兩部門印發辦法：明確校外培訓機構從業人員資質 建設“黑名單”制度

教育部、人力資源社會保障部印發《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》

近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯合印發了《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。出臺《管理辦法》是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神的重要舉措，將進一步加強校外培訓機構從業人員管理，提升行業治理能力和治理水平，保障“雙減”改革任務落實。

《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業禁止、行為“紅線”、監督檢查、處罰制度等方面作出規定，旨在引導校外培訓機構建立健全相關管理機制，堅持用人標準，規範招用程序，優化人員結構，提高人員素質，不斷提升培訓服務質量。

《管理辦法》明確了從業人員的資質條件，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共産黨的領導和中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；要愛國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規，依法履行各項職責；要具備良好的思想品德和職業道德，舉止文明，關心愛護學生；教學、教研人員還應為人師表，仁愛敬業，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應職業（專業）能力證明；非中小學、幼兒園在職教師。

《管理辦法》強調要依法規範勞動關係，要求校外培訓機構應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，特別強調要與招用人員簽訂書面勞動合同，從而維護從業人員的合法權益。

《管理辦法》首次提出了從業人員的結構性要求，明確機構專職教學、教研人員原則上不低於機構從業人員總數的50%；面向中小學生、3周歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低於學生人數的2%、不低於兒童人數的6%。《管理辦法》首次提出了建設校外培訓機構從業人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國家利益，嚴重損害社會公共利益，或嚴重違背社會公序良俗”，“歧視、侮辱學生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節嚴重的，經查實、審核後，納入全國統一監管平臺的“校外培訓機構從業人員黑名單”進行管理。

《管理辦法》明確了從業禁止條件，機構不得招用兩類人員，即納入“校外培訓機構從業人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

下一步，教育部、人力資源社會保障部將會同有關部門指導各地抓好落實，不斷深入推進，確保“雙減”工作取得實效。