西藏：多管齊下保障河湖生態環境良好

河湖治理換來碧波盪漾
——我區多管齊下保障河湖生態環境良好

“清風拂綠柳，白水映紅桃。舟行碧波上，人在畫中游。”這是唐代詩人王維筆下的河湖美景。多少年來，青藏高原“人在畫中游”的壯麗畫卷，令無數遊客心馳神往。同時，作為“亞洲水塔”，我區是國家重要的戰略水資源儲備庫和生態屏障區，保護好江河源和生態源在全國生態文明建設中舉足輕重。

目前，我區境內流域面積50平方公里以上的河流有6418條，總長度超17萬公里；湖泊總面積達2.89萬平方公里，約佔全國湖泊面積的三成。今年以來，我區在河湖治理中成效顯著，河湖生態環境良好，碧波盪漾景色隨處可見。

地方性法規維護湖泊健康

禁止毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施，任何單位和個人有權對危害湖泊的行為進行勸阻和舉報……

經山南市人大常委會通過並由自治區人大常委會批准，《山南市羊卓雍錯保護條例》近日公佈，將於2019年9月1日起施行。這是羊卓雍錯迎來的“史上最嚴格”保護措施。

據了解，羊卓雍錯的保護範圍按照功能和保護要求，分為核心保護區和一般保護區。山南市統一編制羊卓雍錯水域及岸線保護規劃，實行岸線分區管理，保存羊卓雍錯岸線自然形態。在羊卓雍錯保護區範圍內，嚴格控制建設項目，禁止建設與羊卓雍錯生態保護、防汛抗災、水質監測等公共設施無關的項目，禁止新建排污口、禁止捕魚。

在公民積極參與羊卓雍錯保護方面，條例鼓勵和引導遊客文明旅遊，並將每年5月25日設為“保護母親湖行動日”，開展主題宣傳等活動，發動全社會做好羊卓雍錯保護工作。

“作為我區三大聖湖之一，羊卓雍錯的保護旨在保持水域面積、保障供水功能、防治污染，對改善水生態和水環境，維護湖泊健康有著重要意義。”山南市人大常委會黨組書記、主任王德文介紹。

河湖長制度體系全面形成

河湖生態環境問題，表現在水中，根子在岸上。

從去年起，我區設立了1.3萬多名河湖長，建立起五級河湖長體系。今年上半年，我區探索推進河長制湖長制的有效模式和管用辦法，助推河長制湖長制在我區的全面落地生根。

河湖長的主要工作包括志願參與我區水環境保護、督查、評議、宣傳等工作，通過開展形式多樣的巡河活動進行志願履職。拉薩市還規定，河湖長每月組織不少於1次的護河湖活動，與河湖屬地建立並保持信息互通及聯動，及時上報情況，並根據工作開展情況進行考核評價。目前，拉薩市正在招募55名“市民河長”，對應拉薩河道按照“就近就便”原則招募及分配。

“推行‘市民河長’制旨在積極引導和鼓勵公眾參與河湖長制工作，對河湖生態環境方面的需求積極建言獻策。我們將圍繞群眾最關心、最迫切需要解決的問題開展工作，有效促進社會治理水平的提升。”拉薩市水利局河湖管理科科長米瑪桑珠説。

為使各級河湖長積極履職，拉薩市、日喀則市為河湖管護員統一配置了馬甲、帽子、電動車，為河湖巡查工作提供物質保障；山南市市長簽發了山南市第1號總河長令，對各級河湖長、河長制辦公室相關工作提出明確要求；那曲市比如縣建立鄉（鎮）級河湖長工作微信群，讓上級河長和河長辦公室能夠及時了解相關河段情況……

今年以來，我區各市地推行河湖長制與脫貧攻堅工作相結合，進一步完善考核問責和激勵，河湖長制度體系正全面形成。

“清四亂”讓河湖靚起來

為進一步加強河湖管理保護，維護河湖健康生命，按照《水利部辦公室關於開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》，自2018年7月20日起，我區用1年時間在全區範圍內對亂佔、亂採、亂堆、亂建的“四亂”河湖保護突出問題開展專項清理整治行動。

“該專項行動分為摸底排查、集中調查、鞏固提升三個階段。採取發現一處、清理一處、銷號一處的方式，以縣為單元開展地毯式排查，全面查清河湖‘四亂’問題，逐河逐湖建立問題清單。”自治區水利廳“清四亂”專項行動負責人介紹。

專項行動開展以來，我區已完成對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的地毯式排查。結合實施鄉村振興戰略的總體部署，我區還組織開展了河湖沿線垃圾、水庫垃圾圍壩專項整治行動，要求各市地全面摸清垃圾圍壩、河湖沿線垃圾堆放情況，建立健全垃圾清理工作機制。

為了把河湖治理的“籬笆”向前移，突出“以預防為主”的導向，我區通過在河湖岸邊顯著位置豎立藏漢雙語河湖長公示牌、成立由小學生組成的“護水保土小衛士隊”等方式，積極營造宣傳教育的濃厚氛圍。群眾保護河湖生態環境的意識逐步提高，水域岸線垃圾亂堆、亂倒、亂棄現象得到有效遏制，河湖臟亂差現象明顯改善。

從出臺地方性法規、到河湖長制不斷完善、再到“清四亂”專項行動見成效……我區多管齊下，積極履行巡河、管河、護河、治河職責，河湖治理保護實現常態化、制度化，水環境得到明顯改善，河湖水質持續保持良好，河暢、水清、岸綠的景象隨處可見。（記者 廖雲路）