商務部召開步行街改造提升工作專題新聞發佈會

【高峰】各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加商務部專題新聞發佈會。按照黨中央、國務院的決策部署，商務部會同有關地方政府，積極推進步行街改造提升，取得了階段性的成效。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們很高興地邀請到商務部副部長王炳南先生，南京市人民政府副市長沈劍榮先生，杭州市人民政府副市長胡偉先生，重慶市渝中區人民政府副區長鄧光懷先生，成都市人民政府副市長牛清報先生，西安市人民政府副市長沈黎萍女士，他們將為大家介紹步行街的有關情況。我是今天發佈會主持人，商務部辦公廳副主任，新聞發言人高峰。

今天王炳南副部長將首先大家介紹步行街改造提升工作的背景和有關進展情況。南京市、杭州市、重慶市渝中區、成都市、西安市人民政府負責同志將分別介紹當地示範步行街的情況，並播放步行街的有關宣傳片。之後六位發佈人將回答記者朋友提出的問題。

首先請王炳南先生作介紹。

圖為新聞發佈會現場。

【王炳南】女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先我代表商務部向大家長期以來對商務部工作，特別是對步行街改造提升工作的關心和支持表示衷心地感謝！

步行街改造提升工作是黨中央、國務院著眼于促進形成強大國內市場、推進經濟高質量發展和高水平的對外開放部署的重要任務。習近平總書記今年4月22日到西安大唐不夜城步行街考察，並作出重要指示。今年兩會《政府工作報告》也提出了明確的要求，商務部高度重視，認真地學習貫徹，並把這項工作作為重點任務，不斷深化頂層設計，指導各地集中力量紮實推進，取得了階段性成效。

我們的工作總體考慮是：用3年左右時間，在全國培育30-50條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規範的全國示範步行街，滿足人民群眾對美好生活的需要。為了推進這項工作，我們堅持“四個原則”：一是堅持政府引導、社會參與，建立了部、省、市、區、街“五級聯動”工作機制，會同地方政府形成工作合力，吸引社會力量廣泛地參與，發揮市場配置資源的決定性作用。二是堅持立足存量、改造提升，我們提出要加強規劃佈局、優化街區環境、提升商業質量、打造智慧街區、增強文化氛圍、規範運營管理等六項任務，明確了先試點後示範的實施路徑，指導地方在步行街現有基礎上改造提升，缺什麼，補什麼，不搞大拆大建，不搞政績工程。三是堅持規劃引領、一街一策，指導地方高起點編制步行街發展規劃和業態、交通、景觀等配套規劃，形成“1+N”規劃體系，因地制宜，因街施策，既對標國際，又突出中國特色、地方特點。四是堅持狠抓落實、定期評估，按照“一年有變化、兩年見成效、三年大改觀”的工作要求，開展月度交流、季度跟蹤，組織專家持續地指導，以釘釘子精神和繡花功夫抓好任務落實，採取大數據等技術手段準確地反映改造提升成效。

從2018年底起，商務部在11個城市開展首批步行街改造提升試點工作，按照高起點規劃、高標準改造、高水平運營的要求，指導地方在五個方面紮實地推進工作。

一是街區環境。圍繞交通路網、立面地面、設施設備等要素，持續地優化街區環境，既保持建築原貌，增強了文化底蘊，又增加了綠化休閒空間，提高了衛生整潔程度，呈現美麗舒適、富有特色的街區風貌。

二是商業質量。累計改造商業體80多萬平方米，引進知名品牌900多個，新增旗艦店、首店80余家，既包括國際一流品牌，也有大批的中華老字號、地方特色品牌，商品質量和服務水平不斷提升。

三是文化特色。堅持商旅文聯動發展，在提升購物、餐飲等傳統業態的同時，增加體驗式、互動式的新業態，讓消費者既有物質上的收穫，也有精神上的享受。

四是智慧街區。加快推進“智慧街區”建設，11條步行街均實現了5G信號覆蓋，人臉識別技術廣泛應用，線上線下深度融合，顧客消費更智慧、更便捷，街區運營更安全、更高效。

五是體制機制。以“步行街無假貨”為服務目標，深化“放管服”改革，創新“眾管共治”的街區管理機制，實施“小額爭議先行賠付”“無理由退貨”等舉措，步行街營商環境和消費環境不斷優化。

2019年，11條步行街總的客流量和營業額同比增長22.6%和17%，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。特別是南京夫子廟、杭州湖濱路、重慶解放碑、成都寬窄巷子、西安大唐不夜城等5條步行街，工作力度大、進度快、效果好。近日，經地方申請、第三方評估，商務部將這5條步行街命名為“全國示範步行街”。同時，為了進一步擴大試點範圍，放大試點成效，經地方申請、專家評估，選擇了哈爾濱中央大街、大連青泥洼、石家莊民族路、鄭州德化街、長沙黃興南路、深圳東門街、青島台東路、合肥淮河路、寧波老外灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南屏街等12條步行街作為第二批試點單位。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，總結前期工作經驗，出臺針對性政策措施，持續推進試點示範，推動工作再上新臺階，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，做出積極地貢獻。謝謝。

【高峰】謝謝王炳南先生的介紹。下面請南京市的副市長沈劍榮先生介紹南京的有關情況。

【沈劍榮】各位媒體朋友，大家好！千年夫子廟，十里秦淮河。南京夫子廟具有深厚文化底蘊，從六朝開始便是商賈雲集，人文薈萃之地。夫子廟步行街一直以來是南京對外交流、展示形象的重要窗口，商務部牽頭的這次全國首批步行街改造提升試點工作，既是夫子廟步行街提檔升級的戰略機遇，也是南京彰顯“創新名城、美麗古都”形象的開放舞臺，更是展現中國文化自信的重要窗口。我們經過一年多的努力，夫子廟步行街改造提升取得了明顯成效。

這裡分享一組數據，2019年夫子廟步行街的客流量達到5477萬人次，同比增長12.4%，及其營收達到58.5億，同比增長14.9%，街區平效達到每平方米1.16萬元，同比增長16%。這些數據得益於這次的步行街改造提升。我們主要做了這麼幾件事情。

一是以文化為魂，讓“文”成為主基調。主要以夫子廟1700年的歷史為主線，講好優秀傳統文化的故事，讓文化遺産絢麗綻放。特別是以儒學、科舉兩條文化軸線為主題，打造中國唯一的地下博物館——中國科舉博物館。同時全面提升了街區20余處文博場館，常態化的舉辦狀元巡遊等傳統文化傳承活動。另外以燈為媒，連續舉辦34屆秦淮燈會，連續五年參加世界知名城市“南京周”活動，與馬六甲歷史街區等結成友好街區，讓中國文化走向世界。

二是以品質為本，讓“美”成為主色彩。我們主要是堅持傳承得當和創新激變相結合，完成了秦淮河畔東五華里夜景的提升，新建四條慢行通道，增加了雕塑小品，美化了店招店牌，提升了街區園林覆蓋率。步行街的環境面貌煥然一新，努力呈現“水光瀲艷秦淮柳，槳聲燈影畫中游”的美景。突出人文關懷，全面增設了無障礙出入口和無障礙助力設施，建設智慧公廁，提供離境退稅、輪椅、嬰兒車等服務，讓國內外遊客留下美好溫馨的記憶。

三是産業為基，讓“商”成為主引擎。我們主打三大商業主題，第一個是“文字頭+潮流店”主題，打造全國最大的科舉主題文創店“秦淮禮物”，建設了三條網紅街，以及網紅店和首店。第二個是“老字號+新零售”主題，進一步凸顯街區七個中華老字號和六家地方老字號的集聚效應，提升秦淮小吃的品質和內涵，增設了20多處智慧零售設施和休閒外擺。第三個是“日觀光+夜體驗”主題，聯動周邊老門東、明城墻等資源，促進白天觀光遊，晚上打造“夜之金陵”的品牌，推出了“金陵尋夢·夜瞻園”等晚間沉浸式演出，讓消費者體驗夜泊秦淮的美妙風景。

四是以智慧為耀，讓“智”成為主動力。去年“五一”前夕，全國首艘5G智慧遊船在秦淮河啟航，意味著步行街正式實現5G信號的全覆蓋。今年5G直播燈會實現了雲逛街，5G實景直播成為了網紅打卡點，通過建設智慧街區體系，現在廣大消費者和商戶可以通過夫子廟秦淮風光帶的官網、智慧夫子廟、高德一鍵遊、慢享秦淮等APP或者微信小程序，以及智慧燈桿等現場設施，及時便捷的了解步行街的各類信息，並可以在網上和街區互動。

五是誠信為根，讓“信”成為主旋律。我們在建成江蘇省首批誠信示範街區的基礎上，完善了街區的誠信聯盟，制定了商戶誠信度分級評定辦法，將政府管理和遊客評價，第三方評估等有機銜接，通過張貼誠信二維碼方便消費者隨時隨地的查詢互動，健全消費者投訴快速處理機制，完善了7天無理由退換的制度，實現了小額爭議投訴先行賠付，確保投訴15分鐘內現場調解，有效投訴處理率達到百分之百。

這次通過改造提升夫子廟步行街正在煥發新的活力，展現新的魅力。在此，我也代表南京市政府邀請全球、全國各地的朋友到夫子廟步行街走走看看，嘗金陵小吃，賞秦淮燈彩，品人文薈萃，體驗南京“創新名城，美麗古都”的獨特韻味。謝謝大家。

【高峰】謝謝沈劍榮先生的介紹，下面請大家觀看南京夫子廟步行街的視頻資料。

（視頻）

下面請杭州市副市長胡偉給大家介紹杭州有關情況。

【胡偉】女士們、先生們，媒體記者朋友們，大家上午好。一面是天下無雙的湖，一面是繁華興盛的城，杭州湖濱步行街座落在西湖之濱、城市中央，展現出的是山水人文、古典現代，傳承創新的平衡之美。2018年12月被國家商務部列為全國首批步行街試點以來，我們在商務部的悉心指導下以“山水相融、湖城合璧、人水相親”為整體思路，把杭州最美的基因滲透到街巷肌理中。從交通遷改、路面鋪裝、立面整治等8個方面進行全面提升，打造自然風貌和商業街區有機統一的城市客廳。

湖濱，是城市消費的名片。湖濱步行街入駐國內外品牌1600余個，可一站式享受高品質的購物、旅遊、餐飲、住宿、娛樂等服務，開街以來迎來全球知名品牌的首店、旗艦店集中開業潮。眾多老字號的品牌也紛紛走上了平臺，通過開設旗艦店，智慧體驗店等方式煥發出蓬勃的新活力。西湖邊最具城市煙火氣的市集“湖上夜巷”“睡前練會琴”“湖上音樂會”，使湖濱夜經濟的魅力充分綻放。

湖濱，是智慧生活的先鋒。作為杭州數字之城的客廳，我們致力於城市大腦賦能街區治理，在湖濱，一部手機可實現“吃住行、遊購娛”，刷臉消費、10秒找房、30秒入住、“便捷泊車”、“智慧導視”等智慧生活無處不在。“湖濱智芯”用大數據找到了繁榮和安全的平衡點，用繡花功夫治理城市的街區。

湖濱，是美好生活的平臺。江南特色的騎樓，現代感十足的落地玻璃門店陳設，“九里七星”、城市書房等文化節點，使整個街區既有厚重人文又現代高端，為公眾帶來豐富多元的生活。文化傳播、年輕基因成為步行街新的功能屬性，幾步一景的休閒座椅、沿湖外擺，讓人慢下來感受悠閒的湖畔生活。

湖濱是對外展示的窗口。第二屆進博會期間，湖濱步行街在中國館“幸福中國”板塊展出，街區國際知名度和影響力有效提升，街區的公益組織“晴雨公益”已召集近百個國家志願者，不少外國的留學生紛紛響應“一帶一路”的倡議融入到自願服務的隊伍中。

習近平總書記強調，“杭州要呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味”。湖濱步行街作為杭州新的商業地標，將以國家級示範步行街命名為新起點，以最時尚、最智慧、最人文的新消費示範街區為特徵，以城市品質提升的“醉杭州”樣本為目標，不負殷殷囑託，努力為杭州戰疫情、促發展。作出積極貢獻。這裡誠摯的邀請各位記者朋友到杭州湖濱步行街走走看看。

謝謝。

【高峰】下面請大家觀看杭州湖濱步行街的視頻資料。

（視頻）

下面請重慶市渝中區副區長鄧光懷先生介紹重慶的有關情況。

【鄧光懷】尊敬的王炳南部長，媒體朋友們大家好。下面我簡要介紹一下重慶解放碑步行街改造提升的有關情況。

三千年江州城，八百年重慶府，百年解放碑。解放碑是重慶的城市地標，自古商賈雲集、人文薈萃。1997年在這裡建成了西部第一條商業步行街。經過20多年的積澱發展，解放碑步行街的經濟總量、産業能級、開放水平、環境品質得到極大地提升。解放碑作為全國唯一一座紀念中華民族抗日戰爭勝利的國家紀念碑，是重慶人民的精神家園，在這個區域擁有新華日報營業部等重點文物保護單位14個，洪崖洞等知名景點20個，重慶商社集團等商貿總部企業20家，時代廣場等一批重慶最高端最現代的購物中心，集聚了世界知名品牌160多個。疊加了中央商務區、自貿試驗區、中國新加坡示範項目的核心承載區等開放優勢，78家世界500強企業以及重慶12家駐渝總領事館，具備了凸顯中國特色，代表地方特點，體現國際化水平的良好基礎和優勢。

重慶市委市政府把步行街改造提升，作為重慶“兩江四岸”核心區整體提升的一號工程統籌推進。渝中區委區政府創新管理體制，組建中央商務區開發建設委員會，以開發區模式推進步行街改造提升工作，産生了比較大的溢出效應。

一是全力打造消費升級的重點平臺，新興業態加速集聚。圍繞商業體升級，通過新建一批、調整一批、提升一批，推動16萬平方米傳統商業體完成轉型，創新打造高空觀景平臺、文藝演出場館、主題商業街區等特色消費場景。積極順應消費升級新趨勢，大力發展夜間經濟、雲端經濟、後街經濟等特色經濟業態。2019年引入首店首牌品牌25個，首發首秀30多場，街區人流量超過1.6億人次，帶動區域社會消費品零售總額突破800億元，改造提升效果比較明顯。

二是全力打造高質量發展的重要載體，發展動能更加強大。我們聚焦樓宇經濟、總部經濟，加快七公里地下交通環道的聯通、老舊商務樓宇的改造升級、城市景觀美化等一批重大項目的建設，進一步發揮集聚優勢、強化輻射的功能。目前，步行街區集聚了全市近6%的社會消費品零售總額，40%的世界金融機構，50%以上的品牌專業服務機構，服務貿易額位居全市之一，以不到全市0.05%的面積創造了2.5%的地區生産總值。

三是全力打造對外開放的重要窗口，國際影響持續增強。我們借勢借力、吸引外資、融通外貿、活躍外經、發展外事，街區匯集了安永等知名外資機構700多家，離境退稅門店26家。提升改造以來，新增烏拉圭、白俄羅斯兩家駐渝總領事館，承接博鰲論壇亞洲峰會等國際交往活動30多場，進一步彰顯了重慶的世界窗口，世界的重慶形象。

下一步將在商務部關心指導主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，充分發揮步行街示範帶動和引領作用，帶動重慶“兩江四岸”核心區的整體提升。重慶，千里為重，廣大為慶。在這裡我也誠摯的邀請大家能到解放碑走走看看，親身感受重慶魅力和解放碑的變化，從解放碑開啟行千里、致廣大的旅程。謝謝大家。

【高峰】下面請大家觀看重慶市解放碑步行街的視頻資料。

（視頻）

下面請成都市副市長牛清報先生介紹一下成都的有關情況。

【牛清報】尊敬的王部長，各位媒體界的各位朋友，大家上午好。很榮幸彙報成都在示範步行街改造提升方面的工作情況。2018年，商務部確定將成都寬窄巷子步行街作為全國首批步行街改造提升試點，成都市按照試點工作要求形成上下聯動、統籌協調、共建共享的工作機制，通過努力，寬窄巷子步行街已成為最具成都文化風味的城市名片。我們主要做三個方面的工作：

第一，強化規劃引領和發展定位，打造城市文化地標。

寬窄巷子是成都三大歷史文化街區之一，保護和利用好寬窄巷子歷史文化遺産是步行街改造提升的使命和責任。一是堅持規劃引領，以成都歷史文化名城保護規劃為總藍本，先後編制完成36個專項規劃和報告，探索出歷史文化傳承與現代商業文明跨界融合的步行街改造提升模式。二是明確街區彰顯“天府文化魅力，體驗寬窄原真生活”的定位和“樹風貌、提品質、降密度、拓空間、美環境”的實施路徑，全面改造提升寬窄巷子。三是發揮步行街改造的引領和溢出效應，啟動13.6平方公里“天府錦城—八街九坊十景”老城區更新優化工程，串聯起成都2300年城市文明記憶，一批新的城市步行街區逐步呈現。

第二，突出融合發展和業態魅力，打造國際消費新場景。

我們堅持文、商、旅融合發展，構建創新驅動的消費供給模式。一是按照“一巷一主題、一院一景”，依託歷史遺存的6條呈“魚骨狀”緊連相通的步行街巷，和60多個院落構成的街、巷、院機理，形成寬巷子“閒生活”、窄巷子“品生活”、井巷子“市井生活”、小通巷“雅生活”、泡桐樹街“慢生活”、奎星樓街“文創生活”的特色主題消費街區。二是持續優化業態佈局，引入川菜、川茶、川酒等特色産業業態，引入創意文化市集、寬窄匠造所等文創特色項目，增加體驗性，增強消費性，形成獨具韻味的休閒生活體驗目的地。三是引進發展品牌首店，引入了三聯24小時書店等各類首店近20家，2019年街區商家換租率超過15%。

第三，注重品牌塑造和宣傳推廣，打造全新城市IP。

聚焦“成都千年少城，寬窄原真生活”的獨特魅力，打造全新城市IP。一是深入挖掘老成都文化，打造修復記憶四川德門仁裏等一批老成都文化地標。推動非物質文化遺産，成都特色工藝美術和名特優産品進街區。二是塑造寬窄茶會、寬窄讀書會，寬窄創意嘉年華等特色節會品牌。2019年春節期間，聯合央視等主流媒體策劃實施新春唱響“我和我的祖國”大型宣傳活動，在海內外産生廣泛影響。三是創建抖音、快手、B站等寬窄新媒體矩陣，推出寬窄“風物閒美”等線上線下融合IP品牌。在網上推出“中秋拜月大典”“寬窄國潮市集”“夜間演藝”“時光博物館”等特色遊購活動，以可視、可觀、可感等新技術展現寬窄巷子時光變遷和寬窄文化魅力。

各位媒體朋友，成都寬窄巷子榮獲首批“全國示範步行街”稱號，不是創建的終點，而是步行街建設新的起點。我們將秉承高質量發展目標，持續推動寬窄巷子步行街優化升級，示範帶動成都其他步行街改造提升。歡迎大家到寬窄巷子體驗國際范兒、成都味兒。

謝謝。

【高峰】謝謝牛清報先生的介紹，下面請大家觀看成都寬窄巷子步行街的視頻資料。

（視頻）

下面請西安市副市長沈黎萍女士介紹西安有關情況。

【沈黎萍】尊敬的王部長，各位媒體朋友們大家好。我來自千年古都西安，大唐不夜城步行街就位於西安城南大雁塔腳下，南北總長2100米，東西寬500米，2002年啟動建設，2009年一期建成開放，2018年入選全國11條商業步行街改造提升試點以來，我們對街區進行了全面地改造提升，2019年元旦前全新亮相。

回顧大唐不夜城步行街的建設，尤其是改造提升過程，我們按照商務部統一部署，堅持高水平規劃引領，堅持體制機制創新，堅持智慧街區創建，堅持商旅文融合發展，特別是今年疫情以來我們多措並舉改善營商環境，激活街區的消費旅遊市場。目前，步行街初步形成了“一軸、兩市、三核、四區、五內街”的盛唐景象。“盛唐天街”是廣大市民及遊客對大唐不夜城步行街的美譽。這個美譽背後是改造提升工程所帶來的更多的新變化和新氣象。

一是商業品質快速提升。街區聚集了大悅城等眾多的大型商業綜合體和高品質的酒店，以及西安飯莊等很多的中華百年老字號，2019年，大唐不夜城接待市民遊客達到1.01億人次，同比增長了302.3%。營業收入達到112.4億元，同比增長74%。

二是演藝活動快速迭代。展示盛唐的經濟、文化、民族大融合等八個主題的大唐演藝沉浸式演出正陸續與遊客見面，街區內有陜西大劇院、西安音樂廳等這些大型的公共文化場館引領效應非常明顯，2019年我們演出達到了600場次，全國首演達到30%。我們的實景演出“再回大雁塔”“再回長安”盡顯大唐盛景古都風華，成為西安演藝新品牌。

三是新消費IP快速涌現。隨著“西安年看中國，中國年看西安”，絲綢之路國際電影節等文化旅遊活動的成功舉辦，街區積累了超高的人氣，去年元宵節當日的客流量突破了80萬人次。我們的不夜城不倒翁系列文化IP，去年網絡播放兩達到23億次。我想如果大家要到現場街區去看真人的不倒翁姐姐的話，可能需要耐心等候，因為現場的人實在是太多了。今年復商復市以來，新的網紅項目，像“奮鬥在路上”“敦煌壁畫”懸浮表演都令遊客矚目，抖音的點讚量到目前為止已經達到了220萬次。

四是夜間經濟快速發展。晚上的步行街可以説是燦若星河，點亮了古城的夜空。我們這裡就有了獨具特色的夜演、夜遊、夜市三大夜經濟品牌。而通過優化街區環境和內外交通，延長營業時間，也同時串聯起周邊的大唐芙蓉園、曲江池遺址公園等大型景區，形成了升級版的唐文化夜遊新地標。

2020年4月22日，習近平總書記來到大唐不夜城步行街視察復商復市的情況，給了我們非常大的鼓舞，也更加堅定了我們要走商旅文融合發展的路徑。人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，西安市委市政府將認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和指示精神，堅持新發展理念，堅持高標準的追求，在抓好疫情防控常態化工作的同時，我們將從文化品牌打造、商業業態豐富、基礎設施提升等方面繼續發力，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求和期待。

改造提升後的大唐不夜城已經成為西安一個新的名片，我們真誠地邀請各位來西安，來西安體驗千年古都的文化底蘊，體驗現代西安的無限魅力。謝謝大家。

【高峰】下面請大家觀看西安大唐不夜城步行街的視頻資料。

（視頻）

下面進入答問環節，按照慣例請各位記者朋友圍繞今天發佈會主題進行提問。

【新華社記者】我們印象中過去商務部重點推出的工作是像“一帶一路”這樣的宏觀戰略任務，步行街改造提升是一項很具體工作，商務部把它作為重點工作推進是出於怎樣的考慮呢？

【王炳南】謝謝你的提問，這個問題問地比較尖銳，我覺得問的也很好。我首先想介紹兩個數字，剛才5位市長介紹的時候也有提到。一個數字是200億，重慶解放碑步行街在2019年一年的銷售額，是200億，並帶動了渝中區社零總額實現1200億。第二個數字84萬人次，這個數字是一天參觀的人數。剛才西安的市長已經介紹了，西安大唐不夜城步行街2019年元宵節一天的客流量，改造提升以後全年的客流量同比增長了150%。這兩個數字不難看出步行街改造提升工作確實深受老百姓的歡迎，老百姓也是認同的。可以説步行街不是一個新事物，目前我們國家有各種各樣大大小小的步行街共2100多條，但是與國際知名步行街相比，不同程度上還存在一些不足，比如環境、管理、特色等方面，很難適應我國高質量發展和消費不斷升級的客觀需要。商務部推進步行街改造提升工作，我們就是從這個“小切口”入手，爭取做出一篇“大文章”。

一是滿足人民對美好生活的需要。步行街品牌集聚、業態多樣，改造提升步行街就是要順應消費升級的趨勢，優化環境，完善設施，增加優質的商品供給，擴大文化休閒服務，滿足居民多層次、多樣化的消費需求。

二是推動經濟高質量發展。步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要發揮消費引領生産的作用，要推廣中國製造、中國服務，發展新業態、新模式，推動供給側結構性改革，以消費升級帶動産業升級。

三是擴大對外開放。步行街既是國內優質品牌的集聚地，也是國外知名品牌進入中國市場的首選地。改造提升步行街就是要發揮步行街的窗口作用，既培育當地特色的品牌，又引進國際知名品牌，為國內外企業同態競技，分享中國市場紅利，提供一個新的舞臺、新的平臺。

四是打造城市靚麗名片。剛才大家已經看了五條步行街簡短的視頻介紹。確實是城市亮麗的名片。步行街大多位於城市核心區域，歷史文化資源豐富。改造提升步行街就是要傳承歷史文脈，挖掘文化內涵，將周邊的資源“串”起來，讓文化資源“活”起來，把歷史的建築“用”起來，使步行街“融入”城市發展，弘揚中國文化，展示城市魅力。

謝謝。

【高峰】請繼續提問。

【成都商報紅星新聞記者】牛市長請介紹一下成都如何把發展“小店經濟”和步行街改造提升相結合的。

【牛清報】謝謝媒體的提問，這個問題問的特別好，問到了步行街的特質上。特色小店在步行街的改造提升中發揮了獨特作用，特色小店是一個地域生活方式和傳統文化的重要載體，成都市在改造提升示範街的時候特別注重發揮首店經濟和特色小店的作用。為此，成都市去年專門出臺了《關於加快發展城市首店和特色小店的實施意見》，明確提出結合商圈和步行街的改造提升，大力發展城市首店，彰顯“國際范兒”的時尚魅力。我們也認為，一個遊客要到一個步行街，他最想要得到的是一種體驗，他要體驗當地的文化和生活方式，所以我們在寬窄巷子的改造提升中就致力於為遊客提供一種能感受到舒適安逸的巴蜀生活，樂觀包容、友善公益的城市文化，也能看到川西民居與現代建築的融合。這方面我們主要做了三個方面的工作：一是引進，二是調整，三是示範。

第一，引進。支持特色小店引進到步行街裏去。特別是支持老字號的小店發展。對於新入住市級以上特色商業街的中華老字號、四川老字號，符合條件的是有政策支持的。鼓勵傳統特色小店改造提質，引導商業企業以特許、加盟、收購等多種形式挖掘整合傳統特色小店，鼓勵傳統特色小店創新商業模式和經營業態，將傳統門店改造為有引領性的旗艦店、概念店、體驗店、定制店，適應消費升級的需求。

第二，優化。引導步行街和小店的優化和調整，步行街的品質提升需要不斷進行業態的優化和升級。比如寬窄巷子步行街制定了業態調整的指導目錄，引導街區業態差異化發展。在寬巷子重點發展川菜、川茶、川酒等本地特色文化標簽類的業態。窄巷子重點是引進文創、藝術、公益、書店類的業態。井巷子重點打造創意文化市集和網紅咖啡區，提升以文化為內核的業態組合。對於提升步行街的品質成效顯著。

第三，示範。開展特色小店的示範店評定，制定了成都市商業特色小店服務示範店的評定辦法，通過行業協會組織開展特色小店服務示範店的評定，2019年全市共評定了100個特色小店服務示範店，引領帶動了全市特色小店的發展。

謝謝。

【鳳凰衛視記者】鄧區長剛才介紹解放碑步行街裏面有很多外資企業，請問外企在提升改造步行街當中有什麼優勢和作用？取得了怎樣的效果？

【鄧光懷】非常感謝這位記者朋友關注解放碑，也關心解放碑步行街改造提升工作。解放碑是外向度比較高的步行街，這裡有700多家外資企業集聚在解放碑步行街，還有12家駐重慶的總領事機構，還有一批涉外商務機構以及一批商會協會，這是我們開放的資源，也是我們發展的資源，也是我們改造提升的資源。改造過程中發揮了外資企業助力助推解放碑步行街改造提升。主要幾個方面：

一是借智借力。四大所五大行都在我們這兒，我們委託這些國際專業服務機構給我們獻智出力，我們委託戴德梁行給我們的解放碑步行街的改造方案進行細化，出臺操作性的方案，在市政府工作方案的基礎上，他們的強項是業態規劃，我們委託它編制業態規劃。我們委託安永，用他們的優勢編制重慶解放碑中西部國際交往中心的核心區的三年行動計劃。

二是利用解放碑涉外金融機構高度集聚的優勢引進改造資金。重慶的外資金融機構80%集中在解放碑，我們給他們搭建平臺，對接項目對接企業。今年上半年新加坡的星展銀行，他為我們熟悉的一個企業發債融資5000萬美元，解決了步行街改造提升的一些項目需求，這些外資金融機構在服務全市金融需求的同時，也服務解放碑步行街改造提升。

三是鼓勵引導步行街的外資企業主動參與到步行街改造提升工作中來。在項目的建設，品牌的引入方面發揮他們的優勢。去年步行街改造提升試點以來，外資企業項目資金投入達到50多億，他們在地標項目的打造，品質的引入以及品牌引入方面發揮了極大作用。不是政府推動，是他們自己主動參與步行街改造提升工作。

四是領事館、涉外機構集中的比較多，我們發揮他們優勢和強項，搭建國際交流交往活動的平臺。去年有30多場大型的國際交流交往活動，比如新加坡陸海新通道峰會、上合組織地方領導人會議、博鰲論壇亞歐峰會，也是利用了我們高端商務資源集聚的優勢，還有利用領事館的優勢，打造了一些展會和節慶活動，意大利伽達時裝秀，菲律賓美食節、意大利美食節都是利用領事館的優勢給我們策劃了活動，提高了我們的知名度和外向度。

還有，我們利用這些優勢，我們“引進來”“走出去”。剛才説了“引進來”，還有“走出去”。我們把渝中區解放碑步行街的老字號，通過這些渠道走出國門，比如我們的老字號小濱樓已經成功走入新加坡，在樟宜機場開設旗艦店，擴大我們老字號品牌的知名度、聲譽度和影響力。其實外資企業在步行街改造方面還有很大潛力可挖掘。這是一年多來我自己的感受，這確實是很重要的一個板塊。謝謝。

【高峰】請繼續提問。

【中新社記者】受疫情影響不少實體店經營都受到很大衝擊，請問杭州湖濱步行街會不會以此為契機加速線上線下聯動，探索更多出路呢？另外，現在直播帶貨這些新模式也備受青睞，請您介紹一下步行街商戶向線上轉移的情況。謝謝。

【胡偉】感謝中新社記者朋友提了非常好的問題。正如你所説，突如其來的新冠疫情確實給服務業、實體店造成了前所未有的衝擊。為此，杭州市委市政府立足“一手抓疫情防控，一手抓復工復産”，堅決落實“六穩”“六保”各項工作任務，除了中央和上級的政策之外，杭州又專門出臺了“1+12”的政策，助力商家企業復工復産，取得了明顯效果。此過程中，我們非常驚喜地發現，步行街發揮了重要作用，成為了復商復市關鍵的“重啟鍵”。為什麼這麼説？這一輪步行街提升改造工程和以往不一樣，過去往往是“重形態、輕業態”，本輪改造在商務部特別是王炳南副部長悉心指導下，我們非常重視商業模式創新，非常重視創新驅動，可以説“業態大於形態”。

某種意義上講，湖濱步行街已經成為了杭州這座城市商業模式創新的策源地，我們把它叫做“熱帶雨林”，“人、貨、場”重構，“新零售”的創新每天都在發生。兩大陣營，一個是線下，一個是線上，線下往線上走，線上往線下汲取一些好做法。這樣的相互借鑒、相互融合的相向而行，又催生了許許多多的新物種：“雲逛街”、“雲購物”、“雲超市”、“共享空間”、“全息演藝”等等。我這裡再舉個例子，“網上種草”，這就是線下向線上融合的新模式，指的是線上的洽談，然後線下交易，又比如線上向線下融合的近期最火爆的直播電商。我認為直播電商為商家，為我們街區帶來的最起碼是“乘數效應”。直播電商在杭州發展很快，風起雲涌，杭州市也非常重視這一産業的培育，我們出臺了一系列的政策加以扶持，同時也作了規劃，到2022年也就是杭州亞運會召開的時候整個規模要達到一萬億。

湖濱步行街無疑將成為這一産業成長的主陣地。舉個例子，我們小小的一間“湖上直播間”，連播了40場，收入就達到7000萬。這在傳統的商業當中是不可想象的。通過政府的引導、市場的主導、企業的主體，我們培育生態圈，構建打卡地，聯合頭部企業組建了直播電商産業聯盟，也開展了系列的夜經濟嘉年華，使整個街區的創新力、活力、消費潛力不斷激發。在這裡老字號走到線上，頭部電商也走到線下。這裡跟大家彙報，我們湖濱步行街整個街區的銷售已經連續三個月正增長，這是在旅遊人口還沒有放開的情況下取得的業績。可以這麼説，當客流尚未回補，我們的商流已經回正，步行街發揮了重大作用。這裡我要説，步行街一定是我們“雙循環”、育新機、開新局的重要載體。當然我們還需要更加努力。

回答完畢，謝謝。

【高峰】請繼續提問，我看還有兩位記者，最後兩個問題。

【經濟日報記者】誠信經營是步行街健康發展的基礎，請問南京夫子廟步行街改造提升過程中，在加強街區誠信建設方面有哪些具體的舉措？謝謝。

【沈劍榮】謝謝。確實，誠信經營是步行街健康持續發展的生命線，我們也覺得誠信經營是我們步行街不斷提升的永恒主題，這次夫子廟步行街的提升過程中我們也非常重視做這塊工作，我們也做了一些嘗試。我們主要是做了三件事情。

第一件事情，強調自律。我們有兩個舉措，一是形成商戶誠信聯盟，把所有商戶集中在一起，向步行街，向社會提出誠信的諾言。通過發揮他們自身的作用，讓“誠信無假貨”成為街區商戶的集體意識。同時也發揮街區黨組織的作用，我們把街區裏的黨員和所有商戶，很多是個體經營戶、小戶，我們結對共建，起到互幫互助共同監管，也使得從要我誠信向我要誠信進行延展。

第二件事情，通過監督的方式觸動商戶誠信經營。首先對每個商家的門口都有一個誠信二維碼，也就是説遊客來了以後都能看到這家商戶的誠信記錄。通過夫子廟步行街的官網APP也都能夠看到這些店的誠信記錄，我們把它放在門頭也就是你現場消費的時候也可以直觀體驗到。我們基於大數據把這些商戶從採購到經營，到日常的行為進行整體畫像得出來的綜合評判，這個綜合評判也是我們和商家共同制定的一個評級辦法，我們搞了《商戶誠信度分級評定辦法》，這也是所有商戶參與進來，我們通過這個辦法，使得他們知道整體運營過程中，經營過程中，誠信是受到隨時隨地監督的。

第三件事情，我們形成一套解決糾紛的機制。我們推行了消費者投訴快速處理機制。這裡有幾項工作，包括7天無理由退貨、小額爭議投訴先行賠付、旅遊消費侵權先行賠付等一系列手段完善整個誠信經營的糾紛解決機制。

目前來看，我們這一套機制運作下來還是非常有成效的。特別是今年以來，15分鐘的現場解決和7天無理由退貨，基本上處理率百分之百。滿意度，我們自身的測評，監督的系數是94.29%，我們也初步達到了一定的成效。謝謝大家。

【高峰】最後一個問題。

【中央廣播電視總臺央廣記者】國內的步行街存在一些同質化的問題，請問在打造具有城市性格的步行街方面，改造提升工作有哪些探索和經驗？謝謝。

【王炳南】這個問題問的很好，可以説防止同質化，就要體現個性化。在步行街建設過程中，特色、特點應該是步行街的生命線。我們在推進步行街建設伊始，就強調要對標國際、突出當地特色，要把步行街建設提升工作與服務業、服務貿易的各個領域、各個行業和各種業態結合起來。比如歷史上、文化上的，也包括體育娛樂等方面。總體來説，服務貿易領域有12大類，都要把它們結合起來。希望各地在推進步行街改造提升過程中，努力打造具有歷史文化底蘊、具有中國特色、具有當地特點的步行街。就步行街總體來説分兩大類：綜合類、特色類。我也歡迎記者朋友將來到試點步行街看看，它們各不相同。也希望記者朋友們多提這方面的寶貴意見。我就簡單説這些。

請西安的同事具體説一説，“唐文化”是西安步行街貫穿內外貫徹始終在的主線。

【沈黎萍】謝謝王部長，其實王部長講的是最權威的，我作一個補充發言，就大唐不夜城在打造具有城市性格的步行街方面和大家分享交流一下我們有三個突出做法。

第一個突出的是我們在規劃設計上，就像部長剛才説的突出了唐文化的元素，我們街區所有景觀，體現的都是唐文化。中軸景觀大道的雕塑景觀，能看到的都是唐朝的盛世帝王，唐朝的歷史人物，唐朝的英雄故事，還有唐朝的經典藝術作品。來到我們的玄奘廣場，我們貞觀文化廣場和開元慶典廣場，就能感受到唐朝皇家建築的大氣和恢弘。從這些地方來體驗，可以感受到已經很唐了。如果置身其中的話，恍然間可能會有穿越千年的感覺，因為的確很唐。

第二個産業佈局上我們突出了商旅文融合發展。近幾年西安市委市政府一直在推動，把我們的文化古跡、文化遺産、文化場館、文化IP、文化精品等文化資源同商業、同旅遊深度融合。這是提振消費來推動商旅文供給側結構性改革的要求，也是我們滿足人民群眾對美好生活需要的應有之舉。這樣的融合帶來的是每天華燈初上，步行街就已經人流涌動了，越來越多人把這兒作為夜生活的一個地方，因為這條街是集文化、表演、餐飲、休閒、娛樂於一體的一條街。

第三個是消費體驗上我們體現了文化新消費理念。街區在打造“大唐製造”品牌，有一些網紅品牌，比如李白的茶、小唐朝的冰，長安冰酪等都是廣受遊客歡迎的，街區有一個專屬的文創店，叫“遇見唐”，它就是打造不夜城不倒翁文化IP系列的，通過線上線下互動增加了遊客體驗。目前還正在打造年萃、唐品、民意三大主題、七大系列的文創産品。年粹産品已經批量售賣，是可以讓遊客帶走的西安文化。大唐不夜城步行街南部連接著唐城墻遺址，我想到2015年習近平總書記兩次登上西安城墻，無論是他對西安城墻保護的教導還是他開展家鄉外交，邀請印度總理莫迪登上西安城墻來觀看我們大唐迎賓盛禮“夢長安”，我們都有一個非常深的體會，就是文化是一個國家、一個民族的靈魂，我們打造具有城市性格的大唐不夜城步行街，這樣一個過程就是我們不斷地挖掘，在展示、在傳播西安城市精神和文化意象的過程，就是把城市精神文化具像化的過程。西安是千年古都，我看到有遊客給我們留言説“西安長古今，人文潤天下”，這是對我們的肯定，更多的是鼓勵。我們有信心把珍貴的歷史遺存、文物遺存能夠保護好，能夠發展好，讓文物説話、讓歷史説話、讓文化説話。因為講好中國故事，傳播好中國聲音是我們的責任和擔當。

我就談這些。

【高峰】今天發佈會到此結束！如果大家對剛才播放的視頻資料意猶未盡，我們已經放在網盤上，大家掃描二維碼，就可以下載這五個城市的8分鐘視頻資料，大家還有其他問題可以隨時聯絡新聞辦，我們將予以積極響應。謝謝各位參會人，謝謝各位記者朋友。謝謝大家！