北京市財政局新聞發言人就2020年市級部門預算公開答記者問

問題一：請簡要介紹一下2020年市級部門預算公開的整體情況？

答：為進一步推進我市全面規範透明預算制度的建設，2020年，我市繼續堅持“以公開為常態，不公開為例外”的總體原則，于2020年2月21日上午10點在各部門網站及首都之窗集中公開市級部門預算情況，並在公開範圍、公開內容、績效目標等方面繼續提升公開水平。

此次公開的2020年市級部門預算主要包括部門預算報表和文字説明。部門預算報表，主要通過13張預算報表反映市級各部門的收支預算、財政撥款“三公”經費支出、政府採購預算、政府購買服務信息、項目支出績效目標等預算情況。部門預算文字説明，主要反映市級各部門的基本職責、機構設置情況、“三公”經費預算情況、重點事項説明、名詞解釋等。

問題二：2020年，政府過“緊日子”的要求在市級部門預算中是如何體現的？

答：面對2020年十分嚴峻的財政收支形勢，我市將政府過“緊日子”的管理思路和成本績效管理要求貫穿于預算管理全過程。主要從六個方面採取以下措施：

一是處理好政府與市場關係。圍繞政府的職能定位，加強各領域政府投入責任的分析論證。將能由市場實施的項目交由市場去辦，運用政府投資基金等方式，發揮財政資金的放大撬動作用，吸引社會資本參與首都建設，使有限的財力聚焦保障重點項目和民生支出。

二是大力推行“零基預算”。改變以往“基數加增長”的預算編制方式，按照“四保一壓一促”(保工資、保運轉、保民生、保重點、壓一般性支出、促高質量發展)的預算編制原則，將項目按輕重緩急和成熟度進行排序，優先保障重點項目，打破原有支出固化格局。

三是大力壓減一般性、非重點支出。對市級部門“三公”經費、會議費、委託業務費等一般性支出，統一按照3%的幅度壓減，除對口支援、政府債券付息、應急儲備等重點項目外，其他非重點項目統一按10%的幅度壓減，壓減資金用於優先保障“四個中心”建設、三大攻堅戰、京津冀協同發展、民生保障等領域支出。另外，我市認真執行中央八項規定實施細則和市委貫徹落實辦法，嚴格控制行政成本，繼續壓縮“三公”經費支出，2020年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排7.4億元，同比下降6.7%。

四是建立健全重點支出和重大投資項目決策機制。按照人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，對人大代表關注的“兩重”項目全部由市政府審議確定。對“兩重”項目實行清單制管理，強化“兩重”項目論證和事前評估，開展全過程績效跟蹤，提升資金使用效益。

五是繼續強化成本控制和事前評估。將2019年完成的29項績效成本結果全部應用於2020年預算編制中，2020年繼續在公用事業、轉移支付、行政運行等領域推進成本管控機制，不斷拓展全成本績效預算管理範圍，有效節約財政資金；進一步加大事前評估結果運用，凡是事前評估不通過的項目不予安排預算。

六是強化資金資産統籌。原則上兩年內不再提高行政事業單位日常辦公設備配置標準。積極盤活存量閒置低效資産，將所得收入按規定納入預算管理。強化政府資産內部調劑調撥，推進大型設備共用共享，各單位自行購置辦公類傢具、設備等資産的原則上不安排追加預算。

問題三：近年來，中央不斷強化績效管理應用，2020年在績效目標管理和公開方面有何推進？

答：全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。2019年7月，中共北京市委、市政府印發了《關於全面實施預算績效管理的實施意見》，明確了全面推進我市預算績效管理的方向和路徑。績效目標管理作為預算績效管理的重要內容，將日益發揮目標導向和源頭控製作用。

2020年，市財政局將繼續深化績效目標管理。一是進一步拓寬績效目標的填報和公開範圍，將績效目標填報和公開範圍從500萬元(含)以上的預算項目，擴展為所有事業發展類項目、以及200萬元(含)以上的機構運行保障類項目，實現績效目標應填盡填，應公開盡公開。二是加大事前績效評估力度，建立預算項目立項評估決策機制，對項目實施的方案、績效目標、財政投入方式等內容進行評估，發揮事前績效評估對績效目標的質量把控和約束作用。三是強化部門主體責任，提升績效目標的日常運行監控水平，預算項目實施中加強過程跟蹤，發現問題及時糾正。四是加強部門績效自評管理，對績效目標完成情況開展自評，逐步建立權責對等、責任明晰、激勵約束相統一的部門預算自我約束機制。五是硬化績效結果應用，將部門預算績效結果與預算安排相銜接，並納入政府績效考核體系。