中央財政支持農業生産社會化服務 加快推進小農戶和現代農業發展有機銜接

“大國小農”是我國基本國情農情，習近平總書記明確指出要通過健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2013年起，中央財政專門安排資金支持農業生産社會化服務，通過先服務後補助等方式，支持農村集體經濟組織、農民專業合作社、農業服務專業戶和服務類企業面向小農戶開展社會化服務，重點支持小農戶在糧棉油糖等重要農産品規模化生産中的關鍵和薄弱環節，推動實現農業社會化服務對現代農業發展的有效支撐。2013—2020年，中央財政共安排支持農業生産社會化服務資金190億元，其中2020年增加到45億元，項目實施省份達到29個。

農業生産社會化服務項目實施以來，各地堅持重點服務小農戶，著力解決小農戶的規模化生産難題。據農業農村部調度，2019年農業生産社會化服務項目在22個省（市）632個試點縣實施，完成補助面積2813萬畝，示範帶動全國農業生産託管面積超過15億畝次（其中，服務糧食作物面積8.63億畝次），服務6000萬小農戶，約佔全國農業經營戶的30%。農業生産社會化服務項目在不流轉土地的情況下，打破了地壟限制，促進了糧食等大宗農作物區域化種植、規模化作業、集約化經營，綠色高效生産技術得以應用落地，實現了糧食增産農民增收，提高了農民種糧積極性。2020年，通過對19個省份的875個項目進行定量分析顯示，項目區小麥每年每畝共增收356.05元，其中節本增收270.43元，增産提質增收85.62元；玉米每年每畝共增收388.84元，其中節本增收296.98元，增産提質增收91.86元。

農業生産社會化服務項目在帶動小農戶增産增收、保障糧食安全和重要農産品有效供給和綠色發展等方面發揮了重要作用，是推進農業生産高質量發展的重要抓手，是做好“三農”工作的有效切入點、突破口。下一步，我部將會同農業農村部積極採取措施，加大財政支持力度，以“把小農戶引入現代農業發展軌道”為目標，進一步聚焦服務小農戶，聚焦服務糧棉油糖等重要農産品在規模化生産中的關鍵和薄弱環節，全面推進我國糧食增産、農民增收和農業綠色發展。