廣東進一步加快數據流通和交易

推進數據要素市場化配置改革，建設數據交易安全防護體系
我省進一步加快數據流通和交易

“數據流通和交易，是數據要素市場化配置改革的關鍵，也是難點。廣東圍繞數據開放、共享、交易、應用、安全、監管等數據要素全週期，從省級層面統籌建設數據要素流通交易規則體系，進一步加快數據流通和交易。”在9月22日舉行的廣東省推進數據要素市場化配置改革專題發佈會上，省政務服務數據管理局局長楊鵬飛説。

當今，數據作為新型生産要素，已成為經濟社會高質量發展和全面數字化的關鍵要素，對其他要素效益産出發揮著倍增作用。去年，廣東在全國率先出臺《數據要素市場化配置改革行動方案》，我省數據要素市場化配置改革破題，實現多個全國首創，為全面數字化發展注入強勁動力。

發佈會介紹，廣東堅持“無場景不交易、無登記不交易、無合規不上架”的原則，將在全國率先探索成立數據合規委員會，通過合規登記保障數據資産權益；同時，鼓勵各類企業主體在規範數據交易機構實現專業化交易，通過數據經紀人釋放數據流通交易價值，還將建立政數、網信、公安等主管部門協同的監管機制，建設完善的數據交易安全防護體系，實現數據“可用不可見、可控可計量”。

首創首席數據官制度

加快“數據增富”“數字增值”

去年，我省出臺《廣東省數字經濟促進條例》《深圳經濟特區數據條例》等，為數據資源開發利用和安全防護提供了系統的法律政策依據。同時還完善配套應用保障體系，為數據要素市場培育守底線、增活力。

“廣東在全國實現了三個首創。”楊鵬飛介紹，首創政府首席數據官制度，通過完善組織管理體系盤活公共數據資源，“我們在省委政法委、公安廳等13個省有關部門和廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展首席數據官試點，通過首席數據官制度，各地各部門數據治理、運營能力和公共數據開發應用水平得到進一步提升”。

近期，我省還出臺了企業首席數據官建設指南，有效帶動經濟領域數據共享和開發利用。“該指南明確企業首席數據官的兩大核心任務就是‘數據增富’和‘數字增值’，挖掘數據價值。”省工業和信息化廳總工程師董業民説。

董業民介紹，該指南可以推動數據在企業內部更好地消費和利用，通過數據分析主動支持業務、優化業務，挖掘潛在客戶和市場需求，創新商業模式，通過數據驅動供求關係循環優化，實現商業利潤的增長；該指南還可以根據數據市場的需要，按照有關法律法規的要求對企業擁有的數據進行處理，探索形成數據産品，通過合法的交易方式，為市場提供企業數據服務，實現商業利潤的再次增長。

首創數字空間

提供數據授權存證等服務

廣東在全國首創數字空間，構建數據流通安全環境。今年，我省在粵省事上線個人數字空間，匯聚94種個人常用證照和34項常用數據，目前累計授權用證達655萬次；在粵商通上線法人數字空間，匯聚30種企業常用證照和37項常用數據。數字空間為企業和群眾提供數據攜帶、授權、存證、溯源的便捷安全服務，探索出公共數據流通應用新範式。

廣東還首創數據經紀人，在廣州海珠、佛山順德兩地率先推出數據經紀人，依託專業仲介服務探索數據流通交易新模式，充分發揮龍頭企業在生態協同、數據運營、技術創新等方面的居間服務優勢，形成65個場景的數據産品。

建立信用廣東平臺

覆蓋全省1500多萬市場主體

信用數據無論對企業還是個人都十分重要，我省通過建立信用廣東平臺，確保信用信息數據歸集全面準確及時，助推數據要素市場化配置改革。

省發展改革委副主任黃華東介紹，我省已建成覆蓋全省、互聯互通的公共信用平臺體系，縱向聯通信用中國平臺和21個地級以上市城市信用平臺，橫向聯通47個部門行業監管平臺，目前歸集信用數據184億條，覆蓋全省1500多萬市場主體，數據總量居全國首位。

作為我省數據要素市場化配置改革的首批試點單位，順德圍繞數據要素市場化配置改革的4大難點——數據確權、授權運營、産品定價、安全監管進行探索。

佛山市順德區委副書記吳磊介紹，為更好推動公共數據産品化，順德區授權區屬全資國企順科智慧作為公共數據開發運營的服務商，作為全省首個公共數據開發運營商，順科智慧將進行公共數據的産品化，之後向省政數局提出數據資産的登記確權。

“確定數據産品的定價，這也是一個難點。”吳磊還介紹，佛山通過廣東省資産評估協會推薦評估公司，按照成本法、市場法和價值法綜合探索確定數據産品的定價，進而為交易雙方磋商提供指引。（記者 肖文舸 實習生 曾培茜）