2006年3月29日上午10時，國家林業局介紹美國白蛾疫情和發生趨勢、防治措施、防治成效等情況。國家林業局新聞發言人曹清堯，造林司司長魏殿生、森林病蟲害防治總站站長趙良平、造林司總工程師吳堅參加發佈，並回答記者提問。

    [中國網]:今天新聞發佈會的發佈人有：國家林業局植樹造林司司長魏殿生、國家林業局森林病蟲害防治總站站長趙良平、國家林業局植樹造林司總工程師吳堅，發佈會由國家林業局新聞發言人曹清堯主持。

國家林業局新聞發言人 曹清堯

    [曹清堯]:大家上午好。昨天這個時間在這裡召開了一場新聞發佈會，大家報得不錯，給我們宣傳了很多政策方面的內容。今天我們的新聞發佈會是關於美國白蛾防治的。在這次發佈會之前，我還有目前社會上比較關注的一件事情跟大家做一個解釋。近一段時間以來，部分群眾就某些公司在社會融資造林是否符合政策和是否擴大收益諮詢國家林業局，在這裡，我就有關林業政策做一個解釋，提醒大家和社會各界注意。

    第一，國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

    第二，投資林業是能夠産生效益的，但收益與目前社會上某些公司的承諾和宣傳是有差別的，也是有一定風險的，投資者一定要謹慎行事。收益的多少受地理、氣侯、水熱條件、施肥管理水平和樹種等方面因素影響，還有森林病蟲害、火災、市場價格和公司經營的風險。

    第三，林權證必須是由縣以上人民政府發放的，國務院授權國家林業局對重點國有林區發放林區發放林權證。地方任何其他部門發放的林權證是無效的，包括地方林業部門。

    第四，目前，林地、林木流轉制度尚未完善，對林地和林木的價格評估體系還不健全，按農村土地承包法，地方政府無權將群眾的山林向社會流轉，要充分尊重林農群眾的利益。

    第五，個人參與社會融資造林時，一定要提高警惕，要親自察看林地和林木地址、邊界，防止“一女多嫁”。

    第六，林權證只是公司或者個人的林木或者林地的所有或使用的法律憑證，並不代表採伐權，林權證不等於採伐證。林木的採伐還要按照《森林法》等法律法規的程序另行申報，同時，林權證更不代表個人投資造林收益的保險證。

    因為這段時間正好是春季植樹造林的黃金季節，社會上對公司的造林有一些疑惑，需要我們做一些解釋。

    下面正式開始我們的新聞發佈會。

    [曹清堯]:今天的新聞發佈會是美國白蛾防控的新聞發佈會。生態安全是國家國土安全的一個重要組成部分，生態安全包括保持水土、涵養水源、防治土地沙化或者荒漠化，以及保持物種生物的多樣性等等方面。這幾年來，隨著人類各種交流活動的加劇，外來物種的入侵對一個國家和地區的生態安全帶來很大的威脅。外來物種的入侵是指人類將一個生物的物種有意識或者無意識地從一個生態系統遷移到另一個生態系統，迅速擴大種群，佔住了土著物種的生態空間，帶來危害，甚至危害人的生命健康的現象。

    最近，北京及周邊地區出現了美國白蛾的危害。這是一個外來物種，新的疫點不斷出現，發生面積明顯擴大，危害程度不斷加劇，呈現出蔓延態勢，防治形勢嚴重。美國白蛾的發生對我國造林綠化、生態建設和國土生態安全，特別是首都的生態安全及保證2008年綠色奧運構成了嚴重的威脅。

    今年3月4日，國務院辦公廳下發了關於進一步加強美國白蛾防控工作的通知，對美國白蛾防控工作進行了全面部署，並要求定期公佈疫情。國家林業局和有關省市迅速行動，採取有力措施，認真貫徹落實國辦《通知》精神，全力做好美國白蛾防控工作。

    另外，近段時間，陜西省的安康、商洛、西安等地一些村莊也頻繁發生胡蜂襲人的事件，社會各界也非常關注，新聞媒體多次向我們詢問，國家林業局對此十分重視。我局會同國家有關部門及時了解情況，並組織做好了除治和防控工作。今天我們召開這個新聞發佈會，一是發佈我國防治和預防美國白蛾和防控胡蜂襲人的情況，另外，我們很榮幸地請到了國家林業局植樹造林司司長魏殿生先生、森林病蟲害防治總站站長趙良平先生和植樹造林司總工程師吳堅先生，向大家介紹情況。首先請植樹造林司司長魏殿生先生通報有關情況。

國家林業局造林司司長魏殿生

    [魏殿生]:各位記者朋友，上午好。下面我就美國白蛾疫情發生防治情況及胡蜂的防控情況向大家做一個通報。

    一、美國白蛾疫情、防治及形勢分析。

    美國白蛾原産北美地區，現分佈于北美、歐洲和亞洲地區的17個國家，是一種嚴重危害林木的食葉性害蟲，喜食行道樹，被列為世界性檢疫對象。該蟲適生範圍廣，繁殖力強，傳播途徑多，蔓延快，暴發性強，危害性大，除治難度大。每年5月前後，它的幼蟲開始吐絲結網，吞噬葉片，可以把整棵樹的葉子吃光，造成部分枝條甚至整株樹死亡或影響正常生長。它直接危害的森林植物和農作物達300多種。

    美國白蛾曾在我國局部地方暴發成災。1979年在我國遼寧省丹東市首次發現該蟲。1984年在陜西咸陽、山東榕城都有發生和造成局部危害。1995年天津市塘沽區大面積發生，短時間內城區樹葉被吃光，居民的生活受到嚴重影響。

    國家林業局作為主管部門十分重視美國白蛾的防治工作。1998年啟動了美國白蛾國家級治理工程，工程範圍覆蓋北京、天津、河北3省(市)的67個縣(區)，工程治理取得明顯成效。截止2002年，防治總面積達261.5萬畝（次），根除了3個新發生縣和93個鄉鎮疫點，發生面積由39.7萬畝壓縮到21.95萬畝，發生區距北京的直線距離至少後退了10公里。陜西省經過22年的努力，已將疫情從當時9個縣511個村及281個單位減少到目前的1個縣18個村；山東省採取以生物措施為主的綜合技術，遏制了美國白蛾的擴散蔓延勢頭；遼寧、河北、天津等地採取人工、物理、生物、藥劑等綜合技術手段，有效地控制了美國白蛾擴散蔓延速度和危害程度。

    最近一個時期以來，美國白蛾在北京及周邊地區出現了新的危害苗頭，新疫點不斷出現，發生面積明顯反彈，危害程度不斷加劇，呈現出擴散加快、點多面廣、蟲口基數增大的發展態勢。據北京市監測，美國白蛾疫情已由2004年5個區縣的90個村（點）擴散到目前9個區縣的933個村（點）。此外，北京周邊的天津、河北、遼寧等省、市，美國白蛾發生情況也十分嚴重，且還有向其它地區繼續擴散蔓延的趨勢。美國白蛾防治形勢十分嚴峻。

    目前，北京、天津、河北、遼寧、山東、陜西等6個省份有美國白蛾疫情，涉及116個縣（市區），其中北京9個、天津12個、河北37個、遼寧41個、山東26個、陜西1個。

    二、貫徹落實國辦《通知》精神情況

    在美國白蛾防治工作的關鍵時期，國務院辦公廳日前發出了《關於進一步加強美國白蛾防治工作的通知》，要求堅決遏制美國白蛾疫情嚴重發生和擴散蔓延的勢頭，確保不暴發成災，確保首都及周邊地區生態安全。在北京市全境，要做到第一時間發現、第一現場根除，確保市區不出現災害。在北京市外圍20公里以內的所有區縣及交通幹道兩側和貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發市場周圍地區，要根除孤立疫點，壓縮發生範圍，有蟲株率控制在0.05%以下。在其他發生區域，要全面壓低蟲口密度，大幅度減輕災害，做到有蟲不成災，有蟲株率控制在0.1%以下。

    國辦《通知》要求，要建立限期根除疫點制度，對於新發疫點，做到當年發現、當年根除；孤立疫點要在3年內基本根除。要採取綜合除治措施，堅持以無公害除治措施為主，大力推行使用生物製劑、施放寄生蜂、剪除網幕、挖蛹、燈光誘殺等生物、物理、人工措施，保護生態環境。要加強檢疫封鎖，嚴禁疫區內的森林植物及其産品未經過林業部門檢疫擅自運出疫區。要加強疫情監測，定期發佈疫情公報。新發現疫情及時逐級上報，啟動應急預案。要加大周氏嚙小蜂施放技術、病毒殺蟲劑使用技術、高大林木施藥技術，燈光監測及國産化信息素監測技術等的推廣應用，強化防治技術培訓。要加大防治資金投入，不斷加強和完善防治的基礎設施。

    為貫徹落實國辦《通知》精神，國家林業局3月8日組織有關專家審定京津冀遼4省市美國白蛾防治實施方案，並將批復。3月14日召開京津冀遼4省市美國白蛾聯防聯治工作協調會；3月17日發佈美國白蛾疫情公告；3月20日下達京津冀遼4省市美國白蛾防治任務；同時，還成立了美國白蛾聯防聯治協調組和技術指導組，印製防治美國白蛾宣傳畫5000張下發到4省市的社區、街道、村屯。

    今年，國家林業局下達京津冀遼4省市美國白蛾防治任務238.93 萬畝，其中，北京0.93萬畝、天津26萬畝、河北94萬畝、遼寧118萬畝。目前， 4省市積極行動，週密安排，認真做好第一代美國白蛾防治工作。

    最近，有美國白蛾疫情的省市，分別成立了以主管省（市）長挂帥的美國白蛾防治工作指揮部，召開政府常務會、省（市）長辦公會和全省（市）工作會議，部署美國白蛾防治工作，落實防治工作方案和防治器械和物資等。北京市市委書記劉淇、市長王岐山均做了批示，要求在全市範圍內部署，下決心不讓美國白蛾成災。3月10日，在全市園林綠化工作會議上播放了“美國白蛾專題片”，進一步部署防治工作。3月17日，召開了到鄉鎮一級的全市防控危險性林木有害生物電視電話會議。計劃在5月上旬開展大面積飛防。河北省政府制定了貫徹國辦《通知》的意見，省財政、林業部門全力做好資金和物資準備；遼寧省副省長胡曉華批示“森林防蟲如救火”，並召開相關部門參加的省長辦公會議。省政府召開全省森林防火電視電話會議和全省農村工作會議，對美國白蛾防治工作進行深入部署。省林業廳3月20日召開了全省林業系統防治美國白蛾會議，簽訂責任狀。天津市積極籌措資金，落實了3個定點企業生産美國白蛾防治所需藥劑藥械。

    三、胡蜂防控的有關情況

    胡蜂，又稱為馬蜂、黃蜂，在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、雲南、陜西等17個省份均有分佈。胡蜂體大兇猛，年發生1-3代，春季活躍，多在避風向陽的地方築巢。胡蜂原本是有益昆蟲，一個蜂巢可控制5000畝森林免遭害蟲危害。

    前段時間，據陜西省林業廳報告，陜西省安康、商洛、西安等地的一些村莊頻繁發生胡蜂襲人事件。據統計，2002年以來，僅安康一地胡蜂已致使715人受傷，36人死亡。

    國家林業局高度重視胡蜂襲人事件。去年12月，賈治邦局長批示，“胡蜂襲人嚴重危害到人民群眾的生命安全，必須引起高度重視，採取有效措施，嚴防此類事件再次發生”。我局有關部門發出《林業有害生物警示通報》，介紹胡蜂形態特徵、分析襲人原因和預防措施。組織專家深入胡蜂襲人發生省份指導防控工作；編制並下發了1.6萬張預防胡蜂襲人宣傳畫和多媒體製品，3月25日，已在貴州舉辦了預防知識培訓班，並將有關技術信息製成多媒體發至各地，要求各地要搞好培訓和宣傳。支持中科院專家出版胡蜂預防的科普書；協助中央電視臺拍攝胡蜂科普宣傳片。

    目前，陜西省林業廳積極有序地開展工作，全力預防胡蜂襲人事件的發生。安康市各縣區林業局成立了摘除蜂巢的專業隊伍，在人容易受襲擊地區周圍摘除蜂巢500余個；迅速開展蟲情調查，並把胡蜂納入林業有害生物重點監測範疇，實行日報、週報制度，及時發現蜂巢，及時摘除；編印《胡蜂預防知識宣傳畫》，免費發放到山區村組、農戶；公開各市森防站電話，便於廣大村民報告。

    下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

    [曹清堯]:生態安全確實是非常值得大家關注的問題，大家都知道有國防安全、國土安全、食品安全、衛生安全，但是生態安全是帶有長遠性根本利益的安全問題，希望大家在生態安全方面多進行宣傳，提高全民的生態安全意識。剛才魏司長就美國白蛾的危害進行了通報。比如説松材線蟲病進來之後對松樹造成毀滅性的打擊，美國白蛾如果防治不好，還有可能對2008年的奧運會帶來一定的影響。下面歡迎大家提問。

    [《經濟參考》記者]:現在已經到了白蛾防治的關鍵時期，當前遇到的防治困難是什麼？國務院既然下達了防治目標，預計大概需要多長時間能達到這個防治目標？

    [吳堅]:國務院辦公廳下發這個《通知》，是在最關鍵的時刻，要求我們共同做好美國白蛾的防控工作。為什麼現在國務院辦公廳為一個小小的蟲子專門下發通知？這是第二次這麼做，第一次下發通知是為防治松材線蟲病，它能夠在四天內很快把松樹致死，而且一旦傳播，會造成大範圍的跨區域災害。這次國辦又再次下通知，肯定是意識到了緊迫性。現在關鍵是我國很多地區，特別是環北京地區，對防治美國白蛾的認識不足，而且去年已經大面積發生了，可是一般的鄉鎮和縣裏動作緩慢，沒有及時地除治，造成了它大範圍向北京擴散。現在北京已查到的有五萬多株樹都有美國白蛾，如果第一代不搞好防治，它可能會急劇增殖，侵入北京市市區。北京正值準備奧運會時期，而且北京市打的牌子就是綠色奧運的牌子，如果它進入了北京市區，它危害的植物有三百多種。就是在日本、韓國，北京周邊地區，可以危害的植物也達到了一百多種。所以上到樹木，下到雜草都能危害，如果不趕緊加以控制的話，它造成的危害就將是把綠色奧運變成了棕色奧運，沒有了綠色，這個情況是很危險的。所以國辦發通知，加大對美國白蛾的除治，提高認識，加強防治。

    另外一個問題，美國白蛾發生的地區大部分是城市，或者是園林管轄範圍，很多地方不屬於林業直接管轄的範圍，有時還要涉及到農業，除了城建園林部門以外，還涉及到農業，還有些地方可能涉及到軍隊，涉及到交通部門，涉及的部門比較多，需要採取聯防聯治，不能光是林業，林業可以出防治方案，出技術。因為我們從1998年以來總結了一整套防治美國白蛾的技術，有經驗，而且我們可以利用很多手段來搞好監測。所以，我們需要的是大家一起聯防聯治，如果單靠林業部門，最起碼北京市已經把園林部門和林業部門合在一起了，但是還有其他一些部分，包括交通和部隊這些部門還沒有納入，所以國辦發的這個《通知》，第一是加強防治；第二是加強合作，群防群治，這樣才能搞好美國白蛾的防治工作。

    應該説，國辦《通知》下發以後，各個部門、各個省都已經動起來了，防治形勢還是很好的。現在我們要做到重點做好2006年第一代美國白蛾防治的工作，也就是説，重點是在5月份。因為美國白蛾有一個特性，它是從下往上走，先危害樹木的下方部分，然後逐漸往中間走，到第三代危害樹木頂部，比較好的防治時間，特別是人工辦法防治，最佳時機就是今年5月份的第一代。同時，我們也制定了三年的防治目標，我們打算確保北京市不發現疫情，一旦發生立即撲滅。同時，對周邊地區，特別是環北京二十公里以內的地區，要求減少發生面積，要控制災情。特別是在控制災情以後，再把生物防治技術用起來，向山東學習，向遼寧大連學習，他們都用生物防治達到有蟲不成災。食葉害蟲要完完全全撲滅是很難的，但是只要控制它不成災，數量比較低，就能達到目標。

    所以我相信，搞好今年第一代的防治非常重要，同時也做好了三年艱苦努力的準備，我們相信，2008年奧運會之前能夠有效地控制美國白蛾的災害。

    [中國國際廣播電臺記者]:請問國家林業局對美國白蛾等有害生物防治方面有哪些具體的措施，尤其是資金使用和投入的情況？

    [趙良平]:多年來，國家林業局對有害生物防治工作非常重視，一直作為我們生態建設的重要環節、作為保護森林資源重中之重的措施在抓。多年來，國家林業局黨組關於林業有害生物防治工作下發了很多文件，制定了很多政策，其中包括剛才吳總講的通過國辦下發《關於進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》、國辦最近下發的《進一步加強美國白蛾防治工作的通知》。

森林病蟲害防治總站站長趙良平回答記者的問題

我們國家林業局專門召開了全國林木有害生物防治工作會議，下發了《關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，制定了一系列的法規、標準、辦法，來進一步強化林業有害生物防治工作。特別是2004年，成功召開了全國林業有害生物防治工作會議，確定了新世紀新的防治工作總體思路。特別是將我們過去的防治方針——預防為主、綜合治理調整為新的防治方針，即“以防為主、科學防控、依法防治、促進健康”；從防治理念上，確定要以森林健康理念為指導，來指導我們的防控構成。在集體措施上，要建好大體系，就是監測預警體系，監測預報體系、檢疫救災體系和應急救災體系。

同時，在防治措施上積極進公害防治。許多省份把防控目標列入正式的目標責任制，由過去的部門行為轉化為政府行為。很多省份實行了政府目標控制和林業部門目標防控，通過目標管理，有力推進了各級政府和全社會關心、關注林業病蟲害防治工作這樣一個氛圍。

我們在防治當中抓了三個環節，一是抓好監測預警，監測預報，及時發佈監測信息，在全國建立了監測體系，全國部門建立了一千多個測報點，兩千多個省級側報點，還有兩萬餘個地區的測報點，完成了信息系統軟體和信息系統傳遞信息，實行了對監測預報的管理。同時，我們將抓好第二個環節，就是檢驗檢疫，提出高舉執法大旗，依法檢疫，嚴格執行檢疫制度。

我們積極探索防治體制機制的轉變，積極在防治的方式、組織形式上探索新的模式。在資金上，這幾年，國家用在森林病蟲害防治的資金呈逐步增加的趨勢。當然這個資金與我們防治工作的實際需要還有一定的差距。但是總的來説，從中央到地方的資金投入是逐年增加的，成果還是很大的。通過這些措施，應該説這幾年林業有害生物防治工作，在造林面積不斷擴展，防治的區域和我們的防治任務逐步增加的情況下，能夠有效地遏制林業有害生物擴散蔓延的趨勢，這主要是國務院有關部門重視、各級政府重視、林業有害生物防治戰線重視的結果。

    [趙良平]:對於美國白蛾的防治工作，剛才魏司長已經做了介紹，應該説國家林業局對美國白蛾的防治工作高度重視，在工程治理上取得了很大的成績。近年來，面積有所反彈，我個人認為有人為因素，也是病蟲害發生的自然因素所致。

    剛才吳總講了，人為因素是有部分地方在美國白蛾防治已經取得顯著成效的基礎上，思想有些麻痹，措施上有些放鬆，再加上SARS期間各個地方嚴密封鎖，有些地方進不去，造成了美國白蛾這幾年逐步反彈的結果。還有美國白蛾自然擴散蔓延的因素。對這個情況，國家林業局非常重視，國辦《通知》下發之前，我們在去年11月份專門召開了四城區參加的防治工作會議，制定了防控措施。我們目前正在重點抓好四省區的聯防聯治，專門成立了協調小組。通過空中防治——飛防，及地面防治（主要通過地面的噴灑，挖蛹，剪除網幕，釋放小蜂等等），加強防治。目前各個省都在嚴陣以待，4月份開始以後，將全面抓好防治工作。

    [《新京報》記者]:對美國白蛾有效的監測和普查的方法是什麼？目前對北京森林資源、林地資源造成多大的危害？今年美國白蛾的防治，北京會有什麼樣的措施？

造林司總工程師吳堅回答記者的問題

    [吳堅]:監測方法主要有兩類，第一類是靠人工監測。剛才我講了，特別是第一代的時候，美國白蛾一般發生在樹冠的底層。現在各個省，特別是北京、天津、河北組成了到村的經過培訓的蟲訊調查員，發現一個就拿著網幕高枝剪把它剪掉，這是走群眾路線，依靠群眾搞好美國白蛾的防治。另外靠信息素和燈搞監測，這項工作就是能夠不用很多人力，只要靠物理、化學的方法，就能及時監測到美國白蛾的情況。在未發生區或者是發生不很嚴重的地區，比如北京地區要普遍實行。北京市為了進一步搞好監測，除了大量的測報燈、殺蟲燈以外，還從日本引進了一千個性引誘劑搞監測。我們現在國産的性引誘劑已經研製成功了，但要從實踐中去檢驗，看看它是不是能夠達到國外同類産品的質量。國外的引誘劑價格差不多一枚就將近300塊錢，如果國産引誘劑成功了以後，不僅可以大範圍地應用，把成本也降下來了。國産的現在成本差不多是70多塊錢，用起來100多塊錢就行了，降低的幅度是非常大的。如果有了這種引誘劑，對更好地開展監測是有好處的，避免因為監測不力而造成突發性的災害。

    美國白蛾在北京市的發生面積就象國辦《通知》上寫的，有9個區縣933個村5萬多株樹。現在北京市發現的僅僅是一些點，特別是其中有3個區縣實際上只是利用我剛才談到的誘芯、引誘劑和燈光在測報點上監測到的，但是根據國家規定，凡是監測到以後都要公佈疫區，所以説監測到一個蟲也算一個點，現在並不嚴重。

    北京對美國白蛾的防治做了大量工作，從市委市政府領導到新成立的園林綠化局，都做了大量工作，前期準備工作已經就緒，已經和有關單位簽訂了飛防的合同，儲備了藥劑，都是無公害藥劑，其中還有儲備了30萬畝美國白蛾病毒的藥劑，已經準備就緒了，生産了5億頭蜂用於生物防治，應該説，美國白蛾對北京的潛在威脅很大，但是通過這次有效的防治和監控，能夠達到“第一時間發現、第一時間根除，不發生嚴重災害”的目標。

    [記者]:檢疫性有害生物如何確定？目前我國鼠害的防治情況如何？

    [吳堅]:現在檢疫性有害生物是20種，原來公佈了19種，上次新聞發佈會講到我們和質檢共同發現了姬小蜂，而且我們現在是隨時發現、隨時評估、隨時公佈，不像原來那樣定期的，比如説五到十年，整個評估一遍，選出新的檢疫性有害生物。檢疫性有害生物的確定是根據我們的一個專門隊伍進行的風險評估，一旦小面積發現了新入侵的有害生物，或者是本土的次要害蟲上升為一個能夠造成危害或者潛在危害的本地的有害生物的時候，我們都要對它進行風險評估，評估以後來確定它有害的情況有多大。

    關於鼠害問題，現在面臨非常嚴峻的形勢。4月下旬，我國將在陜西省延安市召開鼠害防治的現場會，主要是針對新造林地和退耕還林林地新殖的鼠害發生情況進行科學防控和部署。目前鼠害呈逐漸上升的態勢，2005年，我國發生的面積是1900萬畝，比2004年增加了26.6%，去年12月份和今年又和農業、氣象等有關部門合作，搞了一個趨勢分析，現在發生的面積可能是2100萬畝，又有些上升。特別引起我們關注的是，今年青藏鐵路客貨運將要通車。大家可能知道，青海地區是我們的鼠疫原發區。原來沒有鐵路通過，鼠疫的擴散是比較緩慢的，一般是通過旱獺來擴散。有些農民捕旱獺，特別是有些群眾捕旱獺的技術比較差，只能捕到活動不靈便的，快死的。一般來説，這種旱獺實際上都帶有鼠疫了。這些人一旦得病以後，一般來説是往家走，坐汽車，傳播的範圍是比較小的，只要控制那些人群，就能控制鼠疫的傳播。

    大家知道，實際上鼠疫是比SARS嚴重得多的疾病。現在火車通車了，有客運了，它就可能傳染一車廂人，這一車廂人當中很可能有些人還要到北京來，它的擴散範圍、擴散半徑就急劇加大。一方面，鼠害確實是按照林業鼠害面積算而加大，另外一方面，它的危險性也在加大。所以，國家林業局也要搞好鼠害的防治，絕對不能讓疫情傳播危及到生態安全和人的生命安全。

    [《中國改革報》記者]:一般外來生物沒有天敵，如果要施放寄生蜂，會不會産生新的危害？另外，對外來生物入侵的立法情況如何？

    [吳堅]:美國白蛾是有天敵的，就是周氏嚙小蜂，它能很好地寄生在美國白蛾身上。但我們不是通過引進天敵來解決問題的，而是通過本土的天敵來解決問題的。你剛才説得很好，引進天敵可能會造成新的危害，對當地生物的佔有，減少當地生物的多樣性。我們通過一個辦法較好地解決了這個問題。當時一個技術難點就是如何迅速繁殖，我們專家的研究解決了這個問題。現在一個蠶繭就能出上千頭蜂，兩三棵樹放一個蠶繭就能控制災情。在山東煙臺、青島，還有遼寧、大連都取得了非常好的防治效果。北京、天津、河北這些地方比較重視的是用殺蟲劑來防治，北京不能説不重視防治工作，每年都使用飛機進行幾百架次的飛行，但是效果不是很理想，原因之一就是沒有利用好生物防治技術來持續地控災。現在我們要求北京市、天津市、河北省要積極向遼寧省、山東省學習，使用更為科學有效的控制措施，來控制美國白蛾。

    關於立法問題，我們進行了呼籲，有可能今年搞一些修改法律的立項工作，正在積極爭取。今年我們打算首先對《森林病蟲害防治條例》進行修改，要看修改得如何，看徵求意見的反饋有多少，因為它涉及到多部門，不是有了立法計劃就肯定能完成，要看最後的進展情況，我們是力爭在今年年底或明年能夠修改法律。現在包括農業部內部都沒有達成一致，所以這個條例出臺可能還要較長時間，今年是不可能出臺了。這涉及到多個部門，還要在全國範圍內徵求意見，有個比較漫長的過程。

    [記者]:這個蟲子造成的損失，從七十年代到現在有沒有初步的數字？這跟我們的樹種單一有關係嗎？

    [吳堅]:如果談整個的損失，我們有個數字，應該説林業的損失是每年660億。農業部門也公佈了一些損失，説外來有害生物造成的損失是574個億。這些損失的公佈和國外公佈的損失差別非常大，相差都是數十倍到數百倍，我們的損失要小得多。原因是我們計算的方式是不一樣的。舉個簡單的例子，比如説有樹蔭和沒樹蔭，美國算的，如果有樹蔭，大家可能就減少了在屋裏呆的時間，在屋裏，就要使用空調，就要用電，那些都算在損失當中，所以他的損失比較大。我們的損失和農業的損失相比，主要是一些直接的經濟損失，相對於生態有一個倍數關係，制定的不是非常細，所以這裡的差別很大。至於美國白蛾單獨造成的損失，我們沒有做統計，只是做了一個整體的統計。應該説，現在美國白蛾造成的損失有一個限度，因為它主要是食葉，食葉多了以後，如果及時防治，損失就相應比較少。大家可能還知道，有時候樹木還有超補償的作用，稍微吃掉點葉子，可能還會促進它的生長。所以到底食葉害蟲應該如何計算損失，難度還比較大，需要在研究上做更多的工作。我們説損失多少，還是要依據專家的説法。

    美國白蛾屬於早期發現，早期除治，利用好可持續的控制措施，它造成的損失應該説是有限的。

    [魏殿生]:這個可以做，但是做起來麻煩。一棵樹葉子被吃光了，生長量急劇下降，這一年基本上就不長了。那麼吃了多少棵，多少畝，正常的生長量是多少，沒有長上去，就損失多少，就算出來了。

    [記者]:每年有多少發生？

    [魏殿生]:發生有幾種情況，有輕度發生、中度發生，還有嚴重發生，嚴重發生就是把樹吃死了，是大樹還是小樹，也有區別。另外還有間接損失，本來是農田防護林，防護農田的，一下子沒葉子了，小麥正好灌秧的時候，沒有防護住，糧食産量減少10%到15%，這個也能算。這個記者提的問題很好，我們組織專家算一算。

    [曹清堯]:今天上午的新聞發佈會就到這裡。