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[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究推動外貿穩規模優結構政策措施。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文先生，請他為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：商務部對外貿易司司長李興乾先生，中國人民銀行國際司司長金中夏先生，海關總署綜合業務司司長吳海平先生。下面，我們首先請王受文先生作介紹。2023-04-23 10:00:16
[商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文]女士們、先生們，各位記者朋友們，今天很高興和我的幾位同事一起來參加國務院政策例行吹風會。首先，我代表商務部向各位新聞界的朋友們對商務工作特別是對外貿易工作的關心表示衷心感謝！4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿穩規模優結構政策措施。我想利用今天這個機會，向大家簡要介紹一下這個政策措施出臺的背景和有關情況。今年以來，外貿形勢非常嚴峻。在黨中央堅強領導下，商務部與各地方、各部門密切合作，廣大外貿企業也採取一系列措施穩訂單開拓市場。一季度，我國外貿進出口實現了4.8%的增長，這是非常不容易的，實現了“開門穩”。但是，我們必須看到，我國的外貿形勢依然複雜嚴峻，面臨不少困難和挑戰。從外部環境看，外需的不確定性仍然是最大制約因素。4月，國際貨幣基金組織對全球經濟增長率進行了下調，由2.9%下調到2.8%，認為發達國家經濟體增速放緩將非常明顯。大家也注意到，最近周邊國家的外貿下降幅度比較大。就我國來説，從去年10月份到今年2月份，外貿出口以美元計都是負增長。從經營主體來看，我國外貿企業也面臨一些制約因素和困難，比如去國外參展不方便、貿易風險還在上升、經營壓力增加等。黨中央高度重視，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，加快建設貿易強國。為落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，商務部專門組織調研，到18個省市開展調查、研究，統籌當前和長遠，分析外貿企業訴求，會同人民銀行、海關總署等有關部門制定相關政策，提高政策的前瞻性和準確性，報告給國務院，國務院據此研究出臺相關政策。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。2023-04-23 10:11:53
[王受文]在穩規模方面，有三個方面內容。一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發佈有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。二是穩定重點産品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和産品目錄。三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展産業鏈承保等一系列具體措施。在優結構方面，主要是兩個方面內容。一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿産品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機製作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編發重點行業應用指南。商務部將會同地方和有關部門，密切跟蹤外貿運行情況，做好形勢分析研判，抓好政策落實，發揮好政策組合拳作用，穩住外貿規模，在此基礎上進一步優化對外貿易結構，為企業賦能，為企業抓住機遇、開拓市場，為鞏固經濟向好態勢多作貢獻。謝謝！2023-04-23 10:13:44
[壽小麗]謝謝王受文副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前通報一下所在的新聞機構。2023-04-23 10:19:00
[香港中評社記者]幫助企業穩訂單拓市場是推動外貿穩規模優結構的重要一步。我們注意到，今年以來各地紛紛採取舉措，助力企業獲取新訂單，開拓海外市場，可否介紹一下有關情況？下一步，在幫助企業穩訂單拓市場方面還有哪些進一步的考慮？謝謝。2023-04-23 10:24:40
[王受文]謝謝你的提問。今年以來，外貿企業開展貿易促進和供應方、採購方對接這方面的需求，可以説增長都非常顯著。為此，商務部和相關部門以及地方開展了一系列工作，對外貿企業提供一些支持保障，包括在申辦簽證、辦理機票、參加展會等方面，使得企業能夠在國內或者國外開拓市場，爭取訂單。具體來説，我們現在已經做的工作和下一步要開展的工作有這麼幾個方面：第一，辦好廣交會，還有其他一系列展會。此時此刻，廣交會正在進行，像廣交會這樣的展會，貿易企業作為供應方，和國外採購商作為需求方進行對接是非常重要的。第133屆廣交會線下展在進行之中，現在第二期也已經開始了。廣交會亮點紛呈，展位數量擴大，展品有新的內容，參展商非常踴躍，線上線下結合辦展，相互促進，效果非常好。具體的報道已經很多了，我不詳細介紹了。廣交會還舉行了一些專業的國際貿易論壇，涉及到一些具體領域，受到了參展企業和採購商的歡迎。廣交會只是我們舉辦的系列展會中的一個，當然毫無疑問是最大的一個。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業進行供採對接。第二，便利商務人員往來。商務人員要出國，或者外國的客人要來華進行供採對接，現在存在國際航班比較少、票價還比較貴的情況。對此，民航部門積極支持，採取了一系列措施。現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。對於簽證方面遇到的困難，企業要去海外，要辦理簽證，或者外國客人要到中國來，也需要辦理中國簽證。對此，外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業申辦簽證給予便利，我們也對外國企業到中國辦理簽證給予便利。特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內相關部門正在進一步研究優化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。2023-04-23 10:24:52
[王受文]第三，持續深化貿易創新。特別值得一提的是電子商務。電子商務和傳統的貿易方式不一樣，它通過網上進行，突破了時間限制，24小時都可以交易，也突破了空間的限制，可以使國外的採購商足不出戶到中國來採購，有助於中國的供應商通過電子商務足不出戶賣到全球各地。現在應該説，在我們國家跨境電子商務發展很好，很受企業歡迎，它降低了交易成本，有助於企業建立自己的品牌、銷售渠道，企業的綜合競爭力都得到了提高。商務部準備紮實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合試驗區現場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。第四，支持企業開拓多元化市場。商務部將發佈國別貿易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動解決中國企業在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業的機會。在這方面，駐外的使領館、經商機構會為企業提供便利，加大服務，特別是對中小微企業開拓“一帶一路”市場，提供支持和便利。謝謝！2023-04-23 10:24:55
[21世紀經濟報道記者]外貿穩定發展離不開金融的有力支持。請問，在金融支持外貿穩發展方面開展了哪些工作？謝謝。2023-04-23 10:26:02
[中國人民銀行國際司司長金中夏]人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了很多措施做好金融支持穩外貿工作。首先，我們採取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。第二，我們引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款餘額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。第三，我們指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。第四，我們持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，佔比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。謝謝！2023-04-23 10:28:46
[紅星新聞記者]一季度跨境電商表現如何？在推進跨境電商發展、推進綜合試驗區方面有何新舉措？謝謝。2023-04-23 10:33:53
[商務部對外貿易司司長李興乾]謝謝這位記者朋友關心支持跨境電商的發展。疫情這三年，國際市場發生了很多新變化。其中一個重要的變化，就是全球越來越多的消費者習慣了在線購物，大家通過跨境電商平臺，足不出戶就可以買遍全球。目前，世界各國都在大力發展跨境電商，根據世貿組織的報告，到2026年之前，全球B2C跨境電商將保持27%的增速。最近幾年，我們國家的跨境電商保持了快速發展勢頭，5年增長了將近10倍。今年一季度，仍然繼續保持高速增長勢頭。跨境電商是正在成長的外貿增長點。圍繞跨境電商的發展，我們將做這樣四個方面工作：第一，發展“跨境電商+産業帶”。依託我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的産業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色産品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。第二，建好線上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平臺建設，理念就是“讓企業少跑腿，讓數據多跑路”。目前，這些平臺服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60%左右。還要支持指導這些跨境電商綜試區，進一步優化服務平臺功能，引導海外倉企業對接線上綜服平臺。我們力爭把通關、稅收、金融、海外倉儲功能集成于一體，實現“一點接入、一站式”綜合服務，使這樣一項便利的集成服務能夠惠及所有跨境電商企業。2023-04-23 10:34:05
[李興乾]第三，完善考核評估，促優扶強。根據國務院要求，2021年起，我們會同各相關部門開展綜試區考核評估，今年我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨幹企業，讓優秀的企業能夠更好更快成長起來，從而提升國際競爭力。目前，我們也正在著手籌備我們國家跨境電商綜試區工作推進會，交流各地經驗，共享推廣有效做法，從而更好地發揮優秀綜試區的示範引領作用。第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識産權局，加快出臺跨境電商知識産權保護指南，幫助跨境電商企業了解目標市場知識産權情況，提前做好功課。大家知道，這些年國家層面保護知識産權力度越來越大。在跨境電商領域，我們要模範保護知識産權，杜絕假冒偽劣産品，要讓中國跨境電商平臺與企業成為“真、優、美”産品的大本營。同時，讓跨境電商平臺、跨境電商企業成為快時尚消費的代言人，從而吸引更多消費者特別是年輕消費者，充分保護全球消費者的合法權益。謝謝！2023-04-23 10:34:15
[中央廣播電視總臺央視記者]我的問題是關於加工貿易的。我們知道，去年中央經濟工作會議提出了提升加工貿易水平。請問，當前加工貿易發展情況如何？下一步將採取哪些措施來推動加工貿易的穩定和發展？謝謝。2023-04-23 10:38:08
[王受文]謝謝你的提問。加工貿易在我國改革開放40多年以來，實現了長期的、快速的發展。1981年在我們開放之初，加工貿易進出口額只有25億美元，到去年達到了1.3萬億美元。我們把這麼多年的增長計算一下，年均增長16.5%，加工貿易在中國對外貿易中比重最高的時候達到了53%，可以説，加工貿易對我國外貿發展、對外開放、提供就業、促進産業升級等方面，發揮了非常重要的作用。現在，由於我國的比較優勢在發生變化，一些“兩頭在外”的勞動密集型加工貿易開始轉移到其他地區，還有受貿易摩擦影響的原因，更主要的原因是我國一般貿易發展更加迅速，後勁更足一些，導致現在加工貿易在我國貿易中的比重降到20%左右。即便如此，並不意味著加工貿易作用減小了，加工貿易在促進我國的對外開放、産業升級、國內外兩個市場融通、國內循環和國際循環的相互促進方面，仍然發揮很重要的作用。在穩定我國産業鏈供應鏈方面，也起著十分重要的作用。去年中央經濟工作會議再次強調，要提升加工貿易水平。你剛剛提問的時候也提到了這個事情。為此，我們準備採取一系列措施支持加工貿易健康穩定發展。第一，推動加工貿易梯度轉移。在此方面，我們做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。原來加工貿易主要集中在沿海地區，因為它兩頭在外，沿海地區有運輸費用優勢。現在，沿海地區勞動力成本上漲了，所以我們想轉移到內地去，距離雖然遠一點，但是勞動力成本有優勢。我們在這方面所做的努力，起到了比較好的效果，現在中西部、東北地區在全國加工貿易的佔比提高了。我給提供大家一個數據，2022年，中西部、東北地區加工貿易佔全國加工貿易的比重已經達到了29.4%，2017年只有22%左右。所以，我們鼓勵加工貿易向中西部、東北地區轉移取得了比較好的效果。比如，鄭州在航空港區形成了一個重要的手機産業基地，這一行業年産值超過3200億元；重慶建成了全球最大的筆記本電腦生産基地，去年筆電産量達到了7400萬台；四川、成都、安徽、合肥建成了比較有規模的智慧製造和集成電路方面的加工貿易産業，也解決了大量就業。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。2023-04-23 10:48:29
[王受文]為此，我們將認定第二批國家加工貿易産業園，下個月將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿易産品博覽會，組織中西部、東北地區與沿海地區産業對接，推動加工貿易轉移和轉型升級。第二，促進保稅維修等新的加工貿易業態發展。剛才我提到加工貿易在沿海地區有優勢，運輸費用比較低。但是現在有一些新的加工貿易業態，包括保稅維修。要維修的産品，一般價值都比較高，所以對運輸費用不太敏感，特別是價值很高、體積不大的産品，在中西部、東北地區維修就有優勢，不一定非得要在沿海地區，沿海地區當然也可以。保稅維修有利於提升售後服務，有利於延長價值鏈，而我們又有優勢。保稅維修需要有技術水平，需要有高素質的勞動力。維修一定要有技術，沒有技術修不好，這個勞動力一定是有技能的勞動力。我們已經在這方面做了比較多的努力，取得了比較好的效果。截至去年年底，已經有228個保稅維修項目落在20多個省市，貨值超過311億美元，帶動就業4萬人，這4萬人的就業是高質量的就業。現在，我們的相關規定是允許在綜合保稅區內開展8大類70個稅號産品的全球維修。未來，我們將和海關一起指導地方，特別是指導綜保區內的企業，開展好這70個稅號的全球保稅維修業務。與此同時，在綜保區外開展一些保稅維修，我們支持有條件的自由貿易試驗區企業，利用它們的特殊優勢來開展保稅維修。我們還在研究，在綜保區、自由貿易試驗區外，對一些有優勢的地方，鼓勵他們開展一些重點加工貿易的保稅維修試點。第三，為了支持加工貿易，要繼續發揮好加工貿易大省的主力軍作用。現在中國開展加工貿易，基本上都在特定的園區裏面進行，加工貿易産業集聚區優勢比較集中。我國去年前十大加工貿易省市所佔的加工貿易比重達80%。我們會繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿易企業的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。第四，針對加工貿易目前遇到的實際困難，我們將適時研究出臺具體政策。今年以來，我們已經召開了多場座談會，開展了很多實地調研走訪，已經梳理出來加工貿易發展當前面臨的一些困難。針對這些困難，我們準備徵求相關部門和地方的意見，一起來研究制定相關政策措施，成熟以後及時對外發佈實施，支持加工貿易在中國的健康可持續發展。謝謝！2023-04-23 10:48:35
[日本共同社記者]中國加入CPTPP的話，需要加盟的其他國家支持，中國可以得到支持嗎？中方需要哪個方面的改革？2023-04-23 11:01:36
[王受文]謝謝你的提問。關於中國加入CPTPP，我想説，第一，中國有意願加入CPTPP。我們是在2021年正式提出加入CPTPP，此後，習近平主席多次在重要的國際會議場合強調或者重申，中國將積極推動加入CPTPP。二十大報告講到，中國要推進高水平對外開放。加入CPTPP也是推進高水平對外開放的舉措。去年的中央經濟工作會議也提到中國將推動加入CPTPP。第二，中國有能力加入CPTPP。我們對CPTPP的所有條款進行了深入研究，評估了中國加入CPTPP要付出的代價和會帶來的收益，我們認為，中國有能力履行CPTPP義務。實際上，我們已經在一些自貿試驗區、自由貿易港對照CPTPP的規則、規制、管理、標準這些方面的高標準義務，進行先行試點、試驗，條件成熟以後，還會在更大範圍進行推廣。所以我們是有能力來履行CPTPP義務。第三，加入CPTPP符合中國利益，符合所有CPTPP成員利益，也符合亞太地區甚至世界經濟復蘇的利益。對於中國來説，我們加入CPTPP，有利於進一步擴大開放，深化改革，推動高質量發展。對於CPTPP成員來説，現在有11個成員，對於這些成員來説，中國加入意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，這對他們來説是巨大的市場準入機會，CPTPP的GDP總量也將增加1.5倍。有一家國際知名的研究機構做了測算，如果説現在CPTPP的收益是1的話，中國加入CPTPP，將會使CPTPP整體收益變成4。所以，中國加入符合11個CPTPP成員的利益。還有，大家知道，我們在亞太地區，在APEC框架之下，21個成員在推動建立FTAAP，也就是亞太自由貿易區。亞太自由貿易區有兩個輪子，一個是RCEP，一個是CPTPP，RCEP和CPTPP現在都已經生效，中國是RCEP成員，如果中國加入CPTPP，有助於這兩個輪子進一步向前推動，有助於亞太自由貿易區推進，這對整個地區的區域經濟一體化、對於我們本地區的産業鏈供應鏈穩定、安全、可靠和高效至關重要。所以，我們期待11個成員國都能支持中國加入CPTPP。謝謝你的提問。2023-04-23 11:01:50
[中國新聞社記者]為了推動外貿穩規模優結構，在前期已經出臺多輪穩外貿政策的基礎上，國務院最近又出臺了新一輪措施。能否請海關介紹一下在推動外貿促穩提質方面所做的工作，下一步會不會有新的支持措施出臺？謝謝。2023-04-23 11:02:08
[海關總署綜合業務司司長吳海平]謝謝你的提問，也謝謝你對海關工作的關注。海關總署堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視，切實做好推動外貿穩規模優結構的工作。去年，海關總署先後出臺了23項穩外貿措施。各地海關結合當地實際，細化了1300多項具體舉措。從內容上看，每一項、每一條都聚焦促穩提質和企業關切，既有口岸保通保暢、保産業鏈供應鏈安全穩定、持續優化口岸營商環境等普惠性措施，還有創新大宗商品“先放後檢”監管模式，加快企業急需貨物通關，開通農食産品“綠色通道”等滿足不同類型企業需求的個性化措施，加上“海關關長送政策上門”、完善12360熱線服務等措施，對企業形成實實在在的服務發展舉措。從效果上看，應該説這些措施受到了經營主體的歡迎，為去年我國外貿規模再創歷史新高做出了貢獻。今年以來，我們對之前的相關措施進行了優化升級，持續抓好落實，釋放政策措施紅利，更好地推動外貿穩定增長。一季度，外貿進出口開局平穩，逐月向好。國務院此次新出臺的穩外貿政策措施，以更大力度推動外貿穩規模優結構。海關總署將堅決抓好貫徹落實，在對前期海關支持措施實施情況“回頭看”的基礎上，針對現在企業的痛點、難點和堵點，圍繞進一步提升貿易便利化水平、暢通進出口物流、優化口岸營商環境、降低企業成本、支持新業態發展等方面，不斷充實、調整和完善相關措施，研究推出新的海關支持舉措。同時，繼續開展“海關關長送政策上門”服務，精準幫助企業降本增效，全力以赴促進外貿促穩提質。謝謝！2023-04-23 11:02:23
[鳳凰衛視記者]請問，在出口信用保險方面，下一步還有哪些措施進一步加大對外貿企業的支持力度？謝謝。2023-04-23 11:02:42
[李興乾]謝謝您的提問。出口信用保險是國際通行的、符合世貿組織規則的貿易促進手段。近年來，我國發揮出口信保作用，幫助經營主體防風險、拓市場、穩訂單，取得的成效是積極的，也受到了企業和行業的廣泛歡迎。2022年，中信保公司短期險承保金額達到了7451.6億美元，同比增長10.2%。服務支持企業18萬家，同比增長12.6%。今年政府工作報告提出加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度。這一輪即將出臺的政策措施，也包含了出口信保相關內容，服務今年外貿促穩提質這個目標任務。商務部正在與相關單位密切溝通合作，用足用好出口信保政策，指導地方商務主管部門加強與出口信保機構合作，抓好相關政策落地見效。具體而言有三個著力點：第一，增強“政策性”。根據外貿形勢變化和企業實際需求，發揮出口信保的保障功能。進一步擴大承保規模，覆蓋更多外貿企業，幫助企業降低出口風險。第二，擴大“普惠性”。今年一季度，中信保公司短期險累計服務支持中小微企業數量已經達到14.2萬家，增長26.2%，這個增長是很快的。承保金額達到609億美元，同比增長21.8%，同樣是很快的。要繼續推動出口信保機構，持續優化對中小微外貿企業的承保方案，加大一對一服務，擴大對中小微外貿企業承保覆蓋面。特別要優化承保和理賠條件，從而多措並舉提升中小微企業體驗感、獲得感。同時，我們還鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，推廣線上普惠保單融資産品，完善“政府+銀行+保險”以及“單一窗口”合作模式。第三，聚焦“創新性”。結合跨境電商新業態新模式特點，推動創新承保模式，加大出口信保支持新業態新模式的力度。加快拓展産業鏈承保，深化對電子信息、家電、整車工程機械、生物醫藥、新能源、紡織服裝、現代農業等産業鏈細分領域精準服務。謝謝！2023-04-23 11:02:58
[每日經濟新聞記者]匯率波動影響外貿企業的生産經營。請問，在幫助企業開展匯率避險方面有哪些舉措？謝謝。2023-04-23 11:14:37
[金中夏]人民銀行對企業應對匯率波動的幫助，體現在以下幾個方面。我具體介紹一下。第一，人民銀行通過實施穩健有效的貨幣政策，實現了物價穩定。大家都知道，去年，國內消費價格指數增長率是2%，過去5年乃至10年的平均水平，大體上都保持2%的水平。我們實現了國內物價水平的穩定，為外貿企業提供了一個穩定的國內貨幣環境。第二，國內物價穩定為人民幣匯率穩定創造了一個基礎條件。我們知道，在過去幾年人民幣匯率市場化改革取得了明顯進展，人民幣匯率靈活性顯著提高，雙向波動成為常態，雙向波動的匯率有效發揮了宏觀經濟和國際收支“自動穩定器”的作用。但大家應該觀察到，這種雙向波動的中樞實際上是相當穩定的，這與人民幣國內幣值穩定密切相關。過去五年，人民幣對美元匯率幾次“破七”，“破七”以後，時間不長又回到七以下。這個過程，實際上是在人民銀行已經基本退出常態化外匯干預的背景下實現的，相當不容易，也體現了人民幣匯率穩定具有堅實基礎，體現了人民幣的實力。因此，人民幣匯率實現了動態穩定。同時，我們也密切關注到，過去一年國際外匯市場波動很大，包括美聯儲大幅度、高頻率升息，在這種情況下，我們也綜合運用了一些宏觀審慎工具，及時對金融機構外匯存款準備金率和遠期售匯外匯風險準備金等幾個指標進行了調整，採取措施完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，加強對市場預期的引導。在匯率靈活性增加的同時，我們也在引導企業更習慣用市場化手段來管理匯率波動風險，主要體現在鼓勵銀行為企業提供各種各樣套期保值工具，並降低這些工具的使用成本，使得企業能夠比較順利地採用市場化手段來管理匯率波動風險。下一步，人民銀行將不斷完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度，並且繼續深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，引導企業和金融機構樹立風險中性理念，綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。謝謝！2023-04-23 11:15:13
[南方日報記者]請問，海關作為外貿企業繞不開的重要環節，在幫扶企業紓困解難、激發外貿企業活力方面有哪些新的考慮？謝謝。2023-04-23 11:22:01
[吳海平]謝謝您的提問。海關天天和企業打交道，對外貿企業的冷暖感同身受。“人民海關為人民”，服務企業發展是題中應有之義。一直以來，海關不斷完善服務企業長效機制。目前，我們主要圍繞以下幾個方面做好服務工作：在增便利方面，深入推進國際貿易“單一窗口”建設，為企業提供通關“一站式”服務。更大力度深化“放管服”改革，落實報關單位備案的“全程網辦、全國通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關備案企業有9萬家，同比增長了59.8%。支持更多的企業成為海關高級認證企業，穩妥推進“經認證的經營者”，也就是AEO國際互認，推動企業在境內外享受便利。在降成本方面，支持企業享受各類稅收優惠政策，僅去年就為外貿企業減稅、退稅2850億元，今年繼續幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，降低進出口環節成本，進一步擴大主動披露制度適用範圍，減少輕微違規行為對企業的經營影響。在激活力方面，強化知識産權海關保護，先後部署開展了全面加強知識産權保護的“龍騰行動2023”，寄遞渠道知識産權保護“藍網行動2023”等一系列專項行動，持續保持打擊侵權的高壓態勢，激發企業創新活力。今年一季度，新增知識産權海關保護備案3864件。同時，定期發佈外貿數據以及各類貿易指數，服務外貿企業更好開拓市場。今年一季度，我國有進出口實際的外貿企業45.7萬家，同比增長了5.9%。從數據上看，我國外貿企業活力繼續增強，有力支撐了外貿穩定增長。謝謝！2023-04-23 11:22:17
[壽小麗]還有兩位記者舉手，最後兩個問題。2023-04-23 11:22:56
[中宏網記者]我們注意到，商務部正在推動粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領航區。請問，今年在推動貿易數字化發展方面，我們將開展哪些工作？謝謝。2023-04-23 11:24:08
[李興乾]謝謝關注貿易數字化。貿易數字化是信息技術在貿易各環節的應用，是對貿易全鏈條的數字化賦能和升級重塑。經國務院同意，商務部會同相關部門和地方，制定了粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設方案，這是我們國家第一個貿易數字化領航區。與此同時，開展了貿易數字化指標體系研究，在正在進行的春交會也就是第133屆廣交會上，舉辦貿易數字化創新發展論壇。目前，貿易數字化的重點是推進貨物貿易數字化。商務部正在推進貿易管理、貿易方式數字化。同時，我們著眼于貿易全流程效率提升，正在研究積極推進貿易環節、貿易服務、貿易主體的數字化賦能升級，助力企業降低交易成本。重點是“四個推進”：第一，推進貿易供採對接數字化。廣交會在全面恢復線下實體展的同時，線上平臺實現常態化運營，也就是説，在廣交會實體展閉會期間，廣交會“永不落幕”。為此進行了140多項優化服務，持續增強線上功能，支持企業進行線上推介、産品展示、供採接洽、線上線下信息共享等。我們也注意到，各地都在積極發展數字展會、“雲展會”，對此，商務部將會同有關部門積極支持，多措並舉便利客商互動交流，貿易成交，從而幫助外貿企業拓展貿易機會，拓展貿易空間。第二，推進貿易服務平臺數字化。推動增強國際貿易“單一窗口”功能，強化貿易全鏈條數字化應用。目前，一些地方都做了非常積極有效的探索，像重慶正在試行電子提單系統應用，通過區塊鏈技術，實現貨運提單流程電子化流轉。深圳已經就“電子信用證”系統進行了多輪測試，技術上實現進出口貨款電子單據結算。引導地方在標準版“單一窗口”基礎上，根據各地實際，研發並接入地方特色應用板塊，力求實施“一站式”應用集成，從而提升企業報關效率，促進降本增效。2023-04-23 11:24:25
[李興乾]第三，推動外貿基礎設施數字化。重點是支持地方和大型企業持續加快智慧港口建設、智慧海外倉建設，推進安全可控的自動化裝卸、智慧化系統應用，提高口岸作業單據電子化流轉水平，推動粵港澳大灣區部分地市試點開展港口、倉儲、貨代、船公司、運輸企業以及外貿企業之間的數據共享，協同運轉，實施全流程智慧化管理。像廣東茂名口岸物流協同平臺已經在4月6日正式上線運行。對這些地方探索當中的成熟經驗，我們將積極推動，在更多地區複製推廣。第四，推進構建貿易數字化國際規則。剛才受文部長已經向大家作了介紹，中國正在申請加入CPTPP以及DEPA數字經濟夥伴關係協定，並積極開展談判工作。今年3月，中國加入DEPA的工作組已經進行了第一次磋商，同成員方就無紙貿易、國內電子交易框架、物流、電子發票、電子支付等議題進行了交流。同時，支持一些省市開展貿易數字化國際合作。2022年，浙江在首屆“全球數字貿易博覽會”上就舉辦了DEPA主題論壇，與成員國專家就數字貿易規則進行了深入交流。現在深圳、蘇州等地，正在探索電子發票、數字身份等系統跨境兼容對接。立足於這些實踐，我們將繼續積極推進貿易數字化國際規則談判進程，支持和指導地方進一步研究對標高標準國際規則，試點貿易數字化國際合作項目。謝謝！2023-04-23 11:24:29
[香港紫荊雜誌記者]擴大進口為經濟增長作出了重要貢獻。請問，下一步商務部將採取哪些措施，更好發揮進口對外貿穩規模優結構的積極作用？謝謝。2023-04-23 11:26:34
[王受文]謝謝你的提問。擴大進口不僅僅對中國的經濟作了貢獻，也為世界經濟、出口國經濟的發展有非常重要的貢獻。現在，中國已經是140多個國家和地區的主要貿易夥伴。根據WTO不完全統計，中國已經是50多個國家和地區的主要出口市場。中國消費市場容量大、層次多、後勁足，有巨大潛力。去年，我國進口總額達到了2.7萬億美元，世界名列第二，佔世界進口的近11%。世界上整個的進口有近11%是中國進口的，為世界經濟作出了貢獻，為很多貿易夥伴的經濟發展作出了貢獻。中國已經連續14年是世界第二大進口市場。大家知道，我們舉辦了進博會，以進口為主，我們在廣交會上有進口展，我們剛剛還舉辦了消博會，也主要是以進口為主。這些重要展會的舉辦，表明了中國擴大對外開放的堅定決心，也表明了中國願意與世界上其他經濟體共享發展的真誠願望。下一步，我們會繼續採取一系列措施擴大進口，具體有以下幾個方面：第一，我們要擴大進口市場。今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現在中國進口平均關稅水平在7%左右，世貿組織統計的發展中國家進口平均關稅水平在10%左右，所以我國的進口關稅低於許多發展中國家，這表明我們願意擴大我國進口市場的準入。我們已經與26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定。簽訂自由貿易協定意味著我們大部分進口産品的關稅要降為零，這也有利於擴大進口。我們還發揮跨境電商零售進口積極作用，保障大宗産品進口穩定，增加我們國內所需要的能源資源産品、農産品、消費品等的進口。比如説，最近我們和厄瓜多爾簽署了一個火龍果市場準入議定書，厄瓜多爾火龍果就可以賣到中國來了。我們前不久也恢復了巴西部分牛肉對中國的出口。更重要的是，我們支持先進技術重要裝備和關鍵零部件的進口，來促進國內産業結構的調整和優化。2023-04-23 11:36:50
[王受文]第二，我們發揮進口展會平臺作用。我剛才已經提到了，進博會、消博會、廣交會進口展等，這些都為外國産品提供者提供了一個和中國消費者用戶直接見面的機會，幫助他們向中國推銷他們的産品和服務。值得一提的是，4月15日，財政部、海關總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展期內銷售的進口展品，就是他們要帶他們的展品來參加展會，這個展品如果在參展期間就賣到了中國，在額度內免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，這就有助於他們把展品帶到中國來展覽、銷售。現在我們國家已經有13個展會享受這項政策，利於擴大進口。第三，我們培育進口貿易促進創新示範區。國家已經設立了43個進口示範區，去年就設了29個。對於這些進口示範區，各地都開展了一些政策創新，比如説擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口産品和國內消費與國內下游企業的相互融合。所以，這些進口促進創新示範區的建設有助於我們分享經驗，便利其他地方擴大進口。第四，我們全面提升進口便利化水平。我們和海關一起，推動拓展“單一窗口”服務功能，推進貿易便利化走深走實，推動各進口口岸互學互鑒，進一步提高進口貨物流轉效率，減輕企業負擔，使我國産業鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。謝謝！2023-04-23 11:36:55
[壽小麗]謝謝王受文副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風會就到這裡！2023-04-23 11:43:05

文字實錄

[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究推動外貿穩規模優結構政策措施。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文先生，請他為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：商務部對外貿易司司長李興乾先生，中國人民銀行國際司司長金中夏先生，海關總署綜合業務司司長吳海平先生。下面，我們首先請王受文先生作介紹。2023-04-23 10:00:16
[商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文]女士們、先生們，各位記者朋友們，今天很高興和我的幾位同事一起來參加國務院政策例行吹風會。首先，我代表商務部向各位新聞界的朋友們對商務工作特別是對外貿易工作的關心表示衷心感謝！4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿穩規模優結構政策措施。我想利用今天這個機會，向大家簡要介紹一下這個政策措施出臺的背景和有關情況。今年以來，外貿形勢非常嚴峻。在黨中央堅強領導下，商務部與各地方、各部門密切合作，廣大外貿企業也採取一系列措施穩訂單開拓市場。一季度，我國外貿進出口實現了4.8%的增長，這是非常不容易的，實現了“開門穩”。但是，我們必須看到，我國的外貿形勢依然複雜嚴峻，面臨不少困難和挑戰。從外部環境看，外需的不確定性仍然是最大制約因素。4月，國際貨幣基金組織對全球經濟增長率進行了下調，由2.9%下調到2.8%，認為發達國家經濟體增速放緩將非常明顯。大家也注意到，最近周邊國家的外貿下降幅度比較大。就我國來説，從去年10月份到今年2月份，外貿出口以美元計都是負增長。從經營主體來看，我國外貿企業也面臨一些制約因素和困難，比如去國外參展不方便、貿易風險還在上升、經營壓力增加等。黨中央高度重視，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，加快建設貿易強國。為落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，商務部專門組織調研，到18個省市開展調查、研究，統籌當前和長遠，分析外貿企業訴求，會同人民銀行、海關總署等有關部門制定相關政策，提高政策的前瞻性和準確性，報告給國務院，國務院據此研究出臺相關政策。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。2023-04-23 10:11:53
[王受文]在穩規模方面，有三個方面內容。一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發佈有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。二是穩定重點産品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和産品目錄。三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展産業鏈承保等一系列具體措施。在優結構方面，主要是兩個方面內容。一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿産品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機製作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編發重點行業應用指南。商務部將會同地方和有關部門，密切跟蹤外貿運行情況，做好形勢分析研判，抓好政策落實，發揮好政策組合拳作用，穩住外貿規模，在此基礎上進一步優化對外貿易結構，為企業賦能，為企業抓住機遇、開拓市場，為鞏固經濟向好態勢多作貢獻。謝謝！2023-04-23 10:13:44
[壽小麗]謝謝王受文副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前通報一下所在的新聞機構。2023-04-23 10:19:00
[香港中評社記者]幫助企業穩訂單拓市場是推動外貿穩規模優結構的重要一步。我們注意到，今年以來各地紛紛採取舉措，助力企業獲取新訂單，開拓海外市場，可否介紹一下有關情況？下一步，在幫助企業穩訂單拓市場方面還有哪些進一步的考慮？謝謝。2023-04-23 10:24:40
[王受文]謝謝你的提問。今年以來，外貿企業開展貿易促進和供應方、採購方對接這方面的需求，可以説增長都非常顯著。為此，商務部和相關部門以及地方開展了一系列工作，對外貿企業提供一些支持保障，包括在申辦簽證、辦理機票、參加展會等方面，使得企業能夠在國內或者國外開拓市場，爭取訂單。具體來説，我們現在已經做的工作和下一步要開展的工作有這麼幾個方面：第一，辦好廣交會，還有其他一系列展會。此時此刻，廣交會正在進行，像廣交會這樣的展會，貿易企業作為供應方，和國外採購商作為需求方進行對接是非常重要的。第133屆廣交會線下展在進行之中，現在第二期也已經開始了。廣交會亮點紛呈，展位數量擴大，展品有新的內容，參展商非常踴躍，線上線下結合辦展，相互促進，效果非常好。具體的報道已經很多了，我不詳細介紹了。廣交會還舉行了一些專業的國際貿易論壇，涉及到一些具體領域，受到了參展企業和採購商的歡迎。廣交會只是我們舉辦的系列展會中的一個，當然毫無疑問是最大的一個。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業進行供採對接。第二，便利商務人員往來。商務人員要出國，或者外國的客人要來華進行供採對接，現在存在國際航班比較少、票價還比較貴的情況。對此，民航部門積極支持，採取了一系列措施。現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。對於簽證方面遇到的困難，企業要去海外，要辦理簽證，或者外國客人要到中國來，也需要辦理中國簽證。對此，外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業申辦簽證給予便利，我們也對外國企業到中國辦理簽證給予便利。特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內相關部門正在進一步研究優化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。2023-04-23 10:24:52
[王受文]第三，持續深化貿易創新。特別值得一提的是電子商務。電子商務和傳統的貿易方式不一樣，它通過網上進行，突破了時間限制，24小時都可以交易，也突破了空間的限制，可以使國外的採購商足不出戶到中國來採購，有助於中國的供應商通過電子商務足不出戶賣到全球各地。現在應該説，在我們國家跨境電子商務發展很好，很受企業歡迎，它降低了交易成本，有助於企業建立自己的品牌、銷售渠道，企業的綜合競爭力都得到了提高。商務部準備紮實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合試驗區現場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。第四，支持企業開拓多元化市場。商務部將發佈國別貿易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動解決中國企業在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業的機會。在這方面，駐外的使領館、經商機構會為企業提供便利，加大服務，特別是對中小微企業開拓“一帶一路”市場，提供支持和便利。謝謝！2023-04-23 10:24:55
[21世紀經濟報道記者]外貿穩定發展離不開金融的有力支持。請問，在金融支持外貿穩發展方面開展了哪些工作？謝謝。2023-04-23 10:26:02
[中國人民銀行國際司司長金中夏]人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了很多措施做好金融支持穩外貿工作。首先，我們採取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。第二，我們引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款餘額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。第三，我們指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。第四，我們持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，佔比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。謝謝！2023-04-23 10:28:46
[紅星新聞記者]一季度跨境電商表現如何？在推進跨境電商發展、推進綜合試驗區方面有何新舉措？謝謝。2023-04-23 10:33:53
[商務部對外貿易司司長李興乾]謝謝這位記者朋友關心支持跨境電商的發展。疫情這三年，國際市場發生了很多新變化。其中一個重要的變化，就是全球越來越多的消費者習慣了在線購物，大家通過跨境電商平臺，足不出戶就可以買遍全球。目前，世界各國都在大力發展跨境電商，根據世貿組織的報告，到2026年之前，全球B2C跨境電商將保持27%的增速。最近幾年，我們國家的跨境電商保持了快速發展勢頭，5年增長了將近10倍。今年一季度，仍然繼續保持高速增長勢頭。跨境電商是正在成長的外貿增長點。圍繞跨境電商的發展，我們將做這樣四個方面工作：第一，發展“跨境電商+産業帶”。依託我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的産業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色産品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。第二，建好線上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平臺建設，理念就是“讓企業少跑腿，讓數據多跑路”。目前，這些平臺服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60%左右。還要支持指導這些跨境電商綜試區，進一步優化服務平臺功能，引導海外倉企業對接線上綜服平臺。我們力爭把通關、稅收、金融、海外倉儲功能集成于一體，實現“一點接入、一站式”綜合服務，使這樣一項便利的集成服務能夠惠及所有跨境電商企業。2023-04-23 10:34:05
[李興乾]第三，完善考核評估，促優扶強。根據國務院要求，2021年起，我們會同各相關部門開展綜試區考核評估，今年我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨幹企業，讓優秀的企業能夠更好更快成長起來，從而提升國際競爭力。目前，我們也正在著手籌備我們國家跨境電商綜試區工作推進會，交流各地經驗，共享推廣有效做法，從而更好地發揮優秀綜試區的示範引領作用。第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識産權局，加快出臺跨境電商知識産權保護指南，幫助跨境電商企業了解目標市場知識産權情況，提前做好功課。大家知道，這些年國家層面保護知識産權力度越來越大。在跨境電商領域，我們要模範保護知識産權，杜絕假冒偽劣産品，要讓中國跨境電商平臺與企業成為“真、優、美”産品的大本營。同時，讓跨境電商平臺、跨境電商企業成為快時尚消費的代言人，從而吸引更多消費者特別是年輕消費者，充分保護全球消費者的合法權益。謝謝！2023-04-23 10:34:15
[中央廣播電視總臺央視記者]我的問題是關於加工貿易的。我們知道，去年中央經濟工作會議提出了提升加工貿易水平。請問，當前加工貿易發展情況如何？下一步將採取哪些措施來推動加工貿易的穩定和發展？謝謝。2023-04-23 10:38:08
[王受文]謝謝你的提問。加工貿易在我國改革開放40多年以來，實現了長期的、快速的發展。1981年在我們開放之初，加工貿易進出口額只有25億美元，到去年達到了1.3萬億美元。我們把這麼多年的增長計算一下，年均增長16.5%，加工貿易在中國對外貿易中比重最高的時候達到了53%，可以説，加工貿易對我國外貿發展、對外開放、提供就業、促進産業升級等方面，發揮了非常重要的作用。現在，由於我國的比較優勢在發生變化，一些“兩頭在外”的勞動密集型加工貿易開始轉移到其他地區，還有受貿易摩擦影響的原因，更主要的原因是我國一般貿易發展更加迅速，後勁更足一些，導致現在加工貿易在我國貿易中的比重降到20%左右。即便如此，並不意味著加工貿易作用減小了，加工貿易在促進我國的對外開放、産業升級、國內外兩個市場融通、國內循環和國際循環的相互促進方面，仍然發揮很重要的作用。在穩定我國産業鏈供應鏈方面，也起著十分重要的作用。去年中央經濟工作會議再次強調，要提升加工貿易水平。你剛剛提問的時候也提到了這個事情。為此，我們準備採取一系列措施支持加工貿易健康穩定發展。第一，推動加工貿易梯度轉移。在此方面，我們做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。原來加工貿易主要集中在沿海地區，因為它兩頭在外，沿海地區有運輸費用優勢。現在，沿海地區勞動力成本上漲了，所以我們想轉移到內地去，距離雖然遠一點，但是勞動力成本有優勢。我們在這方面所做的努力，起到了比較好的效果，現在中西部、東北地區在全國加工貿易的佔比提高了。我給提供大家一個數據，2022年，中西部、東北地區加工貿易佔全國加工貿易的比重已經達到了29.4%，2017年只有22%左右。所以，我們鼓勵加工貿易向中西部、東北地區轉移取得了比較好的效果。比如，鄭州在航空港區形成了一個重要的手機産業基地，這一行業年産值超過3200億元；重慶建成了全球最大的筆記本電腦生産基地，去年筆電産量達到了7400萬台；四川、成都、安徽、合肥建成了比較有規模的智慧製造和集成電路方面的加工貿易産業，也解決了大量就業。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。2023-04-23 10:48:29
[王受文]為此，我們將認定第二批國家加工貿易産業園，下個月將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿易産品博覽會，組織中西部、東北地區與沿海地區産業對接，推動加工貿易轉移和轉型升級。第二，促進保稅維修等新的加工貿易業態發展。剛才我提到加工貿易在沿海地區有優勢，運輸費用比較低。但是現在有一些新的加工貿易業態，包括保稅維修。要維修的産品，一般價值都比較高，所以對運輸費用不太敏感，特別是價值很高、體積不大的産品，在中西部、東北地區維修就有優勢，不一定非得要在沿海地區，沿海地區當然也可以。保稅維修有利於提升售後服務，有利於延長價值鏈，而我們又有優勢。保稅維修需要有技術水平，需要有高素質的勞動力。維修一定要有技術，沒有技術修不好，這個勞動力一定是有技能的勞動力。我們已經在這方面做了比較多的努力，取得了比較好的效果。截至去年年底，已經有228個保稅維修項目落在20多個省市，貨值超過311億美元，帶動就業4萬人，這4萬人的就業是高質量的就業。現在，我們的相關規定是允許在綜合保稅區內開展8大類70個稅號産品的全球維修。未來，我們將和海關一起指導地方，特別是指導綜保區內的企業，開展好這70個稅號的全球保稅維修業務。與此同時，在綜保區外開展一些保稅維修，我們支持有條件的自由貿易試驗區企業，利用它們的特殊優勢來開展保稅維修。我們還在研究，在綜保區、自由貿易試驗區外，對一些有優勢的地方，鼓勵他們開展一些重點加工貿易的保稅維修試點。第三，為了支持加工貿易，要繼續發揮好加工貿易大省的主力軍作用。現在中國開展加工貿易，基本上都在特定的園區裏面進行，加工貿易産業集聚區優勢比較集中。我國去年前十大加工貿易省市所佔的加工貿易比重達80%。我們會繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿易企業的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。第四，針對加工貿易目前遇到的實際困難，我們將適時研究出臺具體政策。今年以來，我們已經召開了多場座談會，開展了很多實地調研走訪，已經梳理出來加工貿易發展當前面臨的一些困難。針對這些困難，我們準備徵求相關部門和地方的意見，一起來研究制定相關政策措施，成熟以後及時對外發佈實施，支持加工貿易在中國的健康可持續發展。謝謝！2023-04-23 10:48:35
[日本共同社記者]中國加入CPTPP的話，需要加盟的其他國家支持，中國可以得到支持嗎？中方需要哪個方面的改革？2023-04-23 11:01:36
[王受文]謝謝你的提問。關於中國加入CPTPP，我想説，第一，中國有意願加入CPTPP。我們是在2021年正式提出加入CPTPP，此後，習近平主席多次在重要的國際會議場合強調或者重申，中國將積極推動加入CPTPP。二十大報告講到，中國要推進高水平對外開放。加入CPTPP也是推進高水平對外開放的舉措。去年的中央經濟工作會議也提到中國將推動加入CPTPP。第二，中國有能力加入CPTPP。我們對CPTPP的所有條款進行了深入研究，評估了中國加入CPTPP要付出的代價和會帶來的收益，我們認為，中國有能力履行CPTPP義務。實際上，我們已經在一些自貿試驗區、自由貿易港對照CPTPP的規則、規制、管理、標準這些方面的高標準義務，進行先行試點、試驗，條件成熟以後，還會在更大範圍進行推廣。所以我們是有能力來履行CPTPP義務。第三，加入CPTPP符合中國利益，符合所有CPTPP成員利益，也符合亞太地區甚至世界經濟復蘇的利益。對於中國來説，我們加入CPTPP，有利於進一步擴大開放，深化改革，推動高質量發展。對於CPTPP成員來説，現在有11個成員，對於這些成員來説，中國加入意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，這對他們來説是巨大的市場準入機會，CPTPP的GDP總量也將增加1.5倍。有一家國際知名的研究機構做了測算，如果説現在CPTPP的收益是1的話，中國加入CPTPP，將會使CPTPP整體收益變成4。所以，中國加入符合11個CPTPP成員的利益。還有，大家知道，我們在亞太地區，在APEC框架之下，21個成員在推動建立FTAAP，也就是亞太自由貿易區。亞太自由貿易區有兩個輪子，一個是RCEP，一個是CPTPP，RCEP和CPTPP現在都已經生效，中國是RCEP成員，如果中國加入CPTPP，有助於這兩個輪子進一步向前推動，有助於亞太自由貿易區推進，這對整個地區的區域經濟一體化、對於我們本地區的産業鏈供應鏈穩定、安全、可靠和高效至關重要。所以，我們期待11個成員國都能支持中國加入CPTPP。謝謝你的提問。2023-04-23 11:01:50
[中國新聞社記者]為了推動外貿穩規模優結構，在前期已經出臺多輪穩外貿政策的基礎上，國務院最近又出臺了新一輪措施。能否請海關介紹一下在推動外貿促穩提質方面所做的工作，下一步會不會有新的支持措施出臺？謝謝。2023-04-23 11:02:08
[海關總署綜合業務司司長吳海平]謝謝你的提問，也謝謝你對海關工作的關注。海關總署堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視，切實做好推動外貿穩規模優結構的工作。去年，海關總署先後出臺了23項穩外貿措施。各地海關結合當地實際，細化了1300多項具體舉措。從內容上看，每一項、每一條都聚焦促穩提質和企業關切，既有口岸保通保暢、保産業鏈供應鏈安全穩定、持續優化口岸營商環境等普惠性措施，還有創新大宗商品“先放後檢”監管模式，加快企業急需貨物通關，開通農食産品“綠色通道”等滿足不同類型企業需求的個性化措施，加上“海關關長送政策上門”、完善12360熱線服務等措施，對企業形成實實在在的服務發展舉措。從效果上看，應該説這些措施受到了經營主體的歡迎，為去年我國外貿規模再創歷史新高做出了貢獻。今年以來，我們對之前的相關措施進行了優化升級，持續抓好落實，釋放政策措施紅利，更好地推動外貿穩定增長。一季度，外貿進出口開局平穩，逐月向好。國務院此次新出臺的穩外貿政策措施，以更大力度推動外貿穩規模優結構。海關總署將堅決抓好貫徹落實，在對前期海關支持措施實施情況“回頭看”的基礎上，針對現在企業的痛點、難點和堵點，圍繞進一步提升貿易便利化水平、暢通進出口物流、優化口岸營商環境、降低企業成本、支持新業態發展等方面，不斷充實、調整和完善相關措施，研究推出新的海關支持舉措。同時，繼續開展“海關關長送政策上門”服務，精準幫助企業降本增效，全力以赴促進外貿促穩提質。謝謝！2023-04-23 11:02:23
[鳳凰衛視記者]請問，在出口信用保險方面，下一步還有哪些措施進一步加大對外貿企業的支持力度？謝謝。2023-04-23 11:02:42
[李興乾]謝謝您的提問。出口信用保險是國際通行的、符合世貿組織規則的貿易促進手段。近年來，我國發揮出口信保作用，幫助經營主體防風險、拓市場、穩訂單，取得的成效是積極的，也受到了企業和行業的廣泛歡迎。2022年，中信保公司短期險承保金額達到了7451.6億美元，同比增長10.2%。服務支持企業18萬家，同比增長12.6%。今年政府工作報告提出加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度。這一輪即將出臺的政策措施，也包含了出口信保相關內容，服務今年外貿促穩提質這個目標任務。商務部正在與相關單位密切溝通合作，用足用好出口信保政策，指導地方商務主管部門加強與出口信保機構合作，抓好相關政策落地見效。具體而言有三個著力點：第一，增強“政策性”。根據外貿形勢變化和企業實際需求，發揮出口信保的保障功能。進一步擴大承保規模，覆蓋更多外貿企業，幫助企業降低出口風險。第二，擴大“普惠性”。今年一季度，中信保公司短期險累計服務支持中小微企業數量已經達到14.2萬家，增長26.2%，這個增長是很快的。承保金額達到609億美元，同比增長21.8%，同樣是很快的。要繼續推動出口信保機構，持續優化對中小微外貿企業的承保方案，加大一對一服務，擴大對中小微外貿企業承保覆蓋面。特別要優化承保和理賠條件，從而多措並舉提升中小微企業體驗感、獲得感。同時，我們還鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，推廣線上普惠保單融資産品，完善“政府+銀行+保險”以及“單一窗口”合作模式。第三，聚焦“創新性”。結合跨境電商新業態新模式特點，推動創新承保模式，加大出口信保支持新業態新模式的力度。加快拓展産業鏈承保，深化對電子信息、家電、整車工程機械、生物醫藥、新能源、紡織服裝、現代農業等産業鏈細分領域精準服務。謝謝！2023-04-23 11:02:58
[每日經濟新聞記者]匯率波動影響外貿企業的生産經營。請問，在幫助企業開展匯率避險方面有哪些舉措？謝謝。2023-04-23 11:14:37
[金中夏]人民銀行對企業應對匯率波動的幫助，體現在以下幾個方面。我具體介紹一下。第一，人民銀行通過實施穩健有效的貨幣政策，實現了物價穩定。大家都知道，去年，國內消費價格指數增長率是2%，過去5年乃至10年的平均水平，大體上都保持2%的水平。我們實現了國內物價水平的穩定，為外貿企業提供了一個穩定的國內貨幣環境。第二，國內物價穩定為人民幣匯率穩定創造了一個基礎條件。我們知道，在過去幾年人民幣匯率市場化改革取得了明顯進展，人民幣匯率靈活性顯著提高，雙向波動成為常態，雙向波動的匯率有效發揮了宏觀經濟和國際收支“自動穩定器”的作用。但大家應該觀察到，這種雙向波動的中樞實際上是相當穩定的，這與人民幣國內幣值穩定密切相關。過去五年，人民幣對美元匯率幾次“破七”，“破七”以後，時間不長又回到七以下。這個過程，實際上是在人民銀行已經基本退出常態化外匯干預的背景下實現的，相當不容易，也體現了人民幣匯率穩定具有堅實基礎，體現了人民幣的實力。因此，人民幣匯率實現了動態穩定。同時，我們也密切關注到，過去一年國際外匯市場波動很大，包括美聯儲大幅度、高頻率升息，在這種情況下，我們也綜合運用了一些宏觀審慎工具，及時對金融機構外匯存款準備金率和遠期售匯外匯風險準備金等幾個指標進行了調整，採取措施完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，加強對市場預期的引導。在匯率靈活性增加的同時，我們也在引導企業更習慣用市場化手段來管理匯率波動風險，主要體現在鼓勵銀行為企業提供各種各樣套期保值工具，並降低這些工具的使用成本，使得企業能夠比較順利地採用市場化手段來管理匯率波動風險。下一步，人民銀行將不斷完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度，並且繼續深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，引導企業和金融機構樹立風險中性理念，綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。謝謝！2023-04-23 11:15:13
[南方日報記者]請問，海關作為外貿企業繞不開的重要環節，在幫扶企業紓困解難、激發外貿企業活力方面有哪些新的考慮？謝謝。2023-04-23 11:22:01
[吳海平]謝謝您的提問。海關天天和企業打交道，對外貿企業的冷暖感同身受。“人民海關為人民”，服務企業發展是題中應有之義。一直以來，海關不斷完善服務企業長效機制。目前，我們主要圍繞以下幾個方面做好服務工作：在增便利方面，深入推進國際貿易“單一窗口”建設，為企業提供通關“一站式”服務。更大力度深化“放管服”改革，落實報關單位備案的“全程網辦、全國通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關備案企業有9萬家，同比增長了59.8%。支持更多的企業成為海關高級認證企業，穩妥推進“經認證的經營者”，也就是AEO國際互認，推動企業在境內外享受便利。在降成本方面，支持企業享受各類稅收優惠政策，僅去年就為外貿企業減稅、退稅2850億元，今年繼續幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，降低進出口環節成本，進一步擴大主動披露制度適用範圍，減少輕微違規行為對企業的經營影響。在激活力方面，強化知識産權海關保護，先後部署開展了全面加強知識産權保護的“龍騰行動2023”，寄遞渠道知識産權保護“藍網行動2023”等一系列專項行動，持續保持打擊侵權的高壓態勢，激發企業創新活力。今年一季度，新增知識産權海關保護備案3864件。同時，定期發佈外貿數據以及各類貿易指數，服務外貿企業更好開拓市場。今年一季度，我國有進出口實際的外貿企業45.7萬家，同比增長了5.9%。從數據上看，我國外貿企業活力繼續增強，有力支撐了外貿穩定增長。謝謝！2023-04-23 11:22:17
[壽小麗]還有兩位記者舉手，最後兩個問題。2023-04-23 11:22:56
[中宏網記者]我們注意到，商務部正在推動粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領航區。請問，今年在推動貿易數字化發展方面，我們將開展哪些工作？謝謝。2023-04-23 11:24:08
[李興乾]謝謝關注貿易數字化。貿易數字化是信息技術在貿易各環節的應用，是對貿易全鏈條的數字化賦能和升級重塑。經國務院同意，商務部會同相關部門和地方，制定了粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設方案，這是我們國家第一個貿易數字化領航區。與此同時，開展了貿易數字化指標體系研究，在正在進行的春交會也就是第133屆廣交會上，舉辦貿易數字化創新發展論壇。目前，貿易數字化的重點是推進貨物貿易數字化。商務部正在推進貿易管理、貿易方式數字化。同時，我們著眼于貿易全流程效率提升，正在研究積極推進貿易環節、貿易服務、貿易主體的數字化賦能升級，助力企業降低交易成本。重點是“四個推進”：第一，推進貿易供採對接數字化。廣交會在全面恢復線下實體展的同時，線上平臺實現常態化運營，也就是説，在廣交會實體展閉會期間，廣交會“永不落幕”。為此進行了140多項優化服務，持續增強線上功能，支持企業進行線上推介、産品展示、供採接洽、線上線下信息共享等。我們也注意到，各地都在積極發展數字展會、“雲展會”，對此，商務部將會同有關部門積極支持，多措並舉便利客商互動交流，貿易成交，從而幫助外貿企業拓展貿易機會，拓展貿易空間。第二，推進貿易服務平臺數字化。推動增強國際貿易“單一窗口”功能，強化貿易全鏈條數字化應用。目前，一些地方都做了非常積極有效的探索，像重慶正在試行電子提單系統應用，通過區塊鏈技術，實現貨運提單流程電子化流轉。深圳已經就“電子信用證”系統進行了多輪測試，技術上實現進出口貨款電子單據結算。引導地方在標準版“單一窗口”基礎上，根據各地實際，研發並接入地方特色應用板塊，力求實施“一站式”應用集成，從而提升企業報關效率，促進降本增效。2023-04-23 11:24:25
[李興乾]第三，推動外貿基礎設施數字化。重點是支持地方和大型企業持續加快智慧港口建設、智慧海外倉建設，推進安全可控的自動化裝卸、智慧化系統應用，提高口岸作業單據電子化流轉水平，推動粵港澳大灣區部分地市試點開展港口、倉儲、貨代、船公司、運輸企業以及外貿企業之間的數據共享，協同運轉，實施全流程智慧化管理。像廣東茂名口岸物流協同平臺已經在4月6日正式上線運行。對這些地方探索當中的成熟經驗，我們將積極推動，在更多地區複製推廣。第四，推進構建貿易數字化國際規則。剛才受文部長已經向大家作了介紹，中國正在申請加入CPTPP以及DEPA數字經濟夥伴關係協定，並積極開展談判工作。今年3月，中國加入DEPA的工作組已經進行了第一次磋商，同成員方就無紙貿易、國內電子交易框架、物流、電子發票、電子支付等議題進行了交流。同時，支持一些省市開展貿易數字化國際合作。2022年，浙江在首屆“全球數字貿易博覽會”上就舉辦了DEPA主題論壇，與成員國專家就數字貿易規則進行了深入交流。現在深圳、蘇州等地，正在探索電子發票、數字身份等系統跨境兼容對接。立足於這些實踐，我們將繼續積極推進貿易數字化國際規則談判進程，支持和指導地方進一步研究對標高標準國際規則，試點貿易數字化國際合作項目。謝謝！2023-04-23 11:24:29
[香港紫荊雜誌記者]擴大進口為經濟增長作出了重要貢獻。請問，下一步商務部將採取哪些措施，更好發揮進口對外貿穩規模優結構的積極作用？謝謝。2023-04-23 11:26:34
[王受文]謝謝你的提問。擴大進口不僅僅對中國的經濟作了貢獻，也為世界經濟、出口國經濟的發展有非常重要的貢獻。現在，中國已經是140多個國家和地區的主要貿易夥伴。根據WTO不完全統計，中國已經是50多個國家和地區的主要出口市場。中國消費市場容量大、層次多、後勁足，有巨大潛力。去年，我國進口總額達到了2.7萬億美元，世界名列第二，佔世界進口的近11%。世界上整個的進口有近11%是中國進口的，為世界經濟作出了貢獻，為很多貿易夥伴的經濟發展作出了貢獻。中國已經連續14年是世界第二大進口市場。大家知道，我們舉辦了進博會，以進口為主，我們在廣交會上有進口展，我們剛剛還舉辦了消博會，也主要是以進口為主。這些重要展會的舉辦，表明了中國擴大對外開放的堅定決心，也表明了中國願意與世界上其他經濟體共享發展的真誠願望。下一步，我們會繼續採取一系列措施擴大進口，具體有以下幾個方面：第一，我們要擴大進口市場。今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現在中國進口平均關稅水平在7%左右，世貿組織統計的發展中國家進口平均關稅水平在10%左右，所以我國的進口關稅低於許多發展中國家，這表明我們願意擴大我國進口市場的準入。我們已經與26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定。簽訂自由貿易協定意味著我們大部分進口産品的關稅要降為零，這也有利於擴大進口。我們還發揮跨境電商零售進口積極作用，保障大宗産品進口穩定，增加我們國內所需要的能源資源産品、農産品、消費品等的進口。比如説，最近我們和厄瓜多爾簽署了一個火龍果市場準入議定書，厄瓜多爾火龍果就可以賣到中國來了。我們前不久也恢復了巴西部分牛肉對中國的出口。更重要的是，我們支持先進技術重要裝備和關鍵零部件的進口，來促進國內産業結構的調整和優化。2023-04-23 11:36:50
[王受文]第二，我們發揮進口展會平臺作用。我剛才已經提到了，進博會、消博會、廣交會進口展等，這些都為外國産品提供者提供了一個和中國消費者用戶直接見面的機會，幫助他們向中國推銷他們的産品和服務。值得一提的是，4月15日，財政部、海關總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展期內銷售的進口展品，就是他們要帶他們的展品來參加展會，這個展品如果在參展期間就賣到了中國，在額度內免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，這就有助於他們把展品帶到中國來展覽、銷售。現在我們國家已經有13個展會享受這項政策，利於擴大進口。第三，我們培育進口貿易促進創新示範區。國家已經設立了43個進口示範區，去年就設了29個。對於這些進口示範區，各地都開展了一些政策創新，比如説擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口産品和國內消費與國內下游企業的相互融合。所以，這些進口促進創新示範區的建設有助於我們分享經驗，便利其他地方擴大進口。第四，我們全面提升進口便利化水平。我們和海關一起，推動拓展“單一窗口”服務功能，推進貿易便利化走深走實，推動各進口口岸互學互鑒，進一步提高進口貨物流轉效率，減輕企業負擔，使我國産業鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。謝謝！2023-04-23 11:36:55
[壽小麗]謝謝王受文副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風會就到這裡！2023-04-23 11:43:05