河北大力推廣6種農業生産託管服務模式

帶動小農戶進入現代農業發展軌道
河北大力推廣6種農業生産託管服務模式

近日，省農業農村廳、省供銷合作總社聯合印發《關於加快推廣農業生産託管服務模式的指導意見》提出，為帶動小農戶進入現代農業發展軌道，我省將大力推廣全産業鏈託管、菜單式多環節託管、股份合作分紅、股份託管並行、專業化託管、供銷社為農服務6種主要託管服務模式，重點抓好100家省級示範託管服務組織、“二十強”服務品牌培育和15個省級農業生産託管服務示範縣建設。

按照計劃，到今年底，上述6種主要託管服務模式覆蓋面由45%增加到50%以上，全省從事農業生産託管服務的組織數量由2.5萬家發展到3萬家以上，服務面積穩定在2億畝次以上。到2022年，託管服務模式覆蓋面達到70%以上，全省從事農業生産託管服務的組織數量發展到3.5萬家以上，服務面積達到2.5億畝次以上。

農業生産託管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生産中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委託給農業生産性服務組織完成的農業經營方式。我省推廣的主要模式為——

全産業鏈託管服務模式。託管服務組織與農戶通過簽訂協議等形式，由服務組織實行供、耕、種、防、收、銷全程化管理，生産環節所需種子、農藥、化肥、農膜等生産資料由服務組織承擔，土地産出收益歸農戶所有，服務組織按照約定向農戶收取種子、化肥、農藥等農資費用和服務環節用工以及機械作業等服務費用，俗稱“保姆式託管”。這種模式能夠讓農戶做到“三省”，即省心、省力、省錢，服務組織能夠充分發揮自身優勢，節省成本、提高效率。

菜單式多環節託管服務模式。託管服務組織制定各式多環節套餐或單個項目的服務內容及標準等，由農戶根據自有的農業生産工具和機械、勞動能力等情況，按照生産實際需要，自願選擇託管服務的環節或項目，由託管服務組織為其提供服務。這種模式農戶可選擇餘地大，易推廣、好複製，但是農戶與服務組織利益聯結穩定性相對較差。

土地股份合作分紅模式。農戶在保持土地承包經營權不變的前提下，由村級組織協調，通過“土地入股+保底分紅”利益聯結方式，將承包土地入股託管服務組織，託管服務組織為農戶提供全産業鏈託管服務，待收益後按照股份比例給農戶派發紅利。和前兩種託管模式相比，股份合作託管體現了託管服務組織和農戶雙方利益共享、風險共擔，利益聯結更緊密、分配方式更合理。

股份託管並行模式。託管服務組織尊重農戶意願，對農戶土地實行股份合作和託管服務兩種方式，宜股則股、宜托則托，兼顧兩種方式優勢，更加適應市場發展和競爭規律，有利於服務組織做大做強。

專業化託管服務模式。服務組織利用自身資金、技術、人員等有利資源，專業從事農業生産某個環節或階段的服務，農戶根據生産需要，委託服務組織開展單一性、專業化的服務，主要是植保防治、農資供應、秸稈收貯、烘乾銷售等類型的專業服務組織。

供銷社“為農服務中心”模式。供銷社系統充分發揮組織優勢，依託基層供銷社、農業資料公司以及領辦的農民合作社，建設“為農服務中心”，廣泛吸納村級組織、農民合作社、農業龍頭企業、農戶等加入合作社，在産權、業務、經營和服務上與小農戶建立緊密利益聯結，實施農業生産託管服務，實現農民與基層社的雙贏。（記者 趙紅梅）