沿著高質量發展之路闊步前行——從全國兩會看中國經濟發展

新華社北京3月5日電 題：沿著高質量發展之路闊步前行——從全國兩會看中國經濟發展

新華社記者

2023年春天的中國，高質量發展的步伐奮進激昂。

3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務。

在寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮蘭星村，農民駕駛農機播種春小麥（2023年3月3日攝）。新華社記者 李旭倫 攝

新方位、新使命、新征程。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨全國各族人民堅定信心、團結奮鬥，堅定不移走高質量發展之路，推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

穩中求進 努力實現經濟運行整體好轉

製造業採購經理指數1月重返擴張區間，2月繼續回升；1月吸收外資同比增長14.5%……

開年以來，政策舉措密集落地，重大項目壓茬推進，春耕備耕有序開展，消費市場穩步回暖……各地區各部門以奮發有為的精神狀態、真抓實幹的工作作風，紮實推動經濟運行整體好轉。

我國發展已站在新的更高歷史起點上，但也進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，實現宏偉目標還需加倍努力。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。代表委員表示，越是形勢複雜、挑戰嚴峻，越要保持戰略定力，堅定必勝信心，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，著力推動經濟穩步回升、促進高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

穩中求進，努力實現經濟質的有效提升和量的合理增長——

國內生産總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；糧食産量保持在1.3萬億斤以上……2023年發展主要預期目標的安排，既有對“量”的要求，更彰顯對“質”的追求。

消費者在浙江義烏果品市場採購年貨（2023年1月17日攝）。新華社發（龔獻明 攝）

“對中國這樣的發展中大國來説，高質量發展需要一定的增速。要儘快推動經濟運行整體好轉。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員説。

計劃報告指出，黨的二十大明確到2035年要達到中等發達國家水平，必須在提高質量效益基礎上長期保持合理經濟增長，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

5%左右的經濟增長，符合現階段我國潛在經濟增長水平，是經過奮鬥可以實現的目標。福建社會科學院副院長黃茂興代表説，這一目標體現了穩增長、穩就業、穩物價的要求，有利於提振信心、引導預期，擴大就業、改善民生，在發展中防範和化解風險隱患。

積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，産業政策要發展和安全並舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……兼顧穩與進、立足當前和長遠，根據今年經濟工作的安排，五大政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

今年赤字率擬按3％安排，比上年提高0.2個百分點。中國稅務學會副會長張連起委員表示，提高赤字率是積極財政政策加大力度的重要體現之一。擴大財政支出規模，保持必要支出強度，著力推動經濟運行整體好轉。

一季度176個重大項目集中開工、加快重點産業集群建設、加快培育和建設國際消費中心城市……今年以來，江蘇無錫出臺一系列加快發展的切實舉措。

2022年，無錫市人均GDP居全國大中城市前列。無錫市市長趙建軍代表説：“高度關注人均GDP、人均可支配收入、研發投入佔比、生態環境等高質量發展指標，以高質量為追求，進一步提振企業信心、穩定社會預期、釋放增長潛力。”

在浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山未來社區居家養老服務中心，家庭醫生輔助社區老人進行雲問診（2023年2月16日攝）。新華社發（謝尚國 攝）

聚焦突出矛盾，著力擴大國內需求——

“這是一個上萬億元大市場。”鹽津舖子食品股份有限公司董事長張學武代表説，國內休閒零食市場潛力巨大，企業正加快上遊原料整合、加大産業鏈協同、數字化升級生産線，打通供需全鏈條。

總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，國內市場的空間潛力仍然巨大。

計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎設施建設的主要舉措”兩個專欄吸引代表委員關注。

多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，深入實施中西部中小城市基礎網絡完善工程，深入實施5G揚帆計劃……穩投資、促消費，一系列新舉措成為擴內需的重要抓手。

中國宏觀經濟研究院院長王昌林委員説，外需減弱的背景下，必須著力擴大國內需求，從增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景三方面著手，讓消費儘快恢復為經濟增長主拉動力。

地方政府專項債券是有效帶動全社會投資的重要工具。根據政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元。”湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文傑代表説，今年全省將錨定高質量發展，加力支持重點項目建設，推動形成更大投資拉動力。

抓住關鍵，穩主體保民生守底線——

“對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化”“支持中小微企業和個體工商戶發展”……對於廣大經營主體的紓困支持政策，代表委員高度關注。

“近幾年，公司經歷了鋁價波動、成本上漲等衝擊，但産銷規模逐年上升，離不開稅費優惠等政策支持。看到這麼多支持企業創新發展的政策，高質量發展更有底氣。”中國鋁業集團高端製造股份有限公司總裁李謝華代表説。

經濟發展承壓下，風險壓力也會加大。

在福州市閩清縣辦稅服務大廳，工作人員向企業工作人員介紹稅惠政策（2023年2月13日攝）。新華社記者 周義 攝

促進房地産業平穩發展、防範化解地方政府債務風險、穩定糧食生産……代表委員表示，一系列部署著眼于用發展的辦法解決前進中的問題，在高質量發展中實現和高水平安全良性互動。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。遼寧省瀋陽市皇姑區三台子街道牡丹社區黨委書記王暉代表説，居民就業、社區養老、疫情防控，都是老百姓的“心頭大事”。穩住信心、凝聚人心，基層組織要把工作做細、做好，讓老百姓的事樁樁有人管，件件有人問。

攻堅克難 在構建新發展格局中把握髮展主動

一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家邁向現代化，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。

從黨的二十大到全國兩會，加快構建新發展格局的指向更加明確，路徑更加清晰。

立足自身，在加快科技自立自強、建設現代化産業體系中塑造發展新動能新優勢——

中國航空工業集團有限公司型號總設計師唐長紅委員介紹，國産大飛機家族在不斷壯大。“實現高水平科技自立自強，就是當祖國需要時，想用就有，想幹就能。打造大國重器的征程上，探索創新的步伐不會停歇。”他説。

加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。

“我們將聯合同濟大學上海市第十人民醫院組建精準基因組學檢測中心，共同開展臨床科研轉化與合作運營。”聖湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠代表説，“完善從基礎研究‘最初一公里’到市場應用‘最後一公里’全鏈條暢通，推動産學研深度合作。”

這是國産大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

構建新發展格局，關鍵是打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化産業體系。

“關鍵核心技術是生命線，也是話語權。”深耕材料領域數十年，泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表感受深刻。

從氨綸、芳綸到高性能纖維，憑藉技術創新，泰和新材一步步做實工業基礎，扭轉部分領域“卡脖子”的被動局面，站穩國際市場。“企業首創的發光纖維已投産，今年計劃研發投入10億元，努力實現和進口材料的對等替代。”宋西全説。

聯通國內國際，在暢通國民經濟循環中激發發展新動力——

頂住下行壓力，去年廣西欽州外貿進出口總額突破600億元，同比增長150.8%。

欽州市市長王雄昌代表説，全球經濟增長放緩，我國外貿增長面臨較大壓力。憑藉提前佈局，以及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效和西部陸海新通道帶來的新機遇，欽州有信心迎難而上，在構建新發展格局中挖掘潛力、激發動力。

在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭，無人駕駛車輛在轉運集裝箱（2023年2月25日攝）。新華社記者 張愛林 攝

14億多人口，超過4億且仍在快速壯大的中等收入群體，不斷拓寬拓深的城鄉區域發展空間，推動超大規模市場不斷發展。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，為中國經濟提供強大支撐。

慶鈴汽車智慧生産車間，32條生産線加足馬力。“2023年整車和零部件銷量預計同比增長50%，出口翻一番。”慶鈴汽車（集團）有限公司董事長杜衛東代表説，中國有龐大消費市場和豐富應用場景，這為推動汽車産業鏈升級，特別是新能源、氫燃料電池和氫動力商用車等新技術、新産品提供戰略性優勢。

全面建成新發展格局任重道遠，要靠不斷實踐創新。

蘇州工業園區黨工委副書記、管委會主任林小明代表説，園區將持續優化營商環境和産業生態，通過開放來釋放強大創新動能。“我們將聚焦集成電路、生物醫藥、現代服務業等領域，加快構建全球投資促進網絡，推動傳統製造向智慧製造、綠色製造轉變，從製造向研發、營銷和服務中心等高價值環節升級。”

奮楫篤行 以高質量發展推進中國式現代化

黨的二十大報告明確概括了中國式現代化的中國特色，深刻揭示了中國式現代化的科學內涵，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興指明了一條康莊大道。

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一。代表委員表示，按照習近平總書記重要講話精神，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握髮展、衡量發展、推動發展；必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。

這是慶鈴汽車（集團）有限公司繁忙的商用車整車生産線（2023年2月7日攝）。新華社記者 劉潺 攝

發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移深化改革開放推動高質量發展——

10年前，上海自由貿易試驗區成立，以改革開放強大勢能激活高質量發展一池春水。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華代表説，自貿試驗區要對接國際高標準推進制度型開放，自覺當好改革開放的先行軍。

黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構改革方案》部分內容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，對經濟社會發展將産生重要影響。

按照黨的二十大報告部署，我國正構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放。加快形成可持續的高質量發展體制機制，以效率變革、動力變革促進質量變革，將為高質量發展奠定堅實制度基礎。

“沒有改革開放就沒有深圳。充分釋放中國特色社會主義先行示範區、粵港澳大灣區改革紅利，深圳將繼續成為企業家成長沃土，為中國特色社會主義持續探路。”廣東省工商聯主席、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列代表説。

正泰集團董事長南存輝委員説，新征程上如何開好局、起好步，全國兩會傳遞重要信號。“民營企業尤其是製造業企業正處於結構調整、提質增效關鍵時期，也處於由大變強、爬坡過坎的關鍵階段。切實落實‘兩個毫不動搖’，將為民營企業高質量發展注入強勁動力。”

發展越是面臨多重目標多重選擇，越要堅持統籌協調推動高質量發展——

“新發展理念是一個整體，要更加注重統籌協調、系統推進。”安徽省馬鞍山市委書記袁方代表説，得益於長三角一體化發展，馬鞍山成為對接滬蘇浙的橋頭堡，智慧製造等新興産業不斷發展壯大，城市空間打造和品質提升同步推進，生態環境持續優化。

經濟增長、民生改善、生態環保、社會治理……基層一線連著千針萬線。

這是位於上海外高橋保稅區的中國（上海）自由貿易試驗區標誌“海鷗門”（2022年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

“任務重、目標多，必須答好每一道‘必答題’，把發展成果不斷轉化為讓人民滿意的生活品質。”遼寧省阜新市市長周鵬舉代表説，阜新將加速經濟發展新舊動能轉換，持續優化營商環境，不斷增強創新發展動力，堅持不懈推動高質量發展。

中國式現代化事業越是偉大艱巨，越要穩紮穩打推動高質量發展——

“黨中央的堅強領導，是跨越前進道路上艱難險阻的根本保證。”瀋陽鼓風機集團股份有限公司副總工程師姜妍委員説，裝備製造業是製造業的脊梁，我們要全身心攻克“卡脖子”技術難關，把核心技術掌握在自己手中。

交通建設、脫貧攻堅、鄉村振興……五年來，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧先後提出23件建議，也見證了家鄉翻天覆地的變化。“新一屆履職，聚焦和美鄉村建設和産業振興，讓家鄉人民踏上更好更快的致富路。”

征途漫漫，惟有奮鬥。

從領銜研發中國首臺深海鑽機，到研製“海牛Ⅱ號”，湖南科技大學“海牛”科研團隊不斷刷新世界深海海底鑽機鑽探深度。

“國家每一個需要趕超的地方，都是我們努力的方向。”“海牛”科研團隊負責人萬步炎代表説，我們將以深海探索的勇氣和堅韌，為中華民族偉大復興勇攀科技高峰，向著更深和更廣闊的海底挺進。

前程壯闊，使命催徵。

做好2023年經濟社會發展工作任務繁重、責任重大。我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，埋頭苦幹、奮勇前進，努力完成全年目標任務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。（記者 安蓓、陳剛、張辛欣、申鋮、葉前、楊玉華）