2006年1月24日上午10時，新聞辦舉行新聞發佈會，請國家環保總局局長周生賢介紹松花江水污染生態環境影響評估階段性成果的情況，並答記者問。
發佈會現場
[魯廣錦]女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請來了國家環境保護總局局長周生賢先生，舉行專題新聞發佈會，介紹松花江水污染生態環境影響評估階段性成果的情況，並且就這方面的情況回答大家的提問。出席今天發佈會的還有國家環境保護總局污控司司長樊元生先生，清華大學環境科學與工程系主任、教授陳吉寧先生。現在我們先請周局長介紹有關情況。
[周生賢]女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！我很高興參加今天的新聞發佈會，感謝大家對環境保護工作的關心和支持！
新聞發佈會之前，我想首先向大家展示兩幅宣傳年畫，第一張是讓松花江沿岸人民喝上放心水，主要是把松花江水污染生態環境評估的一些基本結論告訴沿江群眾，就是松花江、黑龍江監測斷面水中硝基苯的濃度已經符合國家標準。第二張叫“告別污染，快樂過年”，講的是專家們經過研究，認為今春解凍期松花江大面積水質不會超標，各江段及沿岸魚塘的魚可以放心地食用；沿江兩岸地下水符合國家標準，可以安全飲用；牛奶、豬肉、雞蛋、蔬菜都可以放心食用；今年春季用松花江水進行灌溉不會影響農作物的生長。
在中國人民的傳統佳節春節即將來臨的時候，我們把這兩幅年畫贈送給沿松花江兩岸的各族人民群眾，表達我們的美好祝願，祝沿岸各族人民春節快樂、闔家安康！同時，昨天我們已經安排把這些宣傳年畫送到了松花江沿線。這兩幅畫的電子版大家可以在中國網下載。
國家環保總局局長周生賢回答記者的問題
下面，我向大家通報松花江水污染生態評估的有關情況。
第一，實施“三步走”的戰略部署，有效應對松花江水污染。所謂“三步走”的部署，是指松花江水污染事件發生以後，我們經過調查研究，上下結合，提出了分三個階段做好松花江污染防控工作的工作部署。這個部署經國務院批准，成為我們工作的一個指導原則。我們現在的工作就是按照這“三步走”的戰略進行部署和落實的。
這“三步走”簡單地講，第一步，就是以監測為主，確保沿江人民飲水安全。第二步，對環境影響進行評價。第三步，對松花江長期的綜合治理作出規劃部署。所謂“三步走”的戰略部署就是這個意思。
2005年11月3日，中石油吉化雙苯廠爆炸導致松花江發生重大環境污染事件，形成的硝基苯污染帶流經吉林、黑龍江兩省，在我國境內歷時42天，12月25日進入俄羅斯境內。截至12月25日2時，我國在松花江、黑龍江設置的所有監測斷面監測的數據表明，硝基苯和苯濃度低於我國國家地表水標準。根據專家預測，污染帶的前鋒將於本月月底以前到達俄羅斯阿穆爾河入海口。
松花江污染事件發生以後，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記在會見俄羅斯第一副總理梅德韋傑夫時表示，中國政府本著對兩國和兩國人民高度負責的態度，已經並將繼續採取一切必要的有效措施，儘量減少對俄方造成的損害。溫家寶總理親赴防控一線，提出了7點重要指示，要求沿江地方政府和有關部門高度重視，週密部署，做好這項工作。在黨中央、國務院的直接領導下，我們實行了分三步走的戰略部署，有效地應對了松花江水污染事件。
第一步是加強環境監測防控，確保沿江人民飲水安全。環保、水利等部門密切配合，來自全國各地的百餘位環境監測專家匯聚松花江，布設了50多個監測斷面，有效地監控污染帶的形成及其特徵、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實施提供了決策依據。這是新中國成立以來環保工作者、環保專家最大的一次集結。環境監測人員在天寒地東的惡劣環境下，不分晝夜，堅持戰鬥在防控一線，保證監測的及時、有效及數據的準確，展現了良好的精神風貌，涌現出許多可歌可泣的感人事跡。
應俄方要求，中俄雙方進行了聯合監測，及時交換了信息。實施了撫遠水道導流堰工程，保證了俄羅斯哈巴羅夫斯克市的飲用水安全。從減輕鬆花江流域污染負荷、加大放流稀釋污染物、加強和完善應急處置措施、減少取水量控制地下水污染、實施禁漁管理等5個重要環節上確保人民飲水安全和食品安全。這一工作卓有成效，已經達到了預期的目標，沿江兩岸沒有出現因誤飲受污染的江水引起的人畜中毒事件。
第二步是及時開展松花江水污染生態環境影響評估。按照國務院領導同志的指示和松花江流域水污染事件處置工作協調小組的要求，我局會同水利部、農業部、建設部、科技部、中科院等有關部門和吉林、黑龍江兩省，于2005年12月13日啟動了“松花江水污染事件生態環境影響評估與對策”項目。這個項目的主要目的是評估松花江水污染事件的生態環境影響和長期水生態污染風險，提出對策措施，其中包括污染物的人體健康風險評估、污染對水産品食用安全及農副産品質量的影響評估等15個研究專項，這些專項目前已經全面展開，正在有效地進行之中。
項目進度分為應急和中期兩部分，應急部分計劃在今年3月底完成，中長期計劃在10月底以前完成。今天發佈的就是生態評估項目階段性成果，主要是回答群眾最關心的解凍期與生活生産關係密切的有關問題，為他們解疑釋惑，排憂解難。我們已經印製了宣傳畫，以通俗易懂的方式向沿江群眾宣傳專家們的科研成果。
第三步是全面啟動松花江水污染防治中長期規劃。1月6月到7日，由環保總局牽頭在哈爾濱召開了松花江流域水污染防治“十一五”規劃徵求意見會，進一步徵求有關部門、地方和專家們的意見，按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的精神，認真吸取松花江水污染事件的教訓，以解決松花江沿江人民實際問題為出發點和落腳點，用系統論的觀點和“以人為本”的理念指導規劃的編制工作，目前規劃編制工作已經基本完成。
調整以後的規劃有四個明顯的特點：一是把松花江水污染防治納入全國的流域水污染治理的重點，持之以恒，抓出成效；二是堅持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點；三是把環境監測體系或執法能力建設列入議事日程；四是明確責任，實行規劃到省、任務到省、目標到省、資金到省、責任到省的“五到省”責任制。這個規劃將在近期報請國務院審批後實施。
二，松花江水污染生態環境影響評估取得階段性成果。經過相關部門的科研院所和清華大學、吉林大學、東北農業大學等大專院校以及吉、黑兩省的科研單位的幾百位科研人員艱苦奮戰，松花江水污染生態環境影響評估工作已經取得了一些重要的階段性研究成果。現在將大家重點關注的幾個問題的研究結果通報如下：
一是關於凍入冰中和沉入底泥的硝基苯是否造成二次污染的問題。就目前取得的研究成果來看，凍入冰中的硝基苯的量較少。另外，由於松花江底泥以沙質為主，沉入底泥的硝基苯有限，加上春天開江時水量較大，因此今年春天冰體融化和底泥釋放不會導致松花江水質超標。個別滯水區和緩衝區的底泥可能造成局部水域硝基苯濃度升高，環保部門將密切關注，加強對重點江段的監測。
二是關於水産品食用安全的問題。評估項目組在松花江採集了數百尾魚類樣品，檢測分析了不同江段、不同習性、不同種類的魚類樣品，以及松花江沿岸2公里以內養魚池塘的魚類硝基苯殘留量，進行了魚類硝基苯富集和釋放實驗。研究結果表明，在污染帶通過25－30天以後，松花江魚類中的硝基苯含量很快降至食用安全含量下。目前，松花江中的魚和沿岸池塘養殖的魚的硝基苯含量符合安全含量指標，可以食用。
三是關於沿江兩岸地下水飲用安全的問題。評估項目組對松花江沿江兩岸飲用水水源和分散式飲用水水源地進行了調查和評估，對地下水進行了嚴密監測。結果表明，沿江兩岸48眼監測井中，除了個別地區監測井檢出低於我國飲用水水源標準的微量硝基苯之外，其他均未檢出。因此，地下水飲用安全是有保障的。我想這是群眾最喜歡聽的話。
四是關於沿江兩岸農畜産品食用安全性的問題。評估項目組對松花江沿岸10公里範圍內可能受影響的農灌區及畜産品養殖基地進行了調查，檢測分析了數百份乳、蛋、肉樣品當中的硝基苯殘留量，開展了硝基苯廢水對典型農産品影響的模擬試驗。研究結果表明，松花江沿岸的乳、蛋、肉樣品中均未檢出硝基苯，沿江兩岸的農畜産品可以放心地食用。對大豆、玉米、水稻、小麥和蔬菜等五種作物的模擬試驗結果表明：當江水符合國家地表水標準時，未發現對試驗作物種子發芽和幼苗生長産生不利的影響。因此，今年春季使用松花江的江水進行灌溉不會對農作物的生長産生影響。
五是關於城市安全供水的問題。評估項目組進行了多種試驗，結果表明粉末活性炭對水中硝基苯的去除效果很好。並獲得了較多的技術數據。此項研究成果，可以用於今後一旦發生水源地硝基苯污染物少量超標時的城市安全供水。
三、全面推進松花江水污染治理工作。
第一，繼續加強環境監測，確保沿江人民飲用水的安全。一是繼續加強松花江、黑龍江環境監測工作。在松花江幹流事故發生點以下至黑龍江撫遠段共設了16個監測斷面監測地表水；二是加強沿江城鎮集中式飲水水源和地下水飲用水源水質監測；三是繼續開展松花江底泥、冰及水生生物監測工作；四是繼續開展中俄界河聯合監測工作。
第二，深入開展松花江水污染生態環境影響評估的研究。繼續開展污染事故對生態環境影響的科學研究，科學指導今春化冰期及以後的污染防治工作；進行更加深入細緻的研究，按期在3月份提交下一階段研究的報告。要以此為契機，拿出高水平的研究報告。要通過生態評估工作，有所發現，有所發明，産生一批科研成果。
第三，組織實施松花江水污染防治中長期規劃。目前，松花江流域水污染防治“十一五”規劃的編制工作基本完成，要以促進松花江流域社會經濟與生態環境協調發展為出發點，優先保證大中城市集中式生活飲用水水源地，重點改善流域內對生産生活及生態環境影響大的水域水質，通過進行産業結構調整、開展清潔生産、實施污染物總量控制等減少污染物的産生和排放，進一步改善松花江水環境質量。
第四，繼續做好流域污染防治工作。組織吉林和黑龍江兩省環保部門嚴密監控沿江污染源的情況，做好入春前沿江巡查防控工作；加強城市供水安全管理，特別是保證沿江取水口的取水安全；密切關注水質對魚類的影響，加強水産品安全監測工作；做好爆炸現場殘余物的處置工作，防止新的環境污染。
第五，建立健全環境應急長效機制。加大投入，切實加強環境應急工作。用2－3年的時間基本建成環境安全應急防控體系，從組織機構、應急專業隊伍建設、裝備配置、法制建設、技術標準、科技進步、應急信息平臺和應急綜合指揮系統等各個方面入手，充分發揮各職能部門在環境保護方面的主要作用，全面加強應急能力建設，構建國家、省、市和縣四級環境預警監控網絡、環境監測網絡、環境監察執法網絡，提高環境應急工作預警預測、監測、處置、後期評估和修復等方面的能力與水平。
下面，我願意回答大家的提問。謝謝！
[魯廣錦]下面可以提問，我們還是按照慣例，提問時通報一下所在的媒體，同時每位朋友儘量提一個問題，把機會留給更多的人。
