首屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇成功舉辦

首屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇成功舉辦
機制建設邁出新步伐

4月18日至20日，首屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇在浙江烏鎮舉辦，85個國家和地區稅務主管當局負責人或其授權代表，以及16個國際組織、多家學術機構和跨國企業代表出席論壇。論壇期間，34個國家和地區稅務部門共同簽署備忘錄，宣佈正式建立“一帶一路”稅收徵管合作機制，論壇參與方聯合發佈了《烏鎮聲明》以及《烏鎮行動計劃（2019—2021）》。

在為期3天的論壇期間，與會代表圍繞加強稅收徵管能力建設、堅持稅收法治、提高稅收確定性等議題開展深入討論，形成了4方面標誌性成果：

——構建了“一帶一路”稅收徵管合作機制。機制各參與方將在“一帶一路”稅收徵管合作機制下，進一步加強稅收合作。“這樣的國際稅收合作機制，可以在各國、各地區稅務部門之間提供專業支持，建立問題處理機制，這對全球稅收合作有重要作用。”經濟合作與發展組織（OECD）副秘書長盧德格爾·舒克內希特評價説。

——成立了“一帶一路”稅收徵管能力促進聯盟。通過建立能力促進聯盟，一方面可以集眾智、採眾長，提升各成員自身稅收徵管能力；另一方面可以理思路、出樣本，為機制各參與方徵管實踐提供參考。

——深化了“一帶一路”稅收徵管合作共識。論壇參與方共同發佈《烏鎮聲明》，主張進一步深化“一帶一路”稅收徵管合作，發揮互補優勢，促進合作共贏。

——制定了“一帶一路”稅收徵管合作行動計劃。這一行動計劃是落實《烏鎮聲明》的具體措施，為國際稅收徵管合作提供新機遇，為推動實現開放、包容和普惠的全球化注入新動力。

國家稅務總局局長王軍表示，本次論壇及建立的“一帶一路”稅收徵管合作機制，具有4個方面的顯著特點：透明度高、代表性廣、包容性好、務實性強。這既體現“一帶一路”倡議的精神，又契合“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨。

參加論壇的成員代表一致認為，第一屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇在與會各方的共同努力下取得豐碩成果，具有里程碑式意義，成功開啟“一帶一路”國家和地區稅收合作新時代。

近年來，隨著“一帶一路”建設快速推進，我國國際稅收合作也在加速拓展，為企業“走出去”放心投資、安心經營提供良好的國際稅收環境。

截至去年底，我國稅收協定網絡已經延伸到全球111個國家和地區，基本覆蓋了我國對外投資主要目的地，稅務部門為了服務“一帶一路”建設，已經對95個國家和地區開展國別信息研究，發佈了81份國別稅收投資指南，發佈“走出去”指引，積極處理涉外稅務爭議。“6年來，國家稅務總局著力‘一帶一路’建設需要，努力推動建立全面開放的稅收合作新格局。”稅務總局國際稅務司司長廖體忠説。

我國還通過立法諮詢、技術援助等方式，主動幫助其他發展中國家和低收入國家提高稅收徵管能力。在揚州建立OECD多邊稅務中心，2015年到2018年為超過50個“一帶一路”國家和地區的400余名稅務官員舉辦了22期培訓班，有力促進了發展中國家稅收徵管能力的提高。

本次論壇上，經理事會審議通過，將分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚州，利用和強化現有設施設立“一帶一路”稅務學院，作為區域培訓與研究中心，為機製成員國（地區）和觀察員國（地區）稅務部門提供培訓。

中央財經大學財稅學院教授樊勇表示，稅務部門的服務為跨境納稅人減輕稅收負擔、避免雙重徵稅等發揮了積極作用，將有效激發各國參與“一帶一路”建設的更大動力。（記者 吳秋余）