以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工為重點，不斷提高中等收入群體比重

以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工為重點，不斷提高中等收入群體比重——
未來5年，中等收入群體要算上你

今年全國兩會期間，“高品質生活”以前所未有的關注度進入大眾視野。中國已經明確，要“推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。”高品質生活意味著什麼？將如何進一步改善民生福祉？在未來幾年工作中將有哪些具體體現？

“十四五”規劃綱要提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工為重點，不斷提高中等收入群體比重。

中等收入群體是消費的主力軍，是經濟社會的中堅力量。擴大中等收入群體，為何聚焦這些人？將産生怎樣的影響？

中等收入群體有什麼特點？

——全國已有4億多中等收入群體；部分群體收入不穩定

誰是中等收入群體？

“互聯網公司薪資高，進了那些‘大廠’，肯定就是中等收入群體了。”

“老師、醫生，這些專業技術人員，工資不會很高，但也不低，社會保障好，應該是中等收入群體。”

“親戚在老家建大棚種草莓，一年凈收20萬元以上，在當地過得挺滋潤，也算中等收入群體吧。”

不同人眼中，對中等收入群體有不同的印象。

國家統計局有關負責人曾指出，中國中等收入群體，典型的三口之家年收入在10萬到50萬元之間。中國已有4億多中等收入群體，佔總人口約30%。

人數多，但佔比不高，是中國中等收入群體的特點。據介紹，在發達國家，居民收入分佈通常呈“橄欖型”，即兩頭小、中間大，中等收入群體要佔到60%-70%，這樣的居民收入結構也被認為相對健康，有利於經濟社會發展。

此外，中國目前中等收入群體中的相當一部分，還存在收入不夠穩定的狀況。

快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等靈活就業群體，靠訂單量“吃飯”，總體收入還算不錯，其中不少人的家庭年收入已邁上了10萬元的臺階。

“以前在農村的時候，一家人擠在十幾平方米的房子裏，冰箱、洗衣機都沒有，衣服都是手洗。”來自河北省廣宗縣燕紅龍村的頡秋雙現在是大城市的一名滴滴司機，每天7點半出車，一天工作10個小時，一年能有十幾萬元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑單之餘還能接送孩子上下學，她對現在的生活很滿意。算不算中等收入群體？頡師傅説：“當然算了！我現在衣食無憂，收入還能覆蓋日常消費、醫療、教育的支出。”

“平時一天能送40多單，月收入基本穩定在8000元至1萬元。”小王是北京一家生鮮超市配送員，“碰上節假日，一天差不多能送60單，再加上公司的獎勵和補助，有時候月薪能到2萬元。”不過，“收入雖然不錯，但是不穩定啊！”小王説出了許多同行的心聲。像小王一樣的靈活就業群體，收入絕對值雖然不低，但不穩定性也高，同時面臨著在大城市較高的生活成本。

“目前中等收入群體中，有大約1/4的人收入穩定性不高。需要穩定他們的就業，使收入保持穩步增長，才能讓他們在中等收入群體中穩定下來，不向下滑落。”浙江大學公共管理學院教授李實對本報記者表示。

誰最有潛力成為中等收入者？

——高校和職業院校畢業生、技能型勞動者和農民工，既有成為中等收入群體的可能性，也有現實必要性

擴大中等收入群體，當下要拉誰“上車”？

高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工，是“十四五”規劃綱要重點強調的群體。專家認為，讓他們成為中等收入群體，既有可能性，也有現實必要性。

高校和職業院校畢業生群體數量多，文化程度和技能水平高，具備了成為中等收入群體的可能。中國勞動學會特約研究員蘇海南接受本報記者採訪時表示：“這個群體基於自身的文化程度和素質水平，大多從事的不會是簡單重復勞動或基本無技術含量的工作，因此具備了進入中等收入群體的現實可能性。”

技能型勞動者，是“十四五”時期經濟高質量發展必不可少的人才。“中國要實現從製造大國向製造強國轉變、從‘製造’邁向‘智造’，離不開技能型人才隊伍的擴大。使這部分人成為中等收入群體，既是使其報酬與技能水平和勞動貢獻相匹配的需要，也是調動他們積極性、創造性的需要，同時有利於吸引更多人努力提升自身技能水平，成為技能型勞動者。”蘇海南表示。

人力資源和社會保障部發佈的最新數據顯示，中國技能勞動者已超過2億人，佔就業總量比例從前幾年的20%提高到26%，其中高技能人才超過5000萬人。近年來，技能型勞動者在勞動力市場上供不應求，收入更是節節攀升。最近，人社部印發《技能人才薪酬分配指引》，鼓勵企業針對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬制、專項特殊獎勵，並探索實行中長期激勵。《指引》同時提出，對掌握關鍵操作技能、代表專業技能較高水平、能夠組織技改攻關項目的，其薪酬可達到工程技術類人員的較高薪酬水平，或者相當於中層管理崗位薪酬水平，行業佼佼者薪酬待遇可與工程技術類高層級專家和企業高層管理崗的薪酬水平相當。

“農民工是中國産業大軍的主要組成部分。他們中也有很多人具備較高的文化程度和技能水平，能夠從事較複雜勞動和創新勞動。”蘇海南表示。2020年，中國農民工數量超2.8億，其中外出農民工近1.7億，農民工月均收入水平為4072元。如果以家庭計，不少已接近中等收入群體的門檻。“讓農民工中相當一部分人進入中等收入群體，對於縮小城鄉收入差距、提升産業大軍技能素質水平、加快鄉村振興等，都具有必要性和現實可行性。”蘇海南分析。

未來，隨著這些重點群體收入水平提高，居民收入格局會進一步優化。蘇海南指出，當今中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種不平衡、不充分在收入領域，主要表現為居民收入比重和勞動報酬比重偏低，城鄉、地區、行業、社會群體之間收入差距仍較大，平均收入水平還不高。而中等收入群體的進一步擴大，必將提高居民收入比重和勞動報酬比重，進而帶動居民收入格局朝“橄欖型”收入分配格局發展，有利於使收入分配格局更符合共同富裕的本質要求。

如何實現“擴中”目標？

——擴大就業，優化營商環境，加強收入再分配政策的調節力度，大力提高勞動者綜合素質

加快擴大中等收入群體，對新發展格局下推動高質量發展、創造高品質生活具有重大意義，將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

蘇海南指出，當前，要實現從全面小康向共同富裕邁進，擴大中等收入群體是最有效的途徑，同時也是促進擴大內需、實現新發展格局的需要。“只有擴大中等收入群體，老百姓兜裏有了錢，衣食無憂了，才能更多消費，這是擴大內需的基本動力來源。”

如何實現這一目標？

關鍵在於穩定和擴大就業。蘇海南表示，就業是最大的民生，也是擴大中等收入群體之源。“十四五”時期，應更加注重緩解結構性就業矛盾，重點促進高校畢業生、農民工、困難人員就業創業，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業群體的合法權益。

著力改善營商環境。李實説：“小微企業經營者、個體商販佔全社會就業人群的很大比重，他們或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他們的收入，需要改善營商環境、落實稅收優惠等財稅政策，創造公平競爭的市場環境，促進中小企業和民營經濟發展。”

加強收入再分配政策的調節力度。李實認為，一方面，應提高稅收調節力度，改革現有稅種結構，特別是要提高直接稅比重，降低間接稅比重；另一方面，應增加政府財政支出中的民生支出比例，而且民生支出應更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。

大力提高勞動者綜合素質。“十四五”規劃綱要指出，要實施高素質農民培育計劃，運用農業農村資源和現代經營方式增加收入。此外，蘇海南表示，提高中偏高崗位人員的素質，也是“擴中”的重要支撐。隨著勞動者素質和能力越來越強，將促進社會財富蛋糕越做越大、質量越來越好，反過來對“擴中”形成強有力的支撐。

“保持經濟可持續健康穩定發展，是擴大中等收入群體的經濟基礎。”蘇海南認為，隨著中國經濟持續發展，將會有越來越多的低收入和中間偏下收入群體轉化為中等收入群體。（記者 徐佩玉）