- [國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的國務院政策例行吹風會。今天的吹風會主要向大家介紹《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》有關情況。出席今天吹風會的有人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵先生，海關總署國家口岸管理辦公室負責人黨英傑女士，國家市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦先生，我是國務院新聞辦的新聞發言人胡凱紅。2020-07-22 10:00:51
- [胡凱紅]首先，我向大家介紹一下這個實施意見的總體情況。黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。近年來，有關方面聚焦市場主體關切、對標國際先進，出臺一系列實打實的改革舉措，推動我國營商環境明顯改善，中國連續兩年被世界銀行評為全球營商環境改善幅度最大的十個經濟體之一。特別是今年1月1日起，《優化營商環境條例》正式施行，進一步將優化營商環境工作納入了法治化軌道。與此同時，我國營商環境仍然存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情的影響，企業的正常生産經營仍然面臨不少困難和問題。對此，國務院辦公廳牽頭會同有關部門，按照注重紓困和激發市場活力的要求，圍繞穩住和支持市場主體，新研究提出一批有針對性的改革舉措，起草形成了這個《實施意見》，這個《實施意見》已于近日正式印發，新華社昨天已經公佈，昨晚的新聞聯播大家已經看到了。2020-07-22 10:02:33
- [胡凱紅]在當前疫情防控常態化條件下，制定出臺《實施意見》，主要有四個方面的考慮： 一是強化為市場主體服務。按照“六穩”、“六保”工作要求，在落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策的同時，注重用改革的辦法，進一步破除市場主體生産經營的“堵點”“痛點”，更大激發市場活力。二是創新推出更多實招硬招，按照精準有效、務實管用的思路，新提出一批小切口、受益面廣的改革舉措，進一步提升市場主體獲得感。三是及時將疫情防控期間主動服務企業的好做法制度化、規範化。四是兼顧當前和長遠。既注重企業眼下面臨的困難和問題，又著眼于打破制約企業長期健康發展的體制機制障礙，給市場主體創造更大的發展空間。《實施意見》共包括6方面20條舉措，提出了66項具體的改革事項，涉及持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生産經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制等方面。同時，《實施意見》進一步明確了抓落實的要求，國務院辦公廳將加強對深化“放管服”改革和優化營商環境工作的業務指導，強化統籌協調和督促落實，確保各項改革措施落地見效。我先介紹這些總體情況。下面請三個部門分別作介紹，首先請人社部吳禮舵先生作介紹。2020-07-22 10:03:33
- [人力資源和社會保障部行風辦負責人 吳禮舵]女士們、先生們，大家上午好。很高興參加今天的國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，文件的出臺，一定會更大激發市場活力，為持續優化營商環境提供更多的政策保障。下面，我就其中關於進一步降低就業創業門檻的內容涉及人社部有關工作，給大家作一個簡要的介紹。一是關於推動實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗。人社部已部署開展職稱評審信息化建設，推動建立全國統一標準的職稱評審管理服務體系，實現職稱信息共享，進一步提升職稱評審信息化水平和為專業技術人才服務的能力。二是關於進一步促進靈活就業。2月5日，人社部、教育部、財政部、交通部、國家衛健委等五部門就做好新冠疫情防控期間就業工作印發通知，明確提出通過本地挖潛、餘缺調劑、組織見習、協調實習生等，滿足企業階段性用工需求，進一步提高了人力資源配置效率，一定程度上滿足了疫情防控期間嚴重缺工企業的用工需求。2月21日，針對“共享用工”中勞動者權利維護問題，我部在微信公眾號發佈“共享用工”熱點問題答問口徑，回應社會關切。三是關於做好失業保險工作。新冠疫情爆發以來，人社部迅速行動，發揮失業保險兜底線、促就業的功能，進一步優化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保企業、職工和失業人員方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6萬戶企業發放穩崗返還636億元。擴大失業保險保障範圍，更好保障失業人員基本生活，確保失業人員待遇應發盡發、應保盡保。我要介紹的主要就這些，接下來願就各位提出的問題再來做解答。2020-07-22 10:10:16
- [胡凱紅]謝謝吳禮舵先生，下面有請黨英傑女士作介紹。2020-07-22 10:11:18
- [海關總署國家口岸管理辦公室負責人 黨英傑]女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。感謝大家對海關工作的關注和支持。海關總署作為優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化工作的牽頭部門，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極發揮海關職責作用，會同國家有關部門和地方政府，採取有效措施，協同配合，主動作為，紮實落實國務院《優化口岸營商環境 促進跨境貿易便利化工作方案》，強化監管、優化服務，不斷促進通關便利化，進一步提高進出口通關效率，推動降低進出口環節合規成本，著力促進穩外貿穩外資，為實現“六穩”“六保”目標任務作出了應有貢獻。在國務院辦公廳近日發佈實施的《關於進一步優化營商環境 更好服務市場主體的實施意見》，涉及海關總署牽頭落實的兩項工作任務，即“進一步提高進出口通關效率”和“拓展國際貿易‘單一窗口’功能”，相關具體措施都是海關總署和口岸相關部門在系統總結近年來業務改革創新和前期試點工作基礎上所推出的舉措。這些措施實行後，必將進一步優化外貿外資企業經營環境，更好地服務市場主體和外貿穩增長，進一步促進經濟高質量發展和高水平對外開放。謝謝。2020-07-22 10:16:20
- [胡凱紅]謝謝黨英傑女士，下面請楊紅燦先生作介紹。2020-07-22 10:17:02
- [國家市場監管總局登記註冊局局長 楊紅燦]女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！近期，國務院辦公廳印發了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》。我想利用這個機會，就市場監管部門圍繞優化營商環境，深化商事制度改革的相關工作，向各位新聞界的朋友作一個簡要介紹。近年來，市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞解決經商創業的難點痛點，先後實施了註冊資本實繳改認繳、簡化住所（經營場所）登記、企業登記全程電子化和電子營業執照應用、取消名稱預先核準、企業年檢改年報、減少工業産品許可等一系列準入和監管制度改革，牽頭推進“先照後證”、“證照分離”、“多證合一”、壓縮企業開辦時間、登出便利化、企業信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，全國企業開辦時間壓縮至5個工作日內，企業登出推行“一網通辦”和多部門協同，工業産品生産許可種類由24類壓減至10類，對31種産品不再實行強制性認證，27種産品轉為企業自我聲明，特種設備生産許可項目大幅精簡合併，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，信用監管作用得到進一步發揮。2020-07-22 10:20:18
- [楊紅燦]這次出臺的《實施意見》，圍繞持續深化“放管服”改革優化營商環境，從六個方面提出20項改革任務，著力破解企業生産經營中的“堵點”、“痛點”，更大激發市場活力，增強內生動力，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務注入動力。其中，涉及市場監管總局的主要包括“降低小微企業等經營成本”、“推進企業開辦經營便利化”等7項改革任務。下一步，市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，持續加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進《實施意見》中有關改革任務落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環境。我就先介紹到這裡，謝謝。2020-07-22 10:22:19
- [胡凱紅]謝謝楊紅燦先生，下面進入提問環節。2020-07-22 10:32:53
- [中央廣播電視總臺央視記者]請詳細介紹一下，目前專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗工作有什麼進展？謝謝。2020-07-22 10:35:46
- [吳禮舵]感謝央視記者對專業技術人才職稱信息核驗的關注。按照現行職稱政策，職稱評審一般實行屬地化管理。但是我剛才講了，隨著人才的流動，專業技術人才職稱信息跨地區核驗的需求也在日益增加。按照黨中央、國務院關於深化職稱制度改革的部署要求，人社部把推進職稱評審信息化建設，開展職稱證書查詢驗證服務作為重要改革內容。2018年，我部印發了《職稱評審信息化建設方案》，著手建立全國統一標準的職稱評審管理服務體系，目的就是為了實現信息共享，為跨地區職稱信息核驗提供支撐。在這個基礎上，我們也選擇了一些應用性、實踐性和社會通用性強的職稱系列，依託京津冀協同發展等國家戰略，積極探索跨地區的職稱互認。目前，這個信息系統已經納入到人社部金保工程二期項目建設中，總體上進展順利。下一步，我們還要進一步加快職稱評審信息化建設，擬將首批試點的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評審系統儘快與全國系統進行對接，推進職稱評審數據向上集中，為實現職稱信息跨地區在線核驗提供有力支撐。謝謝。2020-07-22 10:40:14
- [光明日報記者]近年來，我國營商環境持續向好，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？謝謝。2020-07-22 10:42:56
- [楊紅燦]非常感謝你的提問。這次《實施意見》提出關於推進企業開辦經營便利化，解決“準入不準營”的問題，對於保護市場主體，激發市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務院部署，國務院辦公廳、市場監管總局、司法部會同有關地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”的難題。去年，“證照分離”改革已經在18個自貿試驗區開展全覆蓋的試點，將中央層面設定的523項涉企經營許可事項，以及地方設定的涉企經營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動“照後減證”和簡化審批。今年，我們準備在全國範圍建立涉企經營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現“證照分離”改革對區域和事項全覆蓋做好準備工作。一是對中央層面設定的涉企經營許可事項進行規定。研究制定全國版及自貿試驗區版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國複製推開，實現改革地域全覆蓋。根據自貿區、試驗區改革需求，研究自貿區版的清單，實行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設定的涉企經營許可事項進行清理。組織18個自貿試驗區所在省份進一步梳理完善現有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當地的設定事項，編制清單，並向社會公佈，實現改革事項全覆蓋。有關部門將在調研摸底的基礎上，制定深化改革的方案，報請國務院審議，推進工作落實。2020-07-22 10:46:28
- [楊紅燦]同時，結合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監管部門的企業生産經營和審批條件。一是進一步推動工業産品生産許可制度改革。今年，將目前由市場監管總局負責審批的建築用鋼筋等5類産品，全部下放到省級市場監管部門實施審批，推動化肥産品由目前的後置現場審查正式調整為告知承諾，加強對企業政策和標準的指導。二是進一步完善強制性産品認證制度。對強制性産品認證制度進行全面評估，實施目錄動態調整，擴大指定認證實施機構範圍，提升“一站式”服務能力。按照轉換費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣等産品轉為強制性産品認證的招標和實施工作。支持出口産品進入國內市場，加快轉內銷産品的市場準入。三是進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國範圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統和相關機構信息查詢系統。四是優化註冊計量師職業資格管理。縮減註冊範圍，對企事業單位相關專業技術人員實行本單位自律管理。我們將會同有關部門統一二級註冊計量師職業資格考試合格標準，不再制定專業限制，職業資格證書全國有效。將計量師註冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進“準入不準營”的現象大為改觀。謝謝。2020-07-22 10:50:28
- [中國日報記者]近年來我國口岸營商環境持續優化，跨境貿易便利度明顯提升。請問，海關在促進通關便利化、進一步提高進出口通關效率方面作了哪些工作？謝謝。2020-07-22 11:00:31
- [黨英傑]謝謝你的提問。正像您剛才説的，近些年來，在優化口岸營商環境、推進跨境貿易便利化方面，確實有明顯的提升。正好借今天這個寶貴的機會，我要多作一些介紹。第一，大力壓縮貨物進出口整體通關時間。通過深化海關業務改革，完善容錯機制，不斷推廣進出口貨物“提前申報”。從今年1月1日開始，海關又在全國推廣實施了進口貨物“兩步申報”試點改革。截止6月30日，採用“兩步申報”的企業已經達到4321家，報關單平均通關時間28小時，比平均整體通關時間要少。在天津、深圳等一些沿海港口符合條件的監管區域內，試點進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。積極開展關稅保證保險改革。2018年11月，這項改革試點開展以來，到目前為止一共有3185家企業參與。跟試點初期相比，目前關稅保證保險佔擔保放行報關單的比例已經提高了28個百分點，在保證稅收安全的同時降低了企業的擔保費用，同時也提升了通關效率。2020-07-22 11:11:56
- [黨英傑]不斷優化大宗商品通關流程。對進口鐵礦石等低風險礦産品實施“先驗放、後檢測”的檢驗監管模式改革，將進口棉花和鐵礦石品質檢驗由逐批實驗室檢測調整為依企業申請實施。以棉花為例，新措施實施之後，平均通關時間縮短到半天。加強跟境外海關開展經認證的經營者（AEO）互認合作。目前，中國海關已與15個經濟體的42個國家和地區簽署了AEO互認合作協定，其中包括18個“一帶一路”沿線國家，互認國家和地區的數量居全球第一。我國AEO企業在境外享受互認便利的效果是非常明顯的。前一段進行了一個問卷調查，調查結果顯示，80%的企業感到在境外通關速度加快了，超過50%的企業通關時間在5小時之內，超過70%的企業在國外海關的貨物查驗率是降低的。今年以來，針對全球暴發的新冠肺炎疫情，海關加強了進出口貨物的口岸通關時間監測，盡可能減少疫情對整體通關時間影響。6月份，我們監測全國進口整體通關時間是39.66小時，出口整體通關時間是2.28小時，比2017年分別壓縮59%和81%。2020-07-22 11:12:57
- [黨英傑]第二，著力提升口岸通關的信息化智慧化水平。推廣應用新一代通關系統H2018，實現關檢業務深度融合，在全國口岸大力推廣H986、CT等機檢設備安裝使用，擴大智慧審圖應用範圍，增加智慧審圖商品識別品種，進一步提高查驗效率。推廣新一代稅費電子支付系統，實現稅費秒級繳納、稅單流轉全程無紙化。支持開展原産地證書、《海關專用繳款書》企業自助打印功能線上應用並全面推廣。目前，自貿協定電子聯網數量已經達到12個，自助打印原産地證書擴圍到16種，自助打印率從2019年的36%提升到目前的55.7%。擴大與國外官方機構檢驗檢疫電子證書的聯網核查，與荷蘭等具備條件的國家實施證書無紙化。推動海運提單換提貨單無紙化，企業在報關環節不再提交紙質海運提單或提貨單，減少單證流轉環節和時間。2020-07-22 11:13:57
- [黨英傑]第三，大力精簡進出口環節監管證件和隨附單據。會同國家有關部門，將進出口環節原有的86種監管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯網之外，其他40種監管證件全部實現了聯網核查。全面推廣電子報關委託，免予企業在進出口申報環節提交發票、裝箱單等隨附單據。對於辦理業務需驗核紙質材料的，允許先提交電子文檔後再補充提交紙質材料。取消了118項機電産品進口許可證，對涉及3C認證的進口汽車零配件，直接採信認證機構出具的認證證書，原則上不再實施抽樣檢測。大家知道中歐班列最近發展特別快，對符合條件的中歐班列倉單允許企業歸併報關。以滿洲裏海關為例，截止到6月30日，該關辦理進境倉單歸併2695票，出境倉單歸併2175票。據初步估算，可以減少企業報關次數近40%。2020-07-22 11:15:55
- [黨英傑]第四，統籌做好疫情防控和促進外貿穩增長。主動應對疫情影響，先後出臺了外貿穩增長10條措施，制定了50條具體任務清單等一攬子政策措施，簡化通關作業流程，降低企業通關費用和內銷成本，緩解企業經營困難，支持企業復工復産，保障外貿産業鏈、供應鏈的暢通運轉。下一步，海關總署將會同口岸有關部門共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續採取有效措施，聚焦市場主體關切，依靠改革進一步提高進出口通關效率，著力破解企業通關中遇到的“堵點”和“痛點”，更好地服務市場主體，進一步為企業減負增效，增強企業的內生動力和活力。謝謝。2020-07-22 11:16:57
- [香港經濟導報記者]習近平總書記在多個場合曾指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。請問在新的形勢之下，海關在優化外貿外資企業經營環境方面有哪些具體舉措？謝謝。2020-07-22 11:27:35
- [黨英傑]剛才我介紹的是一段時間裏海關和口岸相關部門在通關便利化方面所作的一些工作。非常感謝你的提問，希望我們介紹一下下一步在優化外貿外資企業經營環境方面還有哪些工作要作。目前來講，就我國的外貿和外資企業情況來看，我們有50萬家外貿企業、42萬家外資企業。從我們掌握的數據來看，今年上半年，有進出口實績的企業是44.3萬家，雖然比去年同期增長了2.2萬家，但是主要都是民營小微企業數量的增加。外貿企業進出口的規模是相應縮小的，上半年企業平均進出口規模下降8%。越是在這樣困難的時候，就越要把營商環境這個“軟實力”打造好。面對突如其來的疫情衝擊和錯綜複雜的外部環境，海關將深入企業開展調研，繼續發揮海關12360服務熱線、“中國海關信用管理”微信平臺和關企協調員作用，了解企業的需求和面臨的實際困難，有針對性地給予定點幫扶，大力支持困難行業和中小微企業發展，發揮中小企業有靈氣、有活力的自身優勢，對有訂單或達成訂單意向的，在政策允許範圍內，盡最大努力為企業提供稅款支付、信用管理、通關便利等方面的幫助，在職責範圍內採取積極措施為企業排憂解難，保住外貿外資市場主體。2020-07-22 11:31:02
- [黨英傑]優化外貿外資企業經營環境是我們這次發佈《實施意見》的一個重要內容，進一步提高進出口通關效率，也是外貿企業的普遍訴求。海關將堅定不移地推進全面深化改革，同步推進相關制度建設，健全完善法規體系，形成科學合理、系統完備的海關監管制度體系。在尊重企業自主選擇的前提下，大力推進進出口貨物“提前申報”、進口貨物“兩步申報”等改革措施，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點，繼續壓縮貨物整體通關時間，盡可能減少疫情對整體通關時間的影響。同時，我們始終把市場主體的獲得感作為衡量改革措施實施成功與否的標準，持續提高進出口外貿企業的實際獲得感和滿意度。以“提前申報”和“兩步申報”改革為例，這些改革措施是為企業提供一個多元化的通關服務，企業多一種選擇。所以，企業是可以根據自身的實際需求，採取適合自己的通關模式，有效降低企業的進出口貨物在口岸通關環節的時間和成本。2020-07-22 11:36:06
- [黨英傑]我們也將會同口岸相關部門繼續推動精簡進出口環節的監管證件，簡化通關環節需要企業提供或遞交的隨附單據，推行查驗作業全程監控和留痕，允許有條件的地方實行企業自主選擇是否陪同查驗。原來根據海關法是要陪同查驗的，目前在有條件的地方，實行企業自主選擇是否陪同查驗，減輕企業負擔。繼續推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總徵稅和電子支付。優化大宗商品檢驗模式改革，降低適用門檻。進一步完善AEO制度，提高政策含金量，增加認證企業數量，使更多的企業能夠享受到更多的通關便利。此外，我們還將認真落實減稅降費措施，全面梳理已出臺的各項減稅降費措施的落實情況，研究思考如何通過創新管理，在政策允許的範圍內給企業減負。會同相關部門進一步推動規範和降低進出口環節合規成本，降低港口、碼頭、檢驗檢疫環節收費，督促各地落實口岸收費一站式陽光價格，提升收費的透明度。以上就是我的介紹，謝謝。2020-07-22 11:38:02
- [經濟日報記者]我們注意到，此次的《實施意見》也提出了推行企業開辦經營便利化，我們發現最近其實各地在這方面有不少具體的改革舉措，下一步市場監管部門在這方面還有哪些具體打算？謝謝。2020-07-22 11:39:41
- [楊紅燦]剛才我介紹了關於“準入不準營”，實際上這也涉及到這樣一些問題，感謝你的提問，感謝你的關注。我介紹一下市場監管部門開展的工作。近年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞著解決群眾經商創業的難點痛點，在各有關部門的大力支持下，先後實施了一系列準入和監管制度改革，取得了良好的效果。剛才我已經介紹了有關措施，這裡就不再重復。今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情衝擊，但是我們國家日均新設企業的數量仍然保持在2萬戶左右，應該説企業開辦經營便利化，在釋放創業創新熱情、激發市場活力方面，發揮了積極的作用。下一步，市場監管總局將與相關部門密切協同，認真貫徹落實《實施意見》，深化商事制度改革，從四個方面推進企業開辦經營便利化。2020-07-22 11:45:18
- [楊紅燦]一是進一步優化企業開辦服務。到今年年底以前，各省份全部開通企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦全程網上辦理，壓縮企業開辦時間至4個工作日以內或更少。二是提升企業名稱自主申報系統核名智慧化水平。運用大數據、人工智慧等技術手段，提升對不適宜字詞的分析和識別能力，豐富告知提示內容，探索“企業承諾+事中事後監管”，減少“近似名稱”人工干預，加強對知名企業名稱字號的保護，建立名稱爭議處理機制。三是推廣電子營業執照的應用。在加強監管、保障安全的前提下，依託全國一體化政務服務平臺，深化電子營業執照跨部門、跨領域、跨層級的應用；及時總結推廣企業電子印章應用的典型經驗做法。四是放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。落實市場監管總局等六部門《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》的要求，指導各地進一步釋放經營場所資源，儘快建立完善個體工商戶經營場所負面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記。同時，支持各地在省級人民政府統籌下開展住所與經營場所分離登記試點。謝謝。2020-07-22 11:46:19
- [中國新聞社記者]疫情期間出現了“共享用工”的模式，請問如何規範指引這種模式？謝謝。2020-07-22 11:47:55
- [吳禮舵]感謝您的提問，您問的這個問題既很具體，同時也比較專業。疫情期間，一些缺工的企業和一些尚未復工復産的企業之間實行了“共享用工”，實際上就是企業之間進行的員工調劑，一定程度上促進了人力資源配置效率。為了有序加以規範，今年2月份，我們部裏專門通過官方微信公眾號發佈了政策口徑，對開展“共享用工”模式加以指導。明確“共享用工”不改變原用人單位和勞動者之間的勞動關係，原用人單位應保障勞動者的工資報酬、社會保險等權益，並督促借調企業提供必要的勞動保護，合理安排勞動者工作時間和工作任務，保障勞動者身心健康。合作企業之間可通過簽訂民事協議明確雙方權利義務。原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調單位均不得以“共享用工”之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者註冊為個體工商戶以規避用工責任。答問口徑較好地規範引導了“共享用工”有序開展。下一步，我們人社部還將繼續跟蹤了解“共享用工”發展情況，同時督促各地加強對企業“共享用工”的指導和服務，促進“共享用工”規範有序。謝謝。2020-07-22 11:49:46
- [香港紫荊雜誌記者]我的問題是提給海關總署的。請問，目前國際貿易“單一窗口”建設取得了哪些成效？下一步將如何繼續拓展“單一窗口”功能？謝謝。2020-07-22 11:52:56
- [黨英傑]謝謝，這次的《實施意見》對“單一窗口”的下一步發展提出了要求。近幾年來，中國國際貿易“單一窗口”建設取得了長足進步，主要是在以下三個方面：第一，基本實現了口岸執法服務功能全覆蓋。到目前為止，“單一窗口”已經實現了與25個口岸管理部門總對總的系統對接和信息共享，建成上線了16大基本服務功能，可以提供600多項服務事項，服務覆蓋全國所有口岸和各類特殊區域，惠及進出口各類企業，基本上滿足了企業通過一個平臺“一站式”辦理進出口外貿相關業務的需求。企業使用“單一窗口”進行申報是免費的，普惠服務程度也在不斷提高。特別是今年以來，我們針對疫情防控及時推出了防疫物資通關申報統計、社會團體防控物資捐贈通關保障政策諮詢等服務，助力企業防控疫情和復工復産，發揮“單一窗口”全流程線上業務辦理優勢，幫助企業足不出戶就可以向各部門申請辦理相關業務，實現企業辦事的“零接觸”、貨物通關的“零延時”、系統運行的“零故障”，有力維護和保障了正常的通關秩序。2020-07-22 11:54:18
- [黨英傑]第二，口岸各部門信息共享和業務協同進一步加強。依託“單一窗口”實現了信息交換共享，這幾年累計交換業務數據超過31億條，除保密需要等特殊情況外，剛才提到的40種進出口環節監管證件聯網核查也是依託“單一窗口”來實現的，其中有10個部委的18種證件是通過“單一窗口”實現網上申報、網上辦理。推動國際航行船舶監管創新改革，促進船舶轉港數據共享復用功能，使船舶進港數據申報過程由原來的一小時減少到最短5分鐘。在部分地區開展了海關查驗信息的推送試點，有效提高了海關查驗的準備工作效率。在“單一窗口”上還實現了出口退稅“一站式”快捷辦理，累計服務企業4400多家，退稅額達到104億元人民幣。推出了報關單、稅單自助打印以及貨物運抵報告狀態訂閱推送等創新實用功能，進一步便利企業，提高通關效率，降低經營成本。2020-07-22 11:54:58
- [黨英傑]第三，向貿易服務拓展延伸功能，逐步打造“一站式”貿易服務平臺。這其中主要是包括跟金融機構進行對接合作，依託“單一窗口”創新了“外貿+金融”模式，推出在線國際結算、融資貸款關稅保證保險和出口信用保險等服務，有效解決了中小微企業融資難融資貴問題，支持實體經濟發展。這項業務試點以來，累計服務企業13萬餘家，處理國際結算67億美元，融資貸款合同金額達到163.2億元人民幣，出口信用保險單是5.98萬張。另外，大力推進了跟港口、機場、場站、碼頭等物流節點的對接和信息雙向交互試點，促進相關物流單證能夠電子化流轉以及線上辦理。2020-07-22 11:55:18
- [黨英傑]到目前為止，國際貿易“單一窗口”累計註冊用戶已經達到了330萬餘家，日申報業務量達到1000萬票，貨物、艙單和運輸工具這三項主要業務應用率都達到了百分之百。下一步，根據這次《實施意見》的要求，海關總署將會同相關部門繼續拓展“單一窗口”功能，由口岸通關執法向口岸物流、貿易、服務等全鏈條進行拓展，依託“單一窗口”實現口岸收費標準公開、在線查詢、在線繳費，方便企業自主選擇、陽光收費，利用市場機制來推進降費提效。在單證方面，除了涉密等特殊情況之外，來推動進出口環節監管證件原則上全部都通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦。加快跨境貿易大數據平臺建設，發揮“單一窗口”數據匯聚優勢，支持國際貿易全鏈條相關産業發展，開展跟境外“單一窗口”設施互聯互通，繼續加強和民航、港口、鐵路、公路等行業機構的對接，為企業提供全程“一站式”通關物流信息服務。謝謝。2020-07-22 11:56:28
- [胡凱紅]今天的吹風會到此結束，謝謝三個部門的相關負責同志。謝謝各位。2020-07-22 12:00:53