。

（一）加強組織領導。各地要高度重視，精心組織，建立統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作機制，加強相關部門之間的協調協商，充分調動地方主管部門的積極性，按照各自職責完善政策、加強指導、督促檢查，狠抓落實，形成推進教育發展“保基本、補短板、促公平、提質量”的有效合力。要緊密結合實際，統籌近期、中期、長期工作目標任務，加強頂層設計，抓緊制定落實《意見》的具體實施方案，細化《意見》明確的政策點，逐項分解任務，提出切實可行、行之有效的工作措施，逐項落實責任單位、責任人和任務要求，建立責任清單和工作臺賬，明確時間表和路線圖，層層壓實責任，確保分年度、分步驟落實到位。請各省份以省級人民政府辦公廳名義印發實施方案，于2018年12月20日前將實施方案正式文件分別報教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部備案。

（二）加強監督檢查。各地要全面圍繞推動《意見》精神的貫徹落實，切實加強對本地區相關工作的督導，要認真做好指導、把關、提醒工作，及時全面掌握工作進展情況和各項政策措施落實情況，有效應對出現的新情況、新問題。要加強督促檢查和指導，加大對財政教育經費投入使用管理情況督查力度，特別是要定期對生均撥款制度建立及執行、中小學教師工資待遇政策落實等情況開展專項督查，及時掌握本地區各有關部門工作進展情況，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題，對督查中發現的問題，抓好整改問責。各地推動落實《意見》的有關情況，請及時報教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部，四部委將適時對各地落實情況開展專項督查並報國務院。

附件：

1.貫徹落實《意見》實施方案主要內容參考提綱

2.貫徹落實《意見》實施方案的工作任務臺賬

教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳
財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳
2018年11月23日