江蘇紮實推進農村人居環境整治

借鑒浙江“千萬工程”經驗 確保完成三年行動目標任務
我省紮實推進農村人居環境整治

今年中央一號文件明確，農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。3月8日，省政府在鎮江丹陽市召開深入學習浙江“千萬工程”經驗紮實推進全省農村人居環境整治現場會，深入貫徹習近平總書記關於改善農村人居環境的系列重要指示精神，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，推動我省農村人居環境整治工作向面上推開，確保三年行動目標任務如期完成。

農村生活污水治理，丹陽探新路

3月8日上午，在丹陽呂城鎮大荊村村民徐榮力家中，他開心地告訴記者，“家裏安裝了污水處理設施，管網直接接到家裏，污水再也不會到處亂倒，家門口的這條河原來天氣一熱就有臭味，現在水清魚肥，沒事我釣釣魚，生活可美了！”

呂城鎮黨委書記崔曉俊介紹説，大荊村現有住戶93戶，人口約250人，從2017年開始，大荊村實施村莊生活污水治理，投資約99萬元。“把原有磚砌的化糞池全部挖出，換上三格式玻璃鋼化糞池，徹底杜絕滲漏現象，廚房出來的油污水我們也裝了隔油隔渣井，只要有污水排出來全部進入管網，污水應收盡收，然後進入終端的污水處理設施。目前，污水全部達標排放。”

農村生活污水治理是農村人居環境整治的重點任務之一。丹陽市委書記黃春年介紹，2016年，丹陽被省住建廳列為首批村莊生活污水治理試點，當地出臺村莊生活污水治理實施方案和專項規劃，按照“政府主導、企業運營、因地制宜、逐步推進”的總體思路，採用市場化運作、項目總承包形式，委託專業化公司負責實施村莊生活污水治理工程。截至去年底，累計完成投資2.7億元，388個村莊中已有250個建有生活污水治理設施，完成污水管道敷設662公里，日處理污水規模達3800噸。

丹陽市水務集團副總經理胡國慶説，農村生活污水治理，涉及環節多，原來經常會出現治理設施沒法正常運行，多家單位推諉扯皮現象。丹陽結合多地經驗，最終採用項目總承包的形式，通過招標委託專業化的公司負責整個項目20年的設計、施工、運維，然後通過資金髮放作為抓手，建設費用和運維費用與每年考核挂鉤發放，確保設施在未來20年能夠穩定運行。

以浙江經驗引領農村人居環境整治

早在2003年，習近平同志在浙江工作期間，啟動“千村示範、萬村整治”行動。多年來，浙江省堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，造就萬千美麗鄉村，為全國樹立標桿，並榮獲聯合國“地球衛士獎”。

學習浙江經驗，怎樣才能學好用活？我們要學習浙江始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持綠色發展和“綠水青山就是金山銀山”的理念；學習浙江堅持因地制宜、分類推進，由易到難、由點到面，從村莊清潔行動做起，不斷拓展提升水平；學習浙江堅持高位推動，黨政一把手親自抓，下功夫、花氣力，真抓實幹，真金白銀投入。

在江蘇，不少地區在學習借鑒浙江經驗、推進農村人居環境整治工作中涌現一些新探索、新舉措。

走進沛縣沛城街道潘閣村，一幅閒適安逸、整潔有序的農家生活場景撲面而來。潘閣村每戶村民配備兩隻垃圾桶，一隻藍色，一隻紅色，垃圾桶正面分別標有“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”字樣。保潔員陳艷玲正挨家挨戶收運門前的垃圾，她笑著説，“自從有了這個，鄰里再也不亂扔垃圾了。”

沛縣副縣長朱信勇介紹，2017年，沛縣被住建部確定為全國農村垃圾分類和資源化利用示範縣，截至去年底，在全縣18個鎮（街道、場）的188個行政村開展農村生活垃圾分類工作，行政村覆蓋率達58%。

隨著“廁所革命”的深入推進，曾經衛生堪憂的農村廁所正經歷一場“蝶變”。揚州市副市長劉禹同介紹，揚州連續12年將農村改廁列入市委市政府民生“1號文件”，並納入對各縣（市、區）政府的目標考核內容。

截至去年底，揚州全市農村累計建成無害化衛生戶廁96.95萬座，普及率97.1%，居蘇中第一。隨著無害化廁所普及率的大幅提高，農村居民基本告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的時代。

全面落實三年行動方案，今年完成70%

去年，我省出臺農村人居環境整治三年行動實施方案。目前，三年行動開局良好：全省6300個村莊實施農村環境綜合整治，9000多個村莊建有生活污水處理設施，無害化衛生戶廁普及率達93.7%，農作物秸稈資源化利用率達93%，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達81%，建成省級美麗鄉村1000多個、特色田園鄉村136個。按照總體部署，今年各地各部門要完成三年行動任務70%的進度。

省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時雲介紹説，改善農村人居環境是今明兩年“三農”工作的硬任務。接下來，我省將發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，督促各地對2019年度重點任務細化實化。省里正在研究制定《江蘇省農村人居環境整治工作評估辦法》，將適時組織開展年度評估。

省自然資源廳相關負責人表示，今年將進一步加大推進鎮村佈局規劃優化完善工作，為開展農村人居環境整治、改善蘇北農民住房條件等工作提供規劃依據。針對近期亟需建設的村莊，將編制“多規合一”的村莊規劃，在村域內形成“一張藍圖、一本規劃”，做到農房建設有依據、村莊整治有安排、村莊功能佈局逐步優化。

為健全正向激勵機制，國務院已將農村人居環境整治納入新調整的督查激勵措施範圍，對成效明顯的縣，將在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。我省也將對相關配套激勵措施進行調整完善。同時，中央已明確將農村人居環境納入環保督察的重要內容，國務院也將組織開展大檢查，對措施不力的地方和單位予以批評問責。（記者 許海燕）