• [國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發佈會。今天下午，我們請來了交通運輸部副部長劉小明先生，民航局副局長李健先生，國鐵集團副總經理李文新先生，國家衛健委疾控局負責人賀青華先生，請他們向大家介紹春運返程疫情防控的有關情況，並回答大家關心的問題。首先，有請劉部長作介紹。2020-02-15 14:00:32
• [交通運輸部副部長 劉小明]女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好。感謝各位媒體朋友對春運返程疫情防控和交通運輸服務保障工作的關注和關心。習近平總書記高度重視當前疫情防控情況下春運返程問題，在2月12日召開的中央政治局常委會會議上強調，人口流入大省大市要按照聯防聯控、群防群控的要求，加強對返程人員的健康監測，做好交通工具場站消毒通風等工作，切實做好防控工作。交通運輸部認真貫徹、科學謀劃錯峰返程和疫情防控工作。下面，我重點介紹一下有關情況。春運歷時40天，節前15天，節後25天，今年是近6年最早的春運，學生流與探親流相互疊加，節前客流基本和往年規律一致。節前（1月10日至24日）全國鐵路、公路、水路、民航共發送旅客11.43億人次，比去年同期增長2.0%；日均7622萬人次，峰值出現在1月22日的臘月二十八，達到了8453萬人次，比去年同期分別增長2.0%和1.2%。節後隨著疫情的變化，防控形勢嚴峻複雜，節後返程客流大幅下降，沒有出現明顯的返程高峰。據統計，截至2月14日，節後（1月25日至2月14日）全國共發送旅客2.83億人次、日均1348萬人次，同比分別下降82.3%，僅為春運客流的六分之一。今天是2月15日，距離2020年春運結束還有3天時間，可以肯定客流量不會有大的變化。2020-02-15 14:01:51
• [劉小明]結合當前情況，綜合研判，受疫情影響，預計今年春運40天客流將同比下降45%，春運後半程客流大幅縮水，旅遊流、商務公務流等彈性客流大幅減少，旅客流局部地區甚至歸零，返崗等剛性客流峰值會減少並拉長，將溢出春運期。返程客流將呈現“日均強度顯著減弱、客流峰值顯著降低、時間跨度顯著拉大”的特點。也就是説，今年的春運返程沒有傳統意義上的高峰，不會出現往年多重客流疊加的客流高峰現象，峰值大概在1500萬人次，為日常客運量的2成，即五分之一。從客流類型看，未來一段時間，主要是農民工返崗和學生返校客流，公務商務客流較少、旅遊客流很少。預計2月底前客流以農民工返崗流為主。綜合判斷，農民工返程客運量約為3億人次，到目前已經返程約8000萬人次，到2月底將要返程約1.2億人次，3月以後返程約1億多人次。預測待返校的學生客運量約為1億人次，學生返程時間將根據開學時間確定。2020-02-15 14:05:39
• [劉小明]特別強調的是：雖然今年春運返程沒有傳統意義上的高峰，但統籌好疫情防控和運輸服務安全則是新的大考，為此，下一步，我們將從四方面入手開展工作，全力做好疫情防控和返程運輸保障工作。一是嚴格落實疫情防控工作舉措，認真做好客運場站和交通運輸工具消毒、通風、衛生清潔工作，加強一線從業人員安全防護，堅決遏制病毒通過交通運輸工具傳播。組織企業做好乘客信息採集和信息安全工作，保障旅客信息可追溯。二是統籌做好優化運力和班次安排，加大運力、場站、人員等投入，保障返程客流需求。嚴格控制交通運輸工具上座率，推廣四川省農民工返崗“春風行動”經驗做法，開展“點對點、一站式”直達運輸服務。降低乘客在途交叉傳染風險。指導各地穩妥有序恢復城市公交、客運班線等交通運輸服務。三是持續加大春運安全監管和隱患整治力度，加強雨雪冰凍天氣下的應急運輸管理，全力保障旅客出行安全。四是密切關注疫情變化情況，持續加強對旅客流量的監測分析，適時調整運力安排，有效滿足人民群眾出行需求。謝謝。2020-02-15 14:07:56
• [胡凱紅]謝謝劉部長。現在開始提問，提問之前請先通報所代表的新聞機構。2020-02-15 14:10:00
• [中央廣播電視總臺央視記者]我們剛才聽到劉部長介紹了今年的返程沒有傳統意義上的高峰，但是現在也有專家分析，會有比較集中的客流。所以想請您具體介紹一下，接下來這段時間大概還會有多少人返崗，主要是哪些群體？謝謝。2020-02-15 14:11:40
• [劉小明]謝謝您的提問。今天距離春運結束還有3天時間。剛才我也講過，綜合研判，受疫情的影響，今年的春運返程不會出現傳統意義上的高峰，目前的數據也證明了這一點。從今年的大年初一到昨天，也就是2月14日（正月二十一），全國共發送旅客2.83億人次，日均為1348萬人次，這些客流絕大部分是返程的探親客流和一部分返崗的農民工。與去年同期相比，下降了82.3%。隨著企業的開工和復工，預計2月底前，客流以農民工返崗為主，旅遊客流短期是難以恢復的，商務流也比較少。這些客流的規模要遠小于傳統意義上的返程規模，而且時間還要拉長，所以峰值會有，但是峰值約是去年的1/5或1/6。根據預測，從2月19日到本月底，全國旅客發送量將達到1.6億人次，日均會在1455萬人次，約為去年同期的1/5到1/6。大家注意到，錯峰返程工作部署的通知最近也印發了。在這個過程中，各相關部門聯動，使得返崗客流比較平穩。我們預計，3月份開始，還有一部分農民工逐步返崗，也有一部分是學生流。根據各個學校開學的情況逐步返校，預計學生流差不多還有1億人次。從全國高速公路網實際監測的流量看，也證明了這一點。正月十六，也就是2月9日以來，全國高速公路日均車流量為599.65萬輛次，比去年同期減少2126.98萬輛次，下降了78.01%，是原來高速公路車流量的不到1/4。預計整個疫情防控期間，全國高速公路仍將處於低流量狀態，返程會有一點小高峰，但是小高峰也就是在去年的1/5或1/6這個層面上。謝謝。2020-02-15 14:12:35
• [民航局副局長 李健]受疫情的影響，民航客流量大幅下降，從1月25日至2月14日，民航日均運輸旅客47萬人次，是去年同期的1/4。按照國家聯防聯控統一部署，為了有效減少人員的出行，民航局從1月21日開始，連續四次發佈免費退票的政策。據統計，截至目前，中外航空公司共辦理退票超過2000萬張，票面金額超過200億元。從近期預測的情況看，客流的下滑勢頭仍然不減，2月15日至23日，日均旅客預計不超過20萬人次，客流量不足高峰時期的1/10，客座率不足40%。因此，對今後一段時間民航客流的特點有以下幾個判斷：一是可以確定近期民航不會出現類似往年的返程高峰。民航現階段的運力比較充足，即使出現個別航線上的需求上升的情況，也可以隨時的監控，並從容的應對。二是返程客流“流向”類似往年。主要從節前的北上廣等大城市流出，節後向北上廣回流。2020-02-15 14:26:50
• [李健]三是不會出現以往的客流疊加現象。主要是2000多萬的退票，已經最大限度的減少了“非剛性需求”；面對疫情的變化，許多旅客主動取消了商務出行、探親訪友、旅遊度假等安排。隨著各部門、各地區疫情防控的要求，政府機關、企事業單位的各類出行人員已經提前返回，這也減少了後期返程的壓力。下一段主要面臨的是開學、復工客流，目前學校開學時間仍然未確定，為此，民航局已經針對性的出臺了學生旅客免費退票或者改期的政策，引導學生延後返回。如果開學時間進一步推遲，相關的政策還將順延。謝謝。2020-02-15 14:26:51
• [國鐵集團副總經理 李文新]我補充一下。黨中央、國務院對於節後實施錯峰返程，降低疫情傳播風險，已經採取了一系列有力的措施，現在已經取得顯著成效。我們原來預計春運節後的鐵路客流是2.8億人次，日均是1120萬人次。但是實際情況是，到昨天為止，節後累計發送不到4000萬人次，日均184萬人次，同比下降83%。從2月11日起，鐵路發送旅客已經連續4天低於100萬人次，累計退票達到1.15億萬張。所以，我們經過研判認為，近期鐵路不會出現返程的客流高峰。從客流結構分析來看，鐵路節後返程客流主要由五部分組成：一是商務差旅；二是旅遊流；三是探親流；四是學生流；五是務工客流。其中，商務和差旅客流大幅下降，旅遊流近期也不會集中出行，探親客流已經基本返回，學生客流，一方面不少省市已經宣佈2月底以前不開學，所以這一部分客流和務工客流不會疊加。另一方面，實施錯峰、錯區域和錯層次開學，學生返校也不會形成集中客流。佔我們預測總客流量20%的務工客流，就成了節後返程客流的主要組成部分。我們預計，節後務工客流一共是5600萬人次，其中2900萬人已經返程，目前待出行的還有2700萬人。由於各地企業錯時復工復産，這部分旅客將陸續分散出行，也不會形成客流高峰。 2020-02-15 14:39:30
• [李文新]從車票預售情況看，從現在到2月底，最高峰日售票量不超過100萬張，與去年同期相比，不到1/10，這也意味著鐵路客流將繼續維持低位運行，不會形成客流高峰。對於返程運輸，鐵路部門也做了充的準備。精準安排錯峰返程運力，實行分散售票策略，不賣無座票，實施隔座售票，將客座率控制在50%左右。我們現在的客座能力最大的是800萬一天，如果按照50%的客座率，至少能夠滿足日均400萬人次出行，而目前旅客出行的需求在100萬以內，對於輸入和輸出地比較集中的務工團體客流，我們還可以組織專列或者包車形式，確保有序錯峰返程。謝謝。2020-02-15 14:39:31
• [韓國京鄉新聞社記者]我有兩個問題。第一，乘坐火車或者飛機前沒問題，出行中如果發現發熱等症狀，交通部門將如何應對？第二，對發現疑似患者或者確診患者的飛機和列車，相關部門是如何進行消毒處理的？消毒過程是怎樣的？謝謝。2020-02-15 14:39:42
• [李文新]鐵路部門已經建立了一套比較完整的、科學有效的發熱旅客應急處置流程。為應對疫情需要，我們每一趟列車上都預留了一定的席位作為臨時隔離區，滿足應急需要。在列車上，如果發現發熱旅客，列車工作人員將立即對其進行隔離，按照車上發現發熱病人處置程序進行處理，及時將發熱旅客下交前方有留驗站的車站，移交地方防疫部門，進一步開展醫學篩查和治療。對於發熱旅客活動區域，進行應急性消毒，列車到達終點後，再進行全面的終末消毒。經過篩查，如果發熱旅客為確診或者疑似病人，我們將第一時間向地方政府防疫部門，通報密切接觸者的信息，便於查找。謝謝。2020-02-15 14:40:37
• [李文新]雖然復工復産暫時不會帶來客流的高峰，但根據防控工作的新要求、新特點，我們繼續深化原有的措施。首先是加強對客流的監控，隨時做好運力調整。將實施航班調整的便利化措施，部署相關的航空公司對旅客訂座實施監控，一旦客座率比較高的，將調換大機型或增加航班，降低病毒傳播的風險。第二是防控結合。一方面是“堅決防”。對進出機場的全部旅客進行體溫檢測，應查盡查。同時對於發熱旅客及時處置。各航空公司也加強國內航班旅客的信息收集，在值機、登機各個環節配備了體溫檢測和醫療應急設施設備，盡最大努力避免把病毒帶進機場、帶上飛機。另一方面做到“精細控”。各運輸機場加強通風消毒，結合航站樓的結構、佈局和當地的氣候，採取切實可行的通風、通氣措施，航空公司做好航空器空調系統的檢測和清潔，加強檢測的頻次，及時更換關鍵部件，確保客艙的空氣清潔。同時，在客艙裏設置相對獨立的“留觀區”，分散安排旅客座位等精細化措施，不讓機場和飛機客艙作為病毒傳播的渠道。2020-02-15 14:42:44
• [李文新]另外，對於機上發熱的旅客，我們還專門制定了技術指南。客艙乘務員都是經過專門訓練，航班上同時配備了機載防疫包等相關設備，如遇發熱旅客，乘務員將按照程序及時處置。對航空器的終末消毒，就是航班結束後要徹底消毒，包括座位等等，這些都要依照相關程序來做消毒工作。我們還專門研製了機上專用消毒劑，既能有效殺滅病毒，又能滿足飛機適航要求，防止飛機損傷。以上技術指南，我們近期還將發佈英文版，供外國的航空公司和機組參考，同時也歡迎大家對指南提出寶貴的意見。謝謝。2020-02-15 14:42:45
• [國家衛健委疾控局負責人 賀青華]感謝這位記者提的問題，剛才講到乘客在乘坐火車、飛機這些交通工具過程中出現發熱，首先要把發熱病人進行隔離，除了採取隔離措施外，我們還有一個重要的環節，要把所有密切接觸者進行登記，因為有乘客出現了症狀，密切接觸者如不進行登記，他一走可能出現症狀，也許兩三天以後出現症狀，登記以後，對於這些密切接觸者，要告訴他們一旦出現情況應該怎麼辦，找誰辦，要跟他們把這個事情講清楚。交通工具的密切接觸者怎麼判定，國家衛生健康委印發的防控方案第四版講的很清楚，比如在密閉的交通工具中，如高鐵密閉環境下，病例所在的整節車廂都應該作為密切接觸者，但是登記時並不要求實施全部14天的隔離，要進行健康指引，告訴他們一旦發現情況以後應該採取及時就醫等相關措施。剛才講到對飛機機艙和火車車廂裏面如果發現病人，飛機和火車的消毒問題，國家衛生健康委制定了不同類型的交通工具的消毒操作技術指南，講得很具體，應當怎麼消毒，用什麼消毒劑消毒，多長時間做一次。謝謝。2020-02-15 15:00:08
• [深圳衛視記者]隨著企業的復工，大量返程的員工會密集集中乘坐各種交通工具，這樣會不可避免的造成他們之間的親密接觸。我們在這塊如何做到有效的防控？2020-02-15 15:01:14
• [賀青華]大家通過鐵路、公路、飛機返回各自的學校、返回各自的工作崗位前，首先要對自己的健康狀況進行判斷，你之前是不是感冒發燒了，有沒有健康上的不允許。如果健康狀況允許的話，你在乘坐公共交通工具時，建議戴口罩，要注意個人衛生，比如手衛生，另外咳嗽時要適當地採取一些防護措施，也不要隨地吐痰。一旦在你交通旅行過程中發現有其他乘客發生了咳嗽或其他症狀的時候，要密切配合司乘人員做好登記，做好相應的防護措施，這是為你好，也是為大家好。一旦這個旅客被確診了，你作為密切接觸者應當馬上進行14天隔離，如果登記的信息不全，就找不到你，這是對你自己健康的不負責，也是對你家人和朋友的不負責。還有一個方面，就是對司乘人員，也要做好健康保護，需要戴上口罩，無論乘客也好，乘務人員也好，一般的醫用口罩就可以了，沒有必要戴N95口罩。同時戴上手套，因為要經常做擦洗的工作，戴上手套，定期進行消毒。發現乘客留下了一些痰液、衛生間的污物等，要及時進行清洗和消毒，通過這些工作可以有效防止病毒通過交通工具造成傳播。謝謝。2020-02-15 15:01:46
• [劉小明]我做個補充，剛才賀局長講的非常好，特別是對個人的防護，提了明確的要求，既是保護自己，也是保護其他的旅客。針對返程客流的情況，交通運輸部按照習近平總書記科學防控、精準施策的重要指示精神，會同人社、衛健、公安、鐵路、民航等部門，同舟共濟，聯防聯控，部門協同，部省聯動，政企合作，統籌做好返程客流運輸和疫情的防控工作。具體講有五項措施，加上剛才賀局長講的個人這一塊，就是六項。 一是做好交通場站和交通運輸工具的消毒、通風、衛生清潔工作，加強乘客的體溫檢測。 二是嚴格控制交通運輸工具客座率。春運期間，長途客運班車、班輪和農民工包車客座率原則上不超過50%，為乘客隔位、分散就座以及在交通工具的後排區域設置途中留觀區域創造條件。2020-02-15 15:02:21
• [劉小明]三是做好乘客信息的登記溯源工作，採集道路、水路客運乘客身份證件信息和聯絡電話，按照班次分類收集，及時轉交給衛健部門。我們還在綜合交通出行大數據開放雲平臺上線了道路客運乘客信息登記系統，免費供道路客運企業使用。 四是積極開展農民工返崗包車運輸。交通運輸部2月7日印發通知，推廣四川省的經驗，對勞務輸出大省和外地人員聚集的地區，加強運輸組織，錯峰返程，發送“點對點”直達包車，免收高速公路通行費並保障優先便捷出行，從而實現出發有組織、健康有監測，運輸有保障、運達有交接、全程可追溯。目前，四川、山東、福建、浙江等省份的地方政府積極組織開展農民工“點對點”運輸服務。截至昨天，累計幫助2.6萬名農民工返回工作崗位。 五是加強交通運輸一線從業人員自身的防護，避免交叉感染。 目前，春運返程正在持續，疫情防控任務依然艱巨，復工返崗運輸保障工作刻不容緩。交通運輸部將和各有關方面一道，強化協同配合，強化在途防疫措施，為大家復工復産、返崗提供安全便捷的運輸保障服務。謝謝。2020-02-15 15:02:22
• [李健]謝謝你的提問，其實剛才前面已經提到了一些。民航大概有幾個措施：一是控總量。二是全程溫度檢測。包括進機場、登機、在機上。三是所有場所，包括飛機、旅客經過的通道，都要進行消毒。飛機上的高效過濾器等重要部件，增加檢測頻次、及時更換。四是特別加強對包括安檢、乘務等一線從業人員自身防護的措施，這既是保護自己，也是保護旅客。五是在飛機上設置了“留觀區”，如果遇到發熱病人，可根據機組的安排，坐到留觀區。最後，要對“留觀區”進行重點消毒，對飛機做終端消毒。這有一整套的技術操作指南。最後，我還想説，請旅客放心。民航局將按照國務院提出的“科學、認真、冷靜”的原則，在滿足人民群眾出行的同時，繼續做好相關的防疫工作。謝謝。2020-02-15 15:11:22
• [李文新]我們鐵路系統結合實際，採取了一系列有效措施，做好返程疫情防控工作。第一，最大限度避免旅客聚集，從旅客買票、進站、乘車、出站，全流程減少旅客聚集，儘量分散。第二，強化發熱旅客篩查和應急處置。目前我們已經下交車上發熱旅客502趟次596人。第三，加強站車通風、消毒、保潔工作。第四，加強鐵路職工自身健康防護。因為鐵路職工在一線，直接服務旅客，所以對自身防護，我們嚴格按照標準落實。對於職工出乘、退乘，每次要進行體溫檢測，對於超過37.3度的，暫停上崗。借這個機會，也呼籲廣大旅客在返程途中做好個人防護，配合測量體溫，戴口罩、少走動，共同營造良好的乘車環境，齊心協力打贏疫情防控阻擊戰。謝謝。2020-02-15 15:21:51
• [日本《讀賣新聞》記者]昨天北京市政府公佈所有的返京人員到京後需要居家觀察，對外國人來説，也有從日本回來的人，北京市所説的所有返京人員是否也包括從外國回來的人在內？2020-02-15 15:34:10
• [賀青華]我也關注到北京市出臺了這個政策，對所有返回北京的人員要求居家14天觀察。我想這個政策是北京市根據本地疫情防控工作的需要出臺的，因為返程人員途經的情況不清楚，從北京防控疫情的情況來講，北京市出臺這個政策有相關的考慮。謝謝。2020-02-15 15:35:07
• [香港中評社記者]有媒體認為，中國的新冠肺炎疫情防控現在正處在關鍵期，春運的返程又會不可避免地帶來人流的聚集。請問，如何防止疫情通過交通運輸工具傳播，並且降低客流輸入地區的輸入性風險？謝謝。2020-02-15 15:36:52
• [賀青華]謝謝你提的問題。如何防止通過交通工具傳播疫情，有兩個方面要注意： 第一，作為乘車人，交通工具是一個載體，使用這個載體的乘客首先要把控好。我們嚴格禁止發燒、咳嗽、有疾病的人員在這個時候乘坐交通工具去旅行、去工作，這是不允許的，等康復以後，在健康情況下再去完成你的工作任務，這是第一方面的要求。第二，對於所有的交通承運人，剛才鐵道、交通、民航幾個方面都講了，提了很多要求，國家也提出了明確要求，包括對道路交通也提出要求，嚴格按這些要求做好做細，控制通過交通工具傳播應該是能夠做到的。2020-02-15 15:41:48
• [胡凱紅]因為時間關係，最後一個提問。2020-02-15 15:43:52
• [經濟日報記者]我有兩個問題提給民航局的李局長。第一個問題，我了解到有媒體稱，現在中國國內防疫物資仍然比較緊張，包括應急物資和人員運到一線也是比較重要的問題，特別是湖北等重點地區。前期我們也了解到，民航部門一直在開展這方面的工作，能否介紹一下相關情況？第二個問題，下階段民航系統應急運輸保障的重點是什麼？謝謝。2020-02-15 15:49:22
• [李健]首先感謝你的提問。自疫情發生以來，民航局堅決貫徹黨中央、國務院關於疫情防控的重要指示批示精神及各項要求，在國務院聯防聯控機制的統一部署下，從1月24日至2月14日，民航局共組織21家國內航空公司，執行了緊急馳援武漢航空運輸任務241架次，運送人員29364人。其中執行醫療運送任務181架次，執行海外滯留湖北籍旅客回國包機任務9架次，接回湖北籍旅客1185人，執行海外包機任務48架次，包括緊急物資的運輸。在任務執行中，民航局各單位快速響應，積極請戰、團結協作，克服時間緊、任務重的挑戰。其中一個最典型的例子，用了1個小時，完成了李克強總理要求的運送2萬個護目鏡相關任務，最多曾在兩天時間內緊急安排50架包機運送6288名醫療人員馳援武漢，最遠赴南非德班，將54噸防疫物資運送回國。2020-02-15 15:49:34
• [李健]下一步，民航局將鼓勵更多的航空公司參與到疫情防控運輸保障中，組織更多的力量確保全國支援湖北空中運輸大通道的暢通，要求各公司同時要注重一線人員的健康和安全防護工作。 另外，在這個過程中，民航局也注重發揮通用航空在疫情防控中的作用，通用航空具有靈活、方便、便捷的特點，是應急救援和搶險救災不可替代的重要力量。當前，疫情防控到了最吃緊的階段，面臨的小批量次、多批次、高頻率、“點到點”緊急醫護人員和物資運輸需求迫切，消毒殺滅任務繁重。近日，民航局緊急部署，一是動員組織全國的通用力量勇擔社會責任，積極主動投身於防疫防控工作。二是開闢了通用航空參與抗擊疫情的“綠色通道”，採取加快飛行計劃審批、加強機場地面保障、優化加油結算方式、爭取燃油收費的優惠政策等措施，匯聚各方力量，保障通航更好發揮作用，使其成為民航行業堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要支撐。根據統計，到2月14日，全國共有123家通用航空企業使用了608架通用航空器，累計飛行1308小時、4898架次，完成了藥品物資的運送、航空噴灑消毒等任務。其中湖北地區有27家通用航空企業使用了53架航空器，累計飛行了201小時、共計213架次，運送物資和各類藥品53噸，在疫情防控中發揮了重要的積極作用。謝謝。2020-02-15 15:52:06
• [胡凱紅]今天的發佈會到此結束。謝謝四位發佈人，謝謝各位。2020-02-15 15:55:13