國務院新聞辦發佈會介紹2022年商務工作及運行情況

國務院新聞辦公室于2023年2月2日（星期四）下午3時舉行新聞發佈會，請商務部副部長郭婷婷、綜合司司長楊濤、市場運行和消費促進司司長徐興鋒、對外貿易司司長李興乾、外國投資管理司負責人孟華婷介紹2022年商務工作及運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（趙一帆 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興邀請到商務部副部長郭婷婷女士，請她為大家介紹2022年商務工作及運行情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發佈會的還有：商務部綜合司司長楊濤先生，市場運行和消費促進司司長徐興鋒先生，對外貿易司司長李興乾先生，外國投資管理司負責人孟華婷女士。

下面，我們首先請郭婷婷副部長介紹情況。

商務部副部長 郭婷婷：

謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加今天的發佈會。春節剛過，借此機會也給大家拜個晚年，感謝大家長期以來對商務工作的關心和支持，祝大家新春吉祥如意！下面，我先簡要介紹2022年商務運行總體情況。

圖為商務部副部長郭婷婷。（徐想 攝）

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對超預期因素衝擊，統籌疫情防控和商務發展，紮實推動穩經濟一攬子政策和接續措施落實落地，全年商務運行總體實現穩中有進，為經濟社會大局穩定作出了積極貢獻。從商務工作主要領域看：

消費市場基本穩定。全年社會消費品零售總額達到44萬億元，與2021年基本持平。其中，新型消費發展態勢較好，實物商品網上零售額增長6.2%，佔社零總額比重進一步提升，達到27.2%。實體零售保持增長，限額以上零售業實體店商品零售額增長1%，消費場景不斷拓展，消費體驗不斷提升。升級類消費需求加快釋放，新能源汽車銷量增長93.4%。

對外貿易好于預期。去年外貿受到了多重因素衝擊，我們會同各部門、各地方合力積極應對。經過共同努力，全年外貿規模再創歷史新高，貨物進出口突破了40萬億元大關，達到42.1萬億元，增長7.7%。其中，與主要貿易夥伴進出口保持增長，對前三大貿易夥伴——東盟、歐盟、美國進出口分別增長15%、5.6%和3.7%。貿易結構也不斷優化，民營企業進出口增長12.9%，佔比進一步提升，超過50%；勞動密集型産品和機電産品出口分別增長8.9%和7%，特別是新能源汽車等産品出口快速增長，競爭新優勢正在加快形成。服務貿易穩步增長，服務進出口5.98萬億元，增長12.9%。其中，旅行服務、知識密集型服務進出口分別增長8.4%和7.8%。

利用外資保持增長。全年實際使用外資1.2萬億元，按照可比口徑增長6.3%，這也再次證明中國依然是外商投資興業的熱土。引資質量持續提升，製造業引資增長46.1%，佔比達到26.3%，比2021年進一步提高7.8個百分點；高技術産業引資增長28.3%，佔比36.1%，比上年提高7.1個百分點。主要外資來源地投資保持增長，德國、韓國、英國投資分別增長52.9%、64.2%和40.7%，香港地區投資增長1.7%。相關開放高地示範帶動作用明顯，21家自貿試驗區吸收外資2225.2億元，佔全國的18.1%；230家國家級經開區吸收外資2596.4億元，佔比21.1%。

對外投資平穩發展。全年對外非金融類直接投資7859.4億元，增長7.2%。其中，對“一帶一路”沿線國家投資增長7.7%，佔比保持在17.9%。分行業來看，製造業領域投資增長22.4%，佔比為18.5%；批發和零售業、建築業投資分別增長24.6%和19.8%；綠色、數字等領域投資合作成為新增長點。對外承包工程穩定發展，完成營業額1萬億元，增長4.3%，新簽合同額5000萬美元以上的項目數比2021年增加59個。

多雙邊合作實現新突破。元首外交引領經貿關係不斷深化。去年，我們推動G20、APEC在經貿領域達成積極成果，成功舉辦了金磚國家和上合組織經貿部長會議。推動世貿組織第12屆部長級會議達成一攬子協議，引領投資便利化談判實質性結束。正式啟動中國加入數字經濟夥伴關係協定（DEPA）談判。完成中國—東盟自貿區3.0版聯合可研並啟動談判。推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）如期生效並高質量實施，全年對RCEP其他成員進出口占我國外貿總額的30.8%。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。商務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實中央經濟工作會議部署，按照國務院常務會議要求，立足商務工作“三個重要”定位，著力恢復和擴大消費，推動外貿穩規模優結構，更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，大力提振市場信心，推動商務高質量發展，為穩增長、穩就業、穩物價提供重要支撐，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出積極貢獻。

下面，我和我的同事們願意回答大家的提問。謝謝！

壽小麗：

謝謝。下面進入提問環節，提問前請各位記者通報一下所在的新聞機構。

澎湃新聞記者：

2022年我國外貿頂住了多重超預期因素的衝擊，進出口總值首次突破了40萬億元大關。請問，2022年我國外貿增長有哪些亮點？2023年，面對外需萎縮等可能的國際形勢，商務部將採取哪些舉措抓好穩外貿工作？謝謝。

商務部對外貿易司司長 李興乾：

謝謝您關注外貿。2022年是我國外貿發展極其艱難的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，商務部會同各地方、各部門通力協作，廣大外貿企業迎難而上，外貿經受住了各種風險考驗，表現是超出預期的，也圓滿實現了保穩提質的目標。總體上看，2022年中國外貿有三大精彩表現，就是站上了新高度，釋放了新動能，作出了新貢獻。

圖為商務部對外貿易司司長李興乾。（徐想 攝）

關於新高度，是2022年中國進出口規模再創歷史新高，達到了42萬億元人民幣，突破40萬億元大關。以美元計，達到了6.3萬億美元，這是在2021年超高基數之上實現的新突破。我們已經連續6年保持貨物貿易第一大國地位。在規模合理增長的同時，結構也在持續優化，民營企業進出口占比提高，其中出口占比提高了3.2個百分點，達到了60.8%。多雙邊經貿合作也取得了積極進展，對RCEP貿易夥伴的出口同比增長17.5%，高於整體增速7個百分點。對“一帶一路”國家進出口占比達到32.9%，比2021年進一步提升3.2個百分點。

關於新動能，在去年，以電、光、鋰這“新三樣”為代表，就是電動汽車、光伏産品、鋰電池的出口為代表，我們國家高技術、高附加值、引領綠色轉型的産品成為出口新增長點。2022年，電動汽車出口增長了131.8%，光伏産品增長了67.8%，鋰電池增長了86.7%。同時，跨境電商、市場採購貿易方式等外貿新業態也在蓬勃發展，進出口規模超過3萬億元人民幣，佔外貿的比重超過7%。

關於新貢獻，從國內看，外貿為推動經濟運行總體回升作出了重要貢獻，全年貨物與服務凈出口對GDP的增長貢獻率達到了17.1%，拉動GDP增長0.5個百分點。全年有進出口實績的外貿企業59.8萬家，比2021年增加3.1萬家，有力促進我國穩崗就業。從國際看，在全球經貿環境動蕩的大背景下，中國採取了有力措施，穩定生産，穩定出口，保障了全球産業鏈供應鏈暢通運轉。同時，我們積極擴大進口，全年進口規模高達2.7萬億美元，為全球經貿發展作出了中國貢獻。

當前，世界經濟衰退風險上升，外需增長顯著放緩，國際供應鏈格局也在加速重構，外貿發展環境是極其嚴峻的。2023年，我們要更大力度推動外貿穩規模優結構，要穩定出口對國民經濟的支撐作用。我們把尊重和激發貿易主體的創造力擺在突出位置，在歲末年初的時候，通過修改《對外貿易法》，已經取消了對外貿易經營者備案登記，實質是賦予所有的市場主體外貿經營權，這是我們外貿經營管理領域的重大改革舉措。

推進高水平開放，要讓做外貿更簡單、更便利、更有獲得感。所以，在新的一年，我們要精心服務好外貿企業主體，優化出臺新的貿易政策，助力企業降本增效、解決問題，持續提高外貿綜合競爭力。重點要落實好四項舉措：一是強化貿易促進。密切供應商和採購商對接，穩住出口貿易。要全面恢復舉辦廣交會等一系列國內出口展會線下展。同時，全力支持外貿企業參加境外各類專業展，從而創造更多的貿易機會。二是合理擴大進口。我們要密切同貿易夥伴的合作關係，發揮中國超大規模市場優勢，擴大各國優質産品進口，從而穩定全球貿易供應鏈。三是要深化貿易創新。促進跨境電商、海外倉等新業態持續、快速、健康發展。四是穩定外貿産業基礎。要持續優化外貿産業結構，在做強一般貿易的同時，支持加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，升級發展。謝謝！

鳳凰衛視記者：

過去一年，黨中央、國務院及時出臺了一攬子穩經濟政策措施。同時，消費對經濟發展具有基礎性作用。請問，商務部在促進消費方面開展了哪些具體工作？有哪些亮點？謝謝！

圖為商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒。（徐想 攝）

商務部市場運行和消費促進司司長 徐興鋒：

謝謝您的提問。正如您所説，過去一年，黨中央、國務院及時出臺了一攬子穩經濟政策措施。在這一攬子政策中，消費促進工作一直是其中一項重要內容。商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，首先是細化政策，在細化政策的基礎上，出臺具體舉措積極恢復和擴大消費。消費取得的成績，剛才郭婷婷副部長已經作了介紹，全年保持基本穩定。過去一年，我們重點抓了五個方面工作：

首先是著力提振大宗消費。我們通常把汽車、家電、餐飲、家居稱為“四大金剛”，這四大類佔社零總額1/4左右。汽車方面，我們會同有關部門出臺了搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策。大家可能還有印象，當時也舉辦過新聞發佈會，向各位記者朋友作過介紹。政策都非常“實”——六個方面12項，政策取得了非常好的效果。2022年下半年，汽車銷量止跌回升，上半年負增長6.6%，在政策推動之下，下半年正增長10.7%。新車銷量中新能源汽車佔比由2021年的1/8增至2022年的1/4，就是每8輛車裏有1輛新能源汽車變成了4輛車裏就有1輛。此外，會同相關部門推動綠色智慧家電消費、綠色建材下鄉。餐飲業方面，出臺針對性扶持政策，推動餐飲消費恢復發展。

二是加快發展新型消費。比如電商、綠色消費、冰雪消費，都採取了一些有針對性的舉措，通過這些舉措，線上線下深度融合，營造了消費新場景。實物商品網上零售額同比增長6.2%，剛才也向大家作了介紹，比2021年提高2.7個百分點。線上消費比較亮眼的就是直播電商，直播電商全年累計直播場次、累計觀看人次、直播商品數量、活躍主播人數均比2021年成倍增長。

三是升級消費平臺載體。載體指的就是城市和鄉村。城市方面，我們加快推進國際消費中心城市培育建設，舉辦首屆國際消費中心城市論壇，推廣首批四方面14條典型經驗做法。突出城市一刻鐘便民生活圈保障作用，發揮智慧商店、智慧商圈平臺作用。也就是説，從市到街道再到商圈，這是一系列的。同時，實施縣域商業建設三年行動，改善優化縣域消費渠道，全年縣鄉消費品零售額佔社零總額的比重也穩步提升。

四是豐富消費促進活動。在做好疫情防控前提下，我們成功舉辦了進博會、消博會、服貿會等一系列重大展會，通過這些展會，有力增加了優質商品和服務供給。此外，我們還組織開展了國際消費季、全國消費促進月、網上年貨節、雙品網購節、家電消費季、中華美食薈等一系列活動，通過這些活動聚人氣。指導各地因地制宜開展促消費活動。央地聯動，也就是中央部委在辦、各協會在辦，地方也在辦，共同活躍消費氛圍。

五是保障百姓基本生活消費。大家都知道，過去一年疫情多點散發，陜西、吉林、上海、海南、西藏、新疆等地都出現過疫情。我們堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立“多方幫一方”生活必需品跨地區聯保聯供機制，加大貨源組織與調運支援力度。建立市場“紅綠燈”響應機制，生活必需品一旦短缺，及時跟進。組織投放了10批次，共計14萬餘噸中央儲備肉，有力保障了重點地區重點時段群眾的消費需求。

通過以上五個方面舉措，有力穩住了消費市場。剛剛過去的春節市場也延續了良好勢頭，根據我們監測，全國重點零售和餐飲企業銷售額比去年農曆同期增長6.8%。2023年，我們將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，努力克服各種可能的困難和挑戰，以實際行動推動恢復和擴大消費。

謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

自貿試驗區作為改革開放的排頭兵，請問2022年的建設情況如何？有哪些亮點？下一步，商務部在2023年自貿試驗區建設方面有哪些工作考慮？謝謝。

郭婷婷：

謝謝您的提問，這個問題我來做一個簡要的回答。建設自貿試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。2022年，各自貿試驗區銳意進取、大膽探索，取得了新的進展，集中體現在：

一是推動高水平開放。各自貿試驗區在投資貿易領域實施了一系列開放舉措，充分發揮對外開放的先導作用，為外貿外資發展作出了積極貢獻。2022年1月1日起，新版自貿試驗區外資準入負面清單施行，實現了製造業條目清零、服務業持續擴大開放。全年，21家自貿試驗區實際使用外資2225.2億元，佔全國的18.1%。其中，高技術産業實際使用外資863.4億元，同比增長53.2%。與此同時，各地不斷創新舉措，持續提升貿易自由化便利化水平。比如，廣西、雲南、黑龍江創新模式，進一步推動邊民互市貿易發展。陜西創新跨境電商散貨“先報關、後裝箱”模式，通關時效提高了2—3天。2022年，21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，佔全國的17.8%。

二是深化改革創新。自貿試驗區堅持以制度創新推動政府治理能力提升，帶動營商環境不斷優化。2022年，商務部和有關部門推動出臺了支持自貿試驗區建設的文件56份，賦予了自貿試驗區更多先行先試的改革任務。截至2022年底，各省、自治區、直轄市已經累計向自貿試驗區下放了超過5400項的省級管理權限，大幅減少了審批層級。山東、廣西等地還創新開展了“負面清單”式的放權。

三是促進高質量發展。自貿試驗區積極探索破除阻礙國內外創新資源和要素集聚的體制機制性障礙，推動新産業、新業態、新模式加快發展，初步建成了一批具有較強競爭力的産業集群。比如，重慶西永片區形成了年産1億台件以上的千億級智慧終端産業集群；湖北武漢片區大力發展光電子信息産業，聚集相關企業超過16000家。

四是服務國家重大戰略。各自貿試驗區主動作為，積極推動跨區域協同創新。2022年，山東、河南、四川、陜西聯合沿黃地區的其他五個省區共建黃河流域自貿試驗區聯盟，聯同此前已經建立的包括京津冀自貿試驗區聯席會議機制、長三角自貿試驗區聯盟等一起充分發揮改革開放新高地的輻射帶動作用，為服務和促進國家重大戰略特別是重大區域戰略的實施注入了新動能。

黨的二十大提出要實施自貿試驗區提升戰略。2023年，我們將按照黨中央、國務院決策部署，切實履行好國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室職能。一是主動對接國際高標準經貿規則，在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為深化國內相關領域的改革積累經驗、探索路徑。二是支持自貿試驗區深入開展差別化探索，推動集成電路、生物醫藥、高端裝備製造等重點領域全産業鏈開放創新發展。三是複製推廣更多更好的制度創新成果，進一步釋放改革開放紅利。謝謝！

路透社記者：

繼上個月宣佈四家中國煤炭進口商獲得恢復進口澳大利亞煤炭的許可後，中國是否計劃很快取消對澳大利亞更廣泛出口産品，如棉花、岩龍蝦、葡萄酒和大麥的限制？如果沒有，原因是什麼？您能確認中國與澳大利亞的商務部部長是否會下周舉行會談？謝謝。

商務部綜合司司長 楊濤：

謝謝您的提問。大家都知道，中澳貿易的主體是企業。兩國企業根據需求和市場條件，自主作出商業決定。中方採取的檢驗檢疫和貿易救濟等措施，嚴格遵守中國法律法規和世貿組織規則，將其誤讀為限制措施顯然是不合適的。

圖為商務部綜合司司長楊濤。（徐想 攝）

不久前，中澳兩國領導人在印尼巴厘島舉行會晤，為雙邊關係改善指明了方向。中方願與澳方共同落實好兩國領導人重要共識，本著相互尊重、互利共贏的原則，拓展合作，管控分歧，推動雙邊經貿合作向前發展。經雙方商定，中國商務部部長王文濤與澳大利亞貿易部長法瑞爾將於下周以視頻會議形式舉行會晤。屆時，雙方將就中澳經貿關係以及共同關注的經貿議題進行探討。謝謝！

三沙衛視記者：

疫情三年過後的首個春節也是火了海南，請問商務部在支持海南自由貿易港建設方面，過去一年中做了哪些工作？下一步還有哪些新的舉措來推動海南邁向世界最高開放形態？謝謝。

楊濤：

謝謝您的提問。大家都非常關心海南自由貿易港建設，海南自由貿易港建設總體方案已經發佈兩年多了。在這個過程中，海南自由貿易港建設進展順利，整體推進蹄疾步穩，有力有序。2022年，商務部聚焦貿易投資自由化便利化這個核心要點，錨定全島封關運作這個關鍵節點，全力支持海南自由貿易港建設，主要做了三方面工作：

一是與有關部門一道，出臺支持洋浦經濟開發區加快建設的若干政策措施，推進對外文化貿易高質量發展的意見等文件，持續完善貿易投資領域的政策體系，大力推動相關政策落實。

二是與海南省一道，成功舉辦了第二屆消博會，參展企業和品牌、到會採購商、專業觀眾等較首屆均有較大幅度提升。

三是發佈《海南自由貿易港貿易投資發展報告》，全面展示貿易投資自由化便利化方面取得的成果。

在黨中央、國務院的堅強領導下，商務部及有關部門、海南省共同努力，推動海南自由貿易港貿易投資發展取得了積極成效。去年，海南實際使用外資達到了244.4億元，同比增長7.1%，進出口總額突破了2000億元，同比增長36.8%。開放型經濟發展勢頭強勁。今年春節期間，海南消費市場供需兩旺，文旅餐飲人氣爆棚，這都展現了海南自由貿易港的蓬勃生機。

下一步，商務部將深入貫徹落實二十大報告提出的“加快建設海南自由貿易港”的部署，在推進海南全面深化改革開放領導小組統籌指導下，做好封關運作準備和壓力測試工作，同時落實好貿易投資領域的相關政策，研究制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物物品清單，全力辦好第三屆消博會，推動海南開放型經濟發展，助力海南自由貿易港建設不斷取得新的突破。謝謝！

中宏網記者：

商務部今年在促消費工作方面有何打算和考慮？另外，汽車是消費的頂梁柱之一，近期多地也發文擴大汽車消費。請問，今年商務部在促進汽車消費方面有何具體措施？謝謝。

徐興鋒：

首先感謝您對消費工作的關注。黨的二十大提出，增強消費對經濟發展的基礎性作用。中央經濟工作會議部署要把恢復和擴大消費擺在優先位置。1月28日，國務院常務會議進一步對消費工作提出了明確要求。黨中央、國務院對消費的重視是一以貫之的。商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，延續好春節期間消費呈現的良好勢頭。剛才跟大家介紹了，同比增長6.8%。我們現在是立足一季度、著眼全年，加強工作統籌謀劃，主要工作著力點為三個方面：

一是繼續強化政策引領。對已出臺政策的落實情況，我們進行督促檢查，保證政策落實落地落到位。再者，根據今年新形勢，聚焦汽車、家居等重點領域，推動出臺一批新的政策，把政策的成效發揮到最大。

二是謀劃重點活動，激發市場活力。我們把今年確立為“2023消費提振年”，以此為主線，統籌開展全國性消費促進活動。在1月19日的新聞發佈會上，我們向大家作了介紹，如何謀劃全年的系列全國消費促進活動，通過省市聯動、各地區互動、各相關協會積極配合，興商聚市，形成一波接一波的消費熱潮。

三是繼續優化平臺載體，持續發力。剛才也跟大家提到城市和鄉村。在城市這塊，深化國際消費中心城市建設，擴大智慧商店、智慧商圈保障作用，進一步提升一刻鐘便民生活圈給大家帶來的生活便利性，多渠道增加優質供給。當然，縣域商業建設依然是其中的一個重點。這是從大的方面來講，是三個方面的工作，也就是延續春節勢頭，把2023年消費工作做好。

第二個問題是關於汽車的。汽車是消費的“四大金剛”之一，它在社零總額中一直佔10%的比例，買車就要燒油，如果加上油，這兩項佔到社零總額的比例接近15%，所以説“四大金剛”之首是實至名歸的。2022年，我國全年新車銷量2686.4萬輛，同比增長2.1%，連續14年居全球首位。這其中表現最亮眼的是新能源汽車，內銷增長近一倍，增速為93.4%。新能源汽車滲透率達到1/4，提前三年實現了國家規劃目標。國家規劃目標是什麼呢？2020年印發了新能源汽車産業發展規劃，當時提出，到2025年新能源汽車銷量達到新車銷售總量的20%，現在已經達到了25.6%，提前三年完成了這個目標。

汽車消費既然是“四大金剛”之首，政策支持是一貫的。商務部會同17個部門出臺政策後，我們及時向大家作了介紹，其中有三個關鍵時點提請各位記者朋友關注。第一個關鍵時點是，2022年8月1日，全國範圍取消了國五標準二手車遷入限制，只要符合國五標準就可以自由流通。第二個時點是2022年10月1日，開始反向開具發票，通常賣東西是誰賣誰開發票，在二手車上，個人賣二手車可以由企業作為買方開具發票了。第三個時點是2023年1月1日，引導二手車交易由經紀模式向經銷模式轉變的新舉措開始實施。去年底，已經備案的二手車經銷企業超過4萬家，同比增長1.8倍。所以説，政策的實效還是比較明顯的。

下一步，我們將繼續會同相關部門，多措並舉，著眼全産業鏈，突出關鍵點，繼續穩定和擴大汽車消費，重點抓好以下四個方面：

一是穩定新車消費。國家出臺文件提出，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，比如有些地方還有限購措施。此外，要開展形式多樣的汽車促消費活動，把新車消費增量給穩住。

二是支持新能源汽車消費。剛才已經提到，新能源汽車增勢喜人，符合當前“雙碳”方向。我們要引導各地在牌照、充電、通行等各個方面，進一步優化新能源汽車使用環境，讓大家使用起來沒有憂慮，要不然你開個長途，到時候半路充不上電，可能會影響使用感受，所以下一步在使用環境方面要繼續優化。

三是繼續擴大二手車流通。我們準備加快建設完善全國性的二手車信息查詢平臺，修訂《二手車流通管理辦法》，讓車輛信息更加透明。設定一個目標，讓老百姓買二手車就像買新車一樣放心，要不然二手車泡過水、經過火、大修過你不知道，肯定會影響你的消費。所以，我們一定要把這個工作作為目標，咬定青山不放鬆，把這項工作做到底。通過二手車盤活3.19億輛汽車存量市場，促進汽車梯次消費。

四是暢通汽車報廢更新。剛才跟大家提到汽車全生命週期，新車、二手車也有壽命，最終報廢拆解。我們要修訂完善機動車報廢管理規定，健全報廢機動車回收利用體系，鼓勵有條件的地方開展汽車以舊換新，促進汽車循環消費。

總之，通過政策激勵、舉措落實，讓汽車消費一直保持在一個良好的環境下，從而發揮它對整個消費的拉動和帶動作用。謝謝！

中國新聞社記者：

2022年，中國實際使用外資額同比增長6.3%，規模再創歷史新高，請問商務部如何評價去年中國吸收外資整體表現？對今年的引資形勢有何預判？謝謝。

圖為商務部外國投資管理司負責人孟華婷。（徐想 攝）

商務部外國投資管理司負責人 孟華婷：

謝謝您對外資工作的關注。2022年，吸收外資面對了很多不利因素的影響，包括新冠疫情蔓延、全球經濟增長趨緩以及投資保護主義升溫等。商務部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同各部門、各地區紮實推進外資工作，實現吸收外資規模擴大、結構優化、質量提升，為穩定宏觀經濟大盤作出了積極貢獻。全年吸收外資有五方面的特點：

一是引資規模再創歷史新高。在2021年兩位數增長的基礎上，2022年吸收外資繼續保持穩定增長，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。以美元計達到了1891.3億美元，增長8%，引資規模依然保持了世界前列。

二是製造業引資大幅提升。實際使用外資3237億元人民幣，同比增長46.1%。尤其是得益於外資準入限制的全面放開，汽車製造業引資大幅增長263.8%。此外，計算機通信製造、醫藥製造領域引資分別增長67.3%和57.9%。

三是高技術産業成為重要的增長點。高技術産業實際使用外資4449.5億元人民幣，增長28.3%，帶動吸收外資的質量進一步提升。其中，高技術製造業、高技術服務業引資分別增長49.6%和21.9%。除了剛才提到的計算機通信製造、醫藥製造等領域，科技成果轉化服務、研發與設計服務等領域引資也實現了快速增長，增幅分別達到了35%和26.4%。

四是主要來源地投資普遍增長。韓國、德國、英國和日本分別增長64.2%、52.9%、40.7%和16.1%。分區域看，歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%和8.2%。

五是東中西部引資全面增長。東、中、西部地區實際使用外資分別增長4.7%、21.9%和14.1%。東部省份中，江蘇省的引進外資接近了2千億元人民幣。廣東、上海、山東、浙江、北京引資規模也都超過了1千億元人民幣。中西部省份中，山西、河南、廣西、湖南、陜西分別增長229.6%、119.8%、49.1%、41.3%和33.6%，應該説，中西部地區的引資潛力得到了進一步釋放。

當前，我國吸收外資面臨的形勢依然是非常複雜嚴峻的。世界經濟增長乏力，各種不利因素仍在發酵。上個月聯合國貿發會議發佈的報告指出，2023年全球跨國投資面臨著巨大的下行壓力。同時也要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，超大的規模市場、完備的工業體系、豐富的人才資源、持續優化的營商環境等構成的引資綜合優勢在不斷強化，廣大外國投資者仍有很強的意願來華投資。我們有信心繼續做好2023年外資工作，推動吸收外資繼續實現“量”的增長和“質”的提升，更好助力構建新發展格局、推動高質量發展。謝謝！

彭博新聞社記者：

中國商務部在去年12月底的時候，就限制太陽能電池生産技術的出口徵求公眾意見，請問您能否提供更多的意見？這是否是停止技術産品出口的更廣泛的開始？謝謝。

楊濤：

首先謝謝您的提問。您提的太陽能電池生産技術出口的限制問題，理解上有點偏差。近期，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部、科技部對《中國禁止出口限制出口技術目錄》進行了修訂，並公開徵求意見。目前我們正在對收集到的意見建議進行梳理，將會同有關部門認真研究。下一步，我們將繼續堅持開放合作的理念，不斷優化技術貿易營商環境，推動全球技術貿易交流與合作。謝謝。

紅星新聞記者：

RCEP生效一週年來紅利初現，各方高度關注，請問2022年RCEP生效實施以來取得了哪些成效？謝謝。

郭婷婷：

謝謝您的提問，這個問題我來做個回答。《區域全面經濟夥伴關係協定》也就是我們説的RCEP，于2022年1月1日正式生效實施。商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們會同有關部門高水平地履行RCEP的規則和市場準入的承諾，第一時間出臺了《關於高質量實施RCEP的指導意見》，指導和支持各地方、各行業和廣大企業搶抓機遇，擴大與RCEP成員的貿易投資合作，取得了積極的成效，集中體現在：

一是有力促進了貿易投資的發展。從貿易看，2022年我國與RCEP的其他成員進出口總額達到12.95萬億元，同比增長7.5%，佔我國外貿總額的30.8%。其中，我們對8個成員的進出口增速超過了兩位數。從雙向投資來看，2022年我國對RCEP其他成員的非金融類直接投資179.6億美元，增長18.9%，吸收他們的直接投資235.3億美元，增長23.1%，雙向投資的增速都高於總體水平。

二是各地方對接協定成效初步顯現。商務部全方位地指導和支持各地做好政策對接，我們在全國開展了十場專題培訓，參訓人數超過40萬人次。我們升級了自貿區公共服務平臺，幫助地方和企業把握RCEP的降稅政策，充分運用原産地區域累積規則，用好貿易投資自由化便利化的機遇，深化與RCEP其他成員國的産業鏈供應鏈合作。有的地方還把積極落實RCEP鼓勵性義務作為優化營商環境的一個重要抓手，打造RCEP高水平開放合作示範區，不斷吸引産業、資金、人才等集聚，帶動本地區的貿易投資環境得到顯著優化。

三是廣大企業切實享受到了協定的紅利。RCEP實施疊加此前我國和RCEP其他成員已經生效的雙邊自貿協定，為企業更好地享惠創造了良好條件。2022年我國的出口企業申領RCEP項下的原産地證書和開具原産地聲明一共67.3萬份，享惠出口貨值達到2353億元，估計可以享受到進口國的關稅減讓15.8億元。我國企業享惠進口貨值653億元，享受稅款減免15.5億元。

四是成員國共同提升實施效果。中方利用RCEP部長級會議和聯合委員會等機制，積極推動更多成員批准協定，韓國、馬來西亞和印度尼西亞等成員已經批准並生效實施；同時，我們和其他成員開展緊密對接、推動各方共同履行降稅義務，共同落實好便利化措施，改善區域營商環境，提升協定的實施水平。

下一步，商務部還將繼續做好高質量實施RCEP的各項工作，推動協定紅利持續釋放，充分發揮RCEP在穩外貿穩外資、促進産業鏈供應鏈合作、推動高質量發展等方面的積極作用。同時，我們也將與RCEP各成員一道，繼續推動協定對所有的簽署國全面生效，加強RCEP機制建設，為RCEP行穩致遠提供有力保障。謝謝！

海報新聞記者：

當前形勢下，我國在吸引外資方面有哪些有利因素？2023年吸引外資在穩存量、擴增量、提質量方面還有哪些具體舉措？謝謝！

孟華婷：

謝謝您的提問。剛才已經介紹了，2022年，在各方共同努力下，外資工作取得了明顯成效，這也為2023年外資工作打下了良好基礎。目前，我國吸收外資仍然有很多有利因素。總結一下，主要有以下四個方面：

一是中國經濟增長前景向好。中國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。黨的二十大對於當前及今後一個時期的經濟建設作出戰略部署，中央經濟工作會議對於今年推動經濟運行整體好轉提出了明確要求。各地各部門積極行動，正在陸續研究出臺貫徹落實舉措，以實現“穩增長、穩就業、穩物價”目標。近期，多家國際組織紛紛上調了今年中國經濟增速預期，經濟增長就意味著投資機遇，相關機構近期調查顯示，絕大部分外資企業對今年中國經濟發展前景是很有信心的。投資者有信心，這是我們做好外資工作的最大底氣。

二是中國市場對外資的“磁吸力”持續增強。據商務部統計數據分析，超過九成在華外資企業主要是面向中國市場，中國擁有14億多人口，是世界第二大消費市場，消費新業態、新模式不斷涌現，市場潛力持續釋放。中央經濟工作會議要求，今年要把恢復和擴大消費擺在優先位置，市場規模將進一步擴大，外商投資中國的動力也會更足。

三是政策疊加效應持續顯現。去年以來，商務部會同有關方面發佈了新版《鼓勵外商投資産業目錄》，出臺了促進製造業引資、鼓勵外資研發中心發展等一系列專項政策。今年，我們將全力推動這些政策落地開花，並將根據中央部署，再推出一批政策措施。存量政策和增量政策疊加發力，將給外資企業帶來更多的獲得感。

四是跨境往來更加便利。過去三年，由於疫情影響引發的跨境人流、物流受阻，是外商投資遇到的最突出問題。當前，隨著疫情防控進入新階段，跨境往來逐步趨於正常化。大家也注意到了，近期有不少地方已經紛紛走出去開展招商引資活動，相信今年會有更多的外資項目落地中國。

以上是吸收外資的一些有利因素。關於2023年具體工作舉措我這裡簡要作個介紹。

黨的二十大和中央經濟工作會議，對推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資作出了一系列重要部署。下一步，我們將堅決貫徹落實中央部署，全力以赴做好外資工作。

在擴增量方面，我們將推動合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務業領域開放力度。依託重大經貿展會和各類投資促進機制，支持各地“走出去”“請進來”相結合開展招商引資活動，推動更多外資標誌性項目落地建設。

在穩存量方面，我們將繼續發揮外貿外資協調機制重點外資項目工作專班作用，加強與外資企業及外國商協會常態化交流，幫助解決企業遇到的困難問題，落實好外資企業國民待遇，我們還將完善各級外資企業投訴跨部門協調機制，依法保護外商投資權益，讓存量外資企業經營好、發展好。

在提質量方面，我們將抓好一系列外資政策宣貫和實施，推動各地、各有關部門細化配套舉措，積極引導外資投向先進製造、現代服務、節能環保、科技創新等領域以及中西部和東北地區，持續加大高技術産業引資力度，不斷提升引資質量和水平。

謝謝！

壽小麗：

大家對商務工作非常關注，還有不少媒體舉手。時間關係，最後兩個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

天目新聞記者：

剛才提到“走出去”，因為去年下半年以來，我國有很多地方外貿企業組團出海抓訂單，所以拓市場的氛圍很濃厚，請問今年商務部在促進貿易方面有什麼樣的工作要做？以及對外貿企業還會有哪些幫扶或者指導？謝謝。

李興乾：

謝謝您的提問。去年四季度，商務部等六部門專門出臺了暢通外貿企業抓訂單渠道的政策舉措，各地都積極支持外貿企業抱團出海，我們的企業亮相展會、拜訪客戶、尋找商機，外貿圈明顯活躍起來。做外貿生意有它自身的特點，往往是千封郵件不如一次見面，我們的外貿企業都在期待著，把自己的樣品、設計帶出去，把訂單、客戶請進來。

進入2023年，全球經貿形勢變得極其嚴峻，下行壓力明顯加大。我國外貿領域的主要矛盾，從去年的供應鏈受阻、履約能力不足，已經轉變為當前的外需走弱、訂單下降，這是一個重要的變化。商務部已經明確，把強化貿易促進、密切供採對接擺在優先位置來抓，全力支持我們的外貿企業抓訂單、拓市場。我們要面向外貿企業辦好這四件事：

第一，恢復實體展。落實1月28日國務院常務會議部署，推動國內貿易展會全面恢復線下展，要辦好大家比較熟悉的進博會、廣交會、中國國際高新技術成果交易會等一系列重點展會。

第二，用好新業態。促進這幾年快速發展的跨境電商、海外倉等新業態的進一步發展，充分利用數字化手段來挖掘貿易潛力，帶動中小微外貿企業出口。

第三，發掘新需求。發揮駐外使領館經商機構的作用，協助各地方組織企業到境外去開展貿易合作。我們要加強國際細分市場研究，及時共享各國市場的供求信息，幫助企業及時獲取外貿訂單。

第四，支持企業“走出去”。為外貿企業跨境商務往來提供更多便利，支持企業以各種方式推介中國産品、中國製造、中國品牌，支持有條件的地方擴大境外辦展規模。謝謝！

香港紫荊雜誌記者：

請問，2022年“一帶一路”經貿合作取得了哪些新進展、新成效？今年將如何推進？謝謝。

楊濤：

謝謝您的提問。共建“一帶一路”重大倡議提出九年多來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化“一帶一路”經貿合作，有力促進了同共建國家互利共贏，為共建“一帶一路”高質量發展提供了重要支撐。過去一年，在各方共同努力下，“一帶一路”經貿合作邁出了新步伐，成果主要體現在以下四個方面：

一是貿易投資較快增長。2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貿易規模創歷史新高，貨物貿易額達13.8萬億元，同比增長19.4%，高於整體增速11.7個百分點。我國與沿線國家雙向投資也邁上新臺階，涵蓋多個行業，其中對沿線國家非金融類直接投資是1410.5億元，沿線國家對華實際投資是891.5億元，同比分別增長7.7%、17.2%，高於整體增速0.5個百分點和10.9個百分點。

二是項目建設紮實有效。全年在沿線國家承包工程新簽合同額是8718.4億元，完成營業額5713.1億元，分別佔承包工程總額的比重是51.2%和54.8%。中老鐵路、匈塞鐵路等重點項目建設運營穩步推進，一批“小而美”的農業、醫療、減貧等民生項目也相繼落地。境外經貿合作區提質升級，截至2022年底，我國企業在沿線國家建設的合作區已累計投資3979億元，為當地創造了42.1萬個就業崗位。中歐班列全年開行超過1.6萬列，同比增長9%。陸海新通道建設翻開新篇章，中國和新加坡共同建設國際陸海貿易新通道合作規劃實施。這些高質量合作項目有力促進了所在國的經濟社會發展，給當地民眾帶來了實實在在的獲得感。

三是合作領域不斷拓展。新能源、節能環保、新型基礎設施建設等領域合作蓬勃展開，我國全年與相關國家簽署綠色發展、數字經濟、藍色經濟等領域投資合作備忘錄達到了31個，為共建“一帶一路”拓展了更大的發展空間。“絲路電商”朋友圈不斷擴大，建立雙邊電子商務合作機制的夥伴國已增加到29個。另外，還有“非洲好物網購節”“買在金磚”等特色電商活動成為合作新亮點。

四是機制平臺更加完善。我們積極發揮多雙邊經貿機製作用，深化溝通對接，與相關國家新建了12個貿易、投資和服務貿易合作機制。中非合作“九項工程”以及與東盟國家共建的經貿創新發展示範園區等重點合作有序推進。中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—中亞經貿合作論壇、中拉基礎設施合作論壇等展會論壇成功舉辦。

今年是共建“一帶一路”倡議提出十週年。商務部將深入貫徹落實習近平總書記關於共建“一帶一路”重要指示精神，紮實貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化貿易暢通，創新投資合作，提升質量效益，為推動高質量共建“一帶一路”作出新貢獻！謝謝！

壽小麗：

謝謝郭婷婷副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發佈會就到這裡。