大規模留抵退稅政策今起實施 稅務部門多措並舉促納稅人便享紅利

今年，黨中央、國務院決定實施新的組合式稅費支持政策，其中大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。4月1日，增值稅留抵退稅政策實施首日，符合條件的微型企業存量留抵退稅等業務正式啟動辦理，不少企業向稅務部門提交了退稅申請，享受國家的退稅“大禮包”。為把這項穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措落細落穩，稅務部門會同相關部門前期做了大量細緻準備工作，在明確操作辦法、升級信息系統、優化納稅服務、加強宣傳輔導、防範騙取退稅等方面持續用力，全力以赴幫助廣大納稅人及時充分便捷享受政策紅利。

政策規模大、分量重、市場主體受益多

據稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，留抵退稅是我國增值稅的一項重要制度安排。今年留抵退稅政策規模大、分量重、市場主體受益多，具有多方面重要意義。

——有助於穩定宏觀經濟大盤。當前我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，實施大規模留抵退稅並向小微企業、製造業等重點行業傾斜，鼓勵企業增資擴産轉型升級，提振市場主體發展信心，是強化跨週期和逆週期調節的重要舉措，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

——有助於市場主體紓困發展。今年留抵退稅新政將為市場主體新增約1.5萬億元現金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業，直接增加企業即期收入，對於正處在擴張期、急需資金支持的企業，能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的作用，助力企業在生産經營中輕裝上陣。

——有助於優化完善增值稅制度。近年來我國持續改革完善增值稅制度，留抵退稅制度從無到有、從有到優。今年實施大規模留抵退稅，有利於使增值稅制度設計更加科學、完善、平衡。從長期來看，有利於為企業發展創造一個更加良好的稅制環境。

今年留抵退稅政策具有三個顯著特點

謝文介紹，與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、範圍更廣、層次更深。

——既全面覆蓋小微企業，又重點突出六大行業。今年留抵退稅政策惠及的企業當中，小微企業戶數佔比將超過90%；製造業新增留抵退稅規模佔比約30%，在所有行業中最大。通過聚焦國民經濟運行和産業鏈、供應鏈中的重點及關鍵環節，精準釋放退稅紅利和改革效應。

——既擴大增量全額退稅範圍，又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進製造業全額退還增量留抵稅額的基礎上，今年又將小微企業與製造業等六大行業納入增量100%退稅範圍，並首次退還這些企業的存量留抵稅額，力度和規模空前。

——既強化中央保障力度，又積極發揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規模、保障力度均是歷年之最。

稅務部門多措並舉確保政策4月1日順利實施

3月21日，國務院常務會議審議通過留抵退稅實施方案，次日稅務總局即聯合財政部印發財稅政策公告，並同步制發徵管服務文件。作為政策執行部門，全國稅務部門按照黨中央、國務院部署要求，在各級黨委政府的大力支持下，在財政、人民銀行等部門的通力協作下，迅速採取一系列有力措施，全力以赴確保留抵退稅政策如期實施。

——健全工作機制確保責任到位。稅務總局成立退稅減稅政策落實工作領導小組，各級稅務部門均建立了專門工作機制，通過強化與財政、人民銀行等部門的聯動聯通，細化留抵退稅實施方案，圍繞信息系統升級、宣傳培訓輔導等重點任務倒排工期、壓茬推進，確保各項任務落實落地。

——改造升級系統確保支撐到位。為確保政策落地，各地稅務部門及時進行了金稅三期、電子稅務局等信息系統留抵退稅相關模塊的更新和升級，優化功能，改造流程，便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業務。

——廣泛宣傳輔導確保知悉到位。稅務部門已經利用電子稅務局提示提醒等方式，完成一輪面向納稅人的全覆蓋政策宣傳。通過發佈政策即問即答，線上線下廣泛生動宣傳等形式，加強政策解讀和輔導，促進納稅人“知政策、會操作、能享受”。

——優化辦稅流程確保服務到位。針對大規模留抵退稅等組合式稅費支持政策，稅務總局專門制定了納稅服務工作方案，在常規稅費服務基礎上，再推出12項重點服務措施，各級稅務部門進一步優化了留抵退稅辦理流程，引導納稅人以“非接觸式”方式申請辦理留抵退稅。同時完善稅費優惠政策快速反應機制，及時收集解決納稅人反映突出的問題。

謝文表示，下一步，各級稅務部門將在各級黨委政府的領導下，發揮財政、稅務、人民銀行等部門協調機製作用，持續在抓落地、優服務、提質效、強督促上再加力，全力確保留抵退稅政策落細落穩、落到實處，同時，嚴格加強對留抵退稅申請的審核，及時發現風險疑點，並根據風險等級採取差異化應對，特別是嚴密防範和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。