甘肅産業扶貧夯實脫貧基礎

我省緊緊扭住貧困人口持續穩定增收這個關鍵，實施“一戶一策”精準扶貧精準脫貧重大舉措，大力發展“牛羊菜果薯藥”六大特色産業和“五小”産業，拉開架勢構建扶貧産業生産組織、投入保障、産銷對接、風險防範“四大體系”，全省産業扶貧取得決定性進展，有力夯實了貧困群眾穩定脫貧的基礎。

2018年以來，省委省政府結合甘肅實際確定了“牛羊菜果薯藥”六大扶貧産業，先後制定出臺了《甘肅省培育壯大特色農業産業助推脫貧攻堅實施意見》《關於完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》《關於支持貧困戶發展“五小”産業的指導意見》等一系列産業扶貧政策。我省全面落實産業到戶扶持政策，按照人均5000元、戶均不超過3萬元的標準為貧困戶安排到戶産業扶持資金。2018年到2019年10月底，全省共落實到戶種養産業扶持資金155.6億元，共扶持貧困戶109.4萬戶。

發放扶持資金堅持“五挂鉤”原則。與“一戶一策”挂鉤，合理確定貧困戶種什麼、養什麼及投放多少産業扶持資金；與“農民意願”挂鉤，自願入股的資金明確權屬歸貧困戶所有；與“真種真養”挂鉤，採取達標獎補、以獎代補，鼓勵貧困戶真種真養、多種多養；與“見錢見物”挂鉤，杜絕“算賬式脫貧”；堅持與“獎勤罰懶”挂鉤，通過差異化獎補，激發了貧困群眾發展種養産業積極性。

我省用財政獎補、貸款貼息等扶持政策，著力構建扶貧産業體系。經過三年扶持，貧困縣在1979個沒有合作社或只有1個合作社的貧困村扶持新建合作社2173個，實現了貧困村合作社全覆蓋，並通過規範提升，目前全省貧困地區3.64萬個合作社，運營規範和較規範的合作社達75%以上。省政府出臺支持龍頭企業的1000億元特色産業工程貸款和500億元農産品收購貸款的專項貸款扶持政策，大力培育引進龍頭企業，截至2019年底，全省75個貧困縣共培育引進龍頭企業594家，累計達到2746家，基本實現了貧困縣每個脫貧産業都有龍頭企業帶動。

全省貧困村近兩年新建果蔬保鮮庫1019座，購置移動保鮮庫222輛，新增儲藏能力35.4萬噸，有效改善了農産品冷鏈物流設施條件。省政府指導組建了甘肅省農業産業扶貧産銷協會和馬鈴薯等9個特色産業産銷協會，實施“甘味”農産品品牌營銷戰略，連續兩年舉辦産銷對接會，成功簽約223.8億元，其中貧困地區74.8億元。省政府還出臺農業保險實施方案，以化解貧困戶種養業的自然和市場風險，3年各級財政投入了36億元，目前已累計賠付18.7億元，從中直接受益農戶235.9萬戶次，為群眾放心養、放心種提供了有力保障。

甘肅産業扶貧為貧困戶增收起到了關鍵性的支撐。2019年，全省一産增加值1059.3億元，同比增長5.8%，增幅居全國第一，較2017年增長23.2%；農村居民人均可支配收入9628.9元，較2017年增長19.2%；貧困地區農民人均可支配收入8591.8元，較2017年增長23.3%。近兩年，全省依靠發展産業和“産業+勞務”脫貧的人口達131.45萬人，佔到脫貧總人口的76.8%，夯實了打贏脫貧攻堅戰的産業基礎。

今年以來，全省貧困地區如火如荼發展扶貧産業，貧困戶特色産業種養規模迅速擴大，産業扶貧體系逐步完善。一季度全省一産增加值142.9億元，增長2.0%，比全國平均水平高出5.4個百分點，居全國第4位；一季度全省農村居民可支配收入2746元，增長3.7%，比全國平均水平高出2.8個百分點，居全國第11位。（記者 王朝霞）