農村水利建設再提速

完成農村供水工程建設投資466億元
農村水利建設再提速

今年以來，我國水利建設按下“快進鍵”，水利投資持續擴大。“截至7月底，全國新開工重大水利工程25項，南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程等標誌性重大水利工程相繼開工建設；在建水利項目達3.18萬個，投資規模1.7萬億元；完成水利建設投資5675億元，較去年同期增加71.4%；水利工程施工吸納就業人數161萬人，其中農民工123.3萬人，為穩投資、促就業作出積極貢獻。”8月10日，水利部副部長劉偉平在水利部舉行的新聞發佈會上表示。

水利是農業的命脈，農村水利是水利基礎設施建設的重點領域。今年以來，農村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造等農村水利建設足音鏗鏘。“截至7月底，各地完成農村供水工程建設投資466億元，是去年同期的2倍多；大中型灌區建設改造完成投資178億元，國務院明確今年重點推進的6處新建大型灌區已開工3處，大中型灌區建設、改造項目開工455處。農村供水工程及大中型灌區建設和改造吸納農村勞動力就業35.9萬人，在保障糧食安全、提升農村供水保障水平、促進農民工就業方面發揮了重要作用。”劉偉平説。

推動灌區高質量發展

今年的中央一號文件提出，加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。

劉偉平介紹，我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%，生産了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物，特別是大中型灌區，旱能灌、澇能排，最大程度保證了糧食穩産。為推動灌區高質量發展，水利部主要採取了四項措施。

擴大灌區面積——“十四五”期間規劃新建30處現代化大型灌區，可增加有效灌溉面積1500萬畝，改善灌溉面積980萬畝。目前，已開工建設27處大型灌區。

提升灌區質量——加快推進現有大中型灌區改造，2021年以來，已安排中央投資對101處大型灌區和485處中型灌區實施現代化改造，並選擇安徽淠史杭、內蒙古河套等大中型灌區開展數字灌區先行先試，全面提升灌區管理水平。推動優先將大中型灌區建成高標準農田，形成從水源到田間的灌排工程體系，真正實現旱澇保收、高産穩産。

保障農業供水——實施國家水網重大工程，推動區域水網和省、市、縣水網建設，打通水網“最後一公里”，保障農業供水、保障灌區供水，為糧食穩産增産提供水資源保障。

提高用水效率——提高水資源集約節約利用水平，加強農業用水管理，深入推進農業水價綜合改革，促進農業節水和工程良性運行。

除了保障國家糧食安全，大中型灌區建設改造項目點多面廣、産業鏈條長，對經濟拉動作用明顯，還可以讓農村居民在家門口實現就業。“我們實行清單管理，細化分解建設任務；強化調度協商，推動堵點問題解決；加大督辦力度，保證工程進度和質量；積極落實建設資金，保障工程建設需求。”水利部農村水利水電司司長陳明忠透露，通過採取這些措施，今年大中型灌區新建和改造項目投資規模達388億元，安排投資的529處灌區項目已開工455處，完成投資178億元。

加快建設農村供水工程

農村供水安全事關億萬百姓福祉。陳明忠表示，在推進農村供水工程建設方面，水利部指導督促地方強化政府和市場作用，多渠道籌集建設資金。強化農村自來水普及率、規模化供水工程覆蓋農村人口比例等目標指標約束，系統謀劃供水工程建設。強化政銀企對接，廣開資金渠道，創新投融資機制。全面推進水價改革，農村集中供水工程全面收繳水費，並對特殊地區、特殊人群建立政府補助機制。

記者了解到，今年1至7月，各地共落實農村供水工程建設投資743億元，其中地方政府專項債券佔40%，銀行貸款佔23%，財政資金佔20%，社會資本和其他資金佔17%，這一投資結構明顯比往年優化，更加合理。資金較好保障了農村供水工程建設需求。

談及農村供水工程建設取得的成效，陳明忠告訴記者，一是農村供水脫貧攻堅成果得到進一步鞏固。累計排查解決160.7萬農村人口飲水不穩定問題，堅決守住農村飲水安全底線。二是農村供水工程建設進展加快，水平不斷提升。已開工農村供水工程10905處，完成投資466億元，提升了2531萬農村人口供水保障水平，其中規模化供水工程開工1898處，受益人口達1861萬人。三是農村供水工程維修養護持續強化。會同財政部下達2022年度農村供水工程維修養護中央補助資金30.7億元，各地共落實43億元，累計維修養護農村供水工程6.7萬處，服務人口1.3億人。

積極應對洪旱災害保供水

洪澇和乾旱都會對農村供水工程和大中型灌區造成影響——洪澇會導致水利工程出現水毀損失，如果灌區排水不暢，還會造成農田受淹；乾旱則直接威脅供水安全。進入7月份，我國總體呈現南北澇、中部旱的旱澇並存狀況。

劉偉平指出，截至目前，全國耕地受旱面積1319萬畝，有36萬人和85萬頭大牲畜因旱供水受到影響。受洪澇災害影響，遼寧等地農村供水工程和灌溉工程遭受水毀，影響供水人口約6萬人。

對此，水利部錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊”和保障城鄉供水安全的目標安排部署水旱災害防禦，指導地方有針對性地做好農村居民飲水和灌區供水保障工作。

“我們督促有關省份全面落實農村供水保障地方人民政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任、供水單位運行管理責任等‘三個責任’。指導有關省份在保障防洪安全的前提下統籌防汛抗旱，科學調度水工程。優化農村農業水源調配，採取蓄、引、提、調等綜合措施，盡可能增加抗旱水源。組織灌區對苗情、墑情、用水需求等開展調研，及時調整供用水計劃，加強工程維修養護和灌溉巡查，全力保障農村供水和農業灌溉用水。指導各地在縣級和千噸萬人水廠供水已有的應急預案基礎上，對以山泉、溪溝、塘壩、淺井等為供水水源的小型供水工程，編制應急供水預案，提出應對措施，加強應急演練。指導受水旱災害影響的地區全面摸排農村供水和灌溉工程受損狀況，受旱情影響的地區因地制宜採取延伸管網、開闢新水源、分時供水、拉水送水等舉措，確保農村居民飲水安全，保障規模化養殖牲畜基本飲水需求，加強灌區及農村供水安全保障。對水毀工程全力組織搶修，儘快恢復農村居民和農業灌溉供水。”劉偉平強調，水利部將繼續做好水旱災害防禦工作，保障防洪安全和供水安全。（記者 陳晨）