寧夏實施“三線一單”生態環境分區管控

我區實施“三線一單”生態環境分區管控
到2035年全區生態環境質量實現根本好轉

自治區人民政府日前下發《關於實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》。《通知》明確主要目標，到2035年，全區生態環境質量將實現根本好轉，節約資源和保護生態環境的空間格局、産業結構、生産生活方式總體形成，建立完善的生態環境分區管控體系，黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設取得重大戰略成果。

《通知》提出，到2025年，全區生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量持續降低，環境風險有效管控，建立較為完善的生態環境分區管控體系，生態環境治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設取得階段性成果。

《通知》要求，環境管控單元劃分，將自治區行政區域從生態環境保護角度劃分為優先保護、重點管控、一般管控三類環境管控單元。從空間佈局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源開發效率等方面明確管控要求，建立起“1+3+6+N”即“自治區+三大片區+五個地級市和寧東基地+環境管控單元”的生態環境準入清單體系。全區總體性生態環境管控要求，包括優先保護單元、重點管控單元、一般管控單元三類單元總體管控要求。其中，優先保護單元主要包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等區域，以生態環境保護優先為原則，突出空間用途管控，依法禁止或限制大規模、高強度的開發建設活動，確保生態環境功能不降低。重點管控單元主要涉及城鎮和工業園區等人口密集、資源開發強度大且污染物排放強度高的區域，以優化空間和産業佈局、強化底線約束為導向，突出污染物排放控制和環境風險防控，不斷提升資源利用效率，穩步改善生態環境質量。一般管控單元指除優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域，以生態環境保護與適度開發相結合為主，落實區域生態環境保護的基本要求。

《通知》要求，黃河經濟帶-北部綠色發展區以黃河干流為主軸，突出生態環境治理和綠色發展，控制黃河沿岸、湖泊濕地周邊地區開發建設和生産活動，綜合整治入黃排水溝，確保重點入黃排水溝入黃口水質持續穩定達到Ⅳ類及以上，禁止無序過度開採沿黃地下水資源。加強大氣污染聯防聯控，城市環境空氣質量達到自治區考核要求。加快治理銀北土壤鹽漬化和農業面源污染。建設賀蘭山東麓綠道綠廊綠網，修復礦山地質生態環境。中部防沙治沙區以乾旱風沙區和羅山自然保護區為重點區域，突出生態保護和防風固沙，加強自然保護區生態修復。綜合治理退化沙化草原，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。以清水河中下游、苦水河上中游等干支流為主線，控制河流納污總量。嚴格控制地下水開採，限制發展高耗水工業，逐步“還水于河”。南部水源涵養區以南部黃土丘陵區和六盤山自然保護區為重點區域，突出生態保護、水土保持和水源涵養，保護森林資源和生物多樣性，強化六盤山生態功能區保護與建設。實施清水河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、紅河、蒲河源頭水源保護，實施小流域綜合整治。提升污水收集能力和處理水平。強化畜禽養殖污染防治。各地級市人民政府要按照全區和三大片區管控要求，在識別區域主要生態環境問題、結合區域發展需求的基礎上，細化本行政區域“三線一單”成果，制定市級管控要求和具體管控單元的生態環境準入清單。（記者 週一青）