發展鄉村産業是解決好“空心村”問題的根本

國務院新聞辦公室于2019年7月1日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請農業農村部副部長余欣榮介紹《國務院關於促進鄉村産業振興的指導意見》有關情況，並答記者問。

【中國新聞社記者】

近年來，有的地方出現了“空心村”的問題，一些鄉村留不住人，日漸凋敝。請問鄉村産業振興指導意見的出臺，對化解“空心村”的問題會起到哪些積極作用？

【農業農村部鄉村産業發展司司長 曾衍德】

這個問題在一些地方確實存在，主要是在中西部地區。出現這些現象根本的原因，還是鄉村沒有産業。沒有産業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人。習近平總書記指出，産業興旺是解決農村一切問題的前提。我們這裡“一切”，所指的是農村全局、全面、全方位的。沒有産業，就沒有鄉村的振興，鄉村振興也就是一個“空中樓閣”。解決好“空心村”問題，根本的還是發展鄉村産業。我們提出主要做到三個方面：

第一，要把産業更多留在鄉村。過去都是農村搞種養業，城市搞加工流通，農民拿不到多少收益，現在我們就要改變這些問題。在《意見》中提出要突出資源優勢，重點發展現代種養業、鄉土特色産業、農産品加工流通業、鄉村休閒旅遊業、鄉村新型服務業和鄉村信息産業，這些都是立農、為農、興農的産業，都要儘量把這些留在農村。

第二，要把就業崗位更多留給農民。目前，在田頭就業的農民在減少，一些青壯勞動力都進城務工了。這些外出務工的不是不想在鄉村就業，而是鄉村的産業發展不充分，就業崗位較少，他們只能往外跑。所以這次文件中提出，要充分挖掘鄉村功能價值，引導加工流通企業重心下沉，向有條件的中心鎮和物流節點集中。這些措施就是要把更多的二三産業留在鄉村，把更多的就業崗位留給農民。

第三，要把産業鏈增值收益儘量留給農民。發展鄉村産業目的是要促進農民持續增收，要推動鄉村生活富裕。目前，一些鄉村産業與農民聯絡不緊，增值收益留給農民的不多，這些狀況也需要改變。《意見》中提出，要建立聯農帶農機制，通過融合發展等多種方式，讓農民不但有業就、有活兒幹，更要有錢賺，讓農民的腰包鼓起來，讓農民的笑臉多起來。

我們提出的這三條如果做到位了，鄉村振興就有希望了，我想，農業農村就會出現三大變化：一是農業強起來。通過發掘農業的新功能和新價值，延長産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系，農業農村發展水平就提高了。二是農村美起來。通過實施綠色興農、質量興農戰略，綠色發展模式更加成形，帶動農村繁榮、鄉村美麗。三是農民富起來。産業興旺了，農民就業增收渠道拓寬了，農民收入增加了，生活也就富裕了。