- [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近期國務院召開常務會議，決定進一步推進通關便利化、持續優化口岸營商環境。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地請來了海關總署副署長胡偉先生，請他向大家介紹相關情況並回答大家的提問。出席今天吹風會的還有：國家口岸管理辦公室主任黃冠勝先生、國家口岸管理辦公室副主任黨英傑女士。下面，先請胡偉先生作簡要介紹。2019-07-03 10:01:22
- [海關總署副署長 胡偉]各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的國務院政策例行吹風會。黨中央、國務院高度重視貿易便利化工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要促進貿易和投資自由化、便利化，完善市場化、法治化、便利化的營商環境。李克強總理明確要求，在提高通關便利化水平、打造公平營商環境、促進擴大開放上下更大功夫。近年來，口岸管理各相關部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推動實現口岸提效降費，有效改善了我國口岸營商環境。根據世界銀行去年發佈的《營商環境報告》，我國跨境貿易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環境改善最為顯著的經濟體。2019-07-03 10:05:04
- [胡偉]但營商環境沒有最好，只有更好。今年6月10日，國務院召開常務會議，對下一階段優化口岸營商環境、加快提升通關便利化水平作出進一步部署，提出新的要求。圍繞貫徹落實常務會議精神，海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委員會、中國人民銀行、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家藥品監督管理局10個相關部門，作了深入政策研究和措施細化，10部門于6月27日聯合印發了《關於加快提升通關便利化水平的通知》，共提出10條具體措施。下面，我將這10條措施先做個簡要介紹。2019-07-03 10:05:04
- [胡偉]一、進一步簡化單證方面，推出2條措施。一是2019年9月30日前，在去年將進出口環節86種監管證件中的40種退出口岸驗核的基礎上，海關總署、國家衛生健康委員會再將2種涉食品監管證件退出口岸驗核，進出口通關環節不再要求企業提供該項證件。這兩種證件是：新食品原料監管證件和尚無食品安全國家標準的食品監管證件。退出口岸驗核後，改由在通關環節根據進口食品與其適用的食品安全國家標準及公告，由系統進行自動比對並提示，符合條件則自動放行。二是2019年12月31日前，國家藥品監督管理局、中國人民銀行、農業農村部、自然資源部將5個監管證件納入網上申報、網上辦理範圍，進一步提高通關效率。這5個監管證件分別是：《進口藥品通關單》《黃金及黃金製品進出口准許證》《銀行調運人民幣現鈔進出境證明文件》《合法捕撈産品通關證明》《古生物化石出境批件》。除保密安全等特殊情況外，今年年底前全部實現進出口環節監管證件網上申報和辦理，提前1年實現《工作方案》提出的任務目標。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]二、進一步優化流程、提高通關效率方面，推出4條措施。一是2019年8月31日前，海關總署啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式改革試點。二是深入推進關稅保證保險等多元化稅收擔保制度改革，2019年8月31日前，中國銀行保險監督管理委員會、海關總署進一步擴大關稅保證保險試點的保險公司範圍。三是2019年12月31日前，各省、自治區、直轄市口岸管理部門制定並公開口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業時限標準。四是2019年12月31日前，海關總署會同相關部門及地方政府開通中越邊境河口—老街口岸、中哈邊境霍爾果斯—努爾饒爾口岸農副産品快速通關“綠色通道”，協調推動中俄邊境滿洲裏—後貝加爾斯克、綏芬河—波格拉尼奇內口岸“綠色通道”開通。就是説，我們在12月31日前將開通兩個新的“綠色通道”，然後協商推動中俄兩個口岸，要儘快開通“綠色通道”。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]三、進一步提升口岸信息化水平方面，推出2條措施。一是海關總署會同各有關部門繼續深化國際貿易“單一窗口”建設，加快與民航、港口、鐵路等行業機構合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流信息服務；2019年底前，主要業務應用率達到100%，其他業務應用率全面提升。二是各省、自治區、直轄市交通運輸和口岸管理部門加快推進口岸作業各環節無紙化，2019年底前，沿海口岸將實現企業在互聯網上辦理集裝箱設備交接、提箱作業計劃申報、費用結算等手續。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]四、進一步降低口岸收費方面，推出2條措施。一是2019年9月30日前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業獲得感。二是2019年9月30日前，國家市場監督管理總局開展進出口環節收費專項督查，依法查處違法違規收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經營服務單位和企業進行調查。以上是對近期出臺的通關便利化措施的介紹。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。2019-07-03 10:14:05
- [壽小麗]謝謝胡偉副署長。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。2019-07-03 10:16:52
- [中央廣播電視總臺央視新聞中心記者]這次海關總署在簡化監管證件方面力度是非常大的，當然我們知道這個難度也很大，因為這是一次刀刃向內的改革。我很想知道，接下來海關總署是否還會在去繁就簡、簡化監管證件、方便廣大外貿進出口企業方面推出新的舉措？謝謝。2019-07-03 10:18:31
- [胡偉]關於簡化監管證件這個方面的工作，確實正像剛才這位記者提到的，是一場刀刃向內的革命。近年來，海關總署會同口岸管理各相關部門，認真落實黨中央、國務院工作部署，大力簡化進出口環節的監管證件，應該説還是取得了比較顯著的成效。到目前為止，我們進出口環節需要監管的證件，原來是86種，目前已經減少到46種。這46種證件中，除了有4個證件有保密特殊需要、不能聯網以外，其他42種都已經實現了聯網核查、自動比對。2019-07-03 10:25:05
- [胡偉]這一次我們出臺的兩個方面簡化證件措施，應該説，也是經過了各部門共同的努力的結果。一個就是我們又將兩種進口環節的監管證件退出口岸的驗核，改由通關環節來進行自動比對。另外，我們會同4個部委將5個進出口環節的監管證件通過實行網上辦理、網上申報來簡化它的手續。我們想，這兩個措施推行以後，一定會有利於進一步簡化通關申報。2019-07-03 10:25:05
- [胡偉]到今年年底，我們除了有保密需要的這幾個證件以外，進出口環節監管證件有望提前一年實現國務院《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》提出的“全面網上申報，網上辦理”的目標。除了這兩方面的舉措以外，今年以來，各部門進一步加大了監管證件和隨附單證的精簡力度。1月1日開始，商務部和海關總署發佈公告，取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起，海關總署和國家外匯局全面取消了報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。在這兩項措施推出的同時，我們還將會同各部門在減少證件、簡化手續方面繼續做出努力。謝謝。2019-07-03 10:25:05
- [新華社記者]我們注意到，8月31日前海關要啟動“兩步申報”改革。我的問題是，從原來一次性全口徑申報到“兩步申報”，主要的考慮是什麼？它對提高通關效率有什麼好處？2019-07-03 10:27:55
- [胡偉]這次10項措施中明確提出，我們要在2019年8月31日前，啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”改革試點。我們計劃于8月24日開始，在黃埔海關、深圳海關、青島海關先行試點“兩步申報”通關模式的改革。這項改革是適應國際貿易特點和安全便利需要，所採取的一項重要通關改革措施。在這樣一種通關模式下，企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。第一步，企業憑提單信息，提交口岸安全準入申報需要的相關信息，進行“概要申報”。這種情況下，如果貨物不需要進一步查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔保以後，也可以放行提離。這是第一步。2019-07-03 10:33:22
- [胡偉]第二步，貨物在口岸放行以後的14天內，企業補充提交滿足稅收徵管、合格評定、海關統計等整體監管所需要的相關信息和單證。就是説，可以在貨物提離以後14天之內，再來補充提交相關信息。這樣做法的好處，我想是不言而喻的。首先，以前我們都是一次性全部提交相關信息，信息驗證以後才能放行提離。由於貨物申報時難免出現錯報、漏報，需要進行修改和調整，拉長了貨物通關時間。採取這項改革以後，就可以有效降低企業在申報過程中的風險。其次，海關法對企業涉稅商品納稅時間是有15天期限要求的。在這15天之內，企業可以選擇適當時間來完成納稅。如果説我們單方面強調儘快通關的話，就有可能會影響企業法定權益。通過這項改革，企業可以在貨物提離14天以內，按照規定完成相關手續，既保障了企業權益、降低了企業成本，又提高了通關效率。最後，這項改革還可以促進政府部門精準監管、提升效率。我們借鑒了國外一些先進經驗和好的做法，推動轉變風險防控理念和方式。我們準備在三個直屬海關先行試點，在取得經驗基礎上，認真總結評估，逐步向全國推開。2019-07-03 10:33:22
- [中國日報記者]優化口岸營商環境之後，請問我國的口岸貨物總量有沒有什麼顯著提升，有沒有哪些口岸顯示出了比較明顯的增長？2019-07-03 10:34:57
- [胡偉]前一段海關總署已經正式公佈了今年1-5月份貨物貿易進出口情況，下周海關總署將對今年上半年整個外貿進出口情況作系統通報，希望屆時大家都來參加發佈會。應該説，優化口岸營商環境對支持、促進外貿發展作用還是比較顯著的。從總體上看，今年前5個月進出口貿易還是繼續保持了平穩增長態勢，貿易結構在持續優化，市場多元化進展比較順利，外貿進出口穩中提質。當然，當前我們也遇到不少困難和問題，這也是需要我們來共同克服和解決的。2019-07-03 10:40:35
- [胡偉]從地方情況看，根據海關統計，部分省市的口岸進出口運量增幅還是比較明顯的，比如説天津、海南、山東，這些地方的口岸1-5月整體增幅在全國居於領先地位。特別是天津，天津水運口岸進口的運量同比增長了46.5%。我們也對天津口岸進口運量大幅增長的原因做了分析，主要是天津市委、市政府對口岸營商環境非常重視，採取了包括像“陽光價格”的公佈、提前申報、船邊直提等一系列舉措，大力改善了天津口岸營商環境。謝謝。2019-07-03 10:40:35
- [中新社記者]降低口岸收費是企業感受最直接的。請問海關總署這方面取得了哪些成效，接下來會從哪些方面繼續發力？謝謝。2019-07-03 10:41:08
- [胡偉]這個問題很重要，請黃冠勝先生回答。因為他在做口岸管理之前是我們海關總署財務司司長，主管收費問題，所以他回答更權威。2019-07-03 10:42:36
- [國家口岸管理辦公室主任 黃冠勝]為推動降低進出口環節的合規成本，去年，我們成立了財政部牽頭、海關總署、國家發展和改革委員會、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局共同參與的清理口岸收費工作領導小組，統籌推進口岸降費工作，取得了積極成效。一是推進進出口環節收費公示，實行口岸收費明碼標價。透明陽光的收費價格倒逼經營服務企業收費合理化。二是壓減收費項目，降低部分政府定價、政府指導價的收費標準。港口經營服務型收費項目，由15項壓減到11項。今年4月1日起，貨物港務費、港口設施保安費的匯率標準分別下調了15%和20%。三是依法查處各類違規違法的收費行為，公開曝光了8起港口航運環節違規收費的案件。四是積極引導相關經營服務型的企業降低收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調碼頭操作費等一系列的費用，較之前降低了5%到10%。2019-07-03 10:46:06
- [黃冠勝]下一階段，各相關部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統一部署下，繼續加大監督檢查力度，這次出臺的措施提出，2019年9月底前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業的獲得感。2019年9月底前，國家市場監督管理總局牽頭開展進出口環節收費的專項督察，依法依規查處違規收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經營服務性單位和企業進行調查。2019-07-03 10:46:06
- [壽小麗]最後一個提問。2019-07-03 10:47:08
- [中央廣播電視總臺央視4套記者]2019年“單一窗口”主要業務應用率要達到100%，在幾個月前這個數字是80%。請問目前像北京、上海這些主要的口岸城市大概的應用率達到了多少？到年底達到100%了以後，對於這些企業能夠帶來明顯的好處有哪些？2019-07-03 10:49:49
- [胡偉]“單一窗口”是我們在推動優化口岸營商環境、提升通關便利化中的一個非常重要舉措，也是一個國際慣例。在這個方面，我們黨英傑同志一直分管這方面工作，請她來回答這個問題。2019-07-03 10:51:30
- [國家口岸管理辦公室副主任 黨英傑]感謝這位記者對國際貿易“單一窗口”建設的關注。按照黨中央、國務院決策部署，海關總署和有關部門共同努力，到目前，國際貿易“單一窗口”已經實現了與25個部委系統對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯網合作項目，為企業提供的服務事項達到495項，業務覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業的“一站式”作業要求。剛才，記者同志也談到我們目前的主要業務申報情況。目前主要業務應用中貨物申報已經達到了100%，我們的艙單申報和運輸工具申報也都也達到了90%。按照國務院的要求，我們到年底要實現這三項主要業務應用率都達到100%的目標，這是一個整體情況。2019-07-03 11:27:08
- [黨英傑]剛才，胡偉副署長在介紹過程當中已經談到“單一窗口”。近一年來，我們會同有關部門，按照國務院《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》的要求，加大了監管證件“網上申報、網上辦理”業務的推動。比如農業農村部和國家瀕管辦等8個部門的11個監管證件都在“單一窗口”平臺上實現了網上申報和網上辦理。出口原産地證書也通過國際貿易“單一窗口”實現了網上申報和自主打印。包括建立了財關庫銀的新一代稅收電子支付系統，實現了稅費的秒級繳納、次日入庫和稅單的全程無紙化。“單一窗口”還加強了和一些銀行保險機構的合作對接，發揮跨境貿易大數據平臺的作用，助力解決中小企業融資難、融資貴問題。2019-07-03 11:27:08
- [黨英傑]下一步，海關總署將繼續會同相關部門深化國際貿易“單一窗口”建設，到年底前我們要開展兩方面的重點工作：一是加快和民航、港口、鐵路這些行業機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務；二是加大主要業務的應用力度，在年底前保證全面實現主要業務應用率達到100%。此外，我們還會重點圍繞“一帶一路”、國際陸海貿易新通道建設，來推動“單一窗口”的國際交流合作和信息互換，積極開展與境外“單一窗口”的互聯互通。謝謝。2019-07-03 11:27:08
- [壽小麗]今天的吹風會到此結束。謝謝胡偉副署長，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友們。2019-07-03 11:28:48