出席嘉賓：農業部種植業管理司副司長馬淑萍、農業部科技教育司副司長楊雄年、全國農業技術推廣服務中心副主任李立秋。

    發佈會主持人：農業部新聞辦公室副主任雷劉功。

農業部新聞辦公室新聞發佈現場

    [主持人 農業部新聞辦公室副主任雷劉功]:女士們先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家參加08年農業部的首場定時定點新聞發佈會。在過去的07年，大家對農業部的新聞宣傳工作給予了關心和支持，使農業農村經濟保持了持續健康穩定發展。在新的一年裏，希望大家繼續支持我們農業部的工作。新春佳節就要到了，我代表農業部新聞辦公室向大家拜早年，祝大家在新的一年裏身體健康、萬事如意、事業有成、家庭幸福。謝謝大家。[2008-01-25 09:54:24]

    [雷劉功]:今天新聞發佈會的主題是向大家通報部分國家審定農作物品種退出有關情況。今天我們邀請到了農業部種植業管理司馬淑萍副司長、科技教育司楊雄年副司長、全國農業技術推廣服務中心李立秋副主任，讓他們向大家介紹有關情況，並答記者問。下面由請馬司長介紹有關情況。[2008-01-25 10:00:45]

    [農業部種植業管理司副司長 馬淑萍]:同志們、新聞界的朋友們大家上午好！今天我們在這裡舉行新聞發佈會，發佈國家審定品種退出，這在我國農作物品種管理工作中是首次，它標誌著我國農作物品種管理工作更加完善、更加科學，意義非常重大。大家都知道，種子是重要的農業生産資料，品種是農業科技的重要載體，品種也是決定農作物産量和農産品品質的內因。[2008-01-25 10:01:22]

    [馬淑萍]:生産上推廣的優良品種具有幾個特性：首先推廣的品種具有先進性。一個推廣的品種的産量、品質、抗逆性都要優良，才有推廣價值；第二是要有穩定性。一個品種能夠推廣，它在年際間、區域間主要經濟現狀只有穩定才能大面積推廣；第三，品種是有區域性的。因為品種有生命力，一個品種只有種植在適宜的生態區才能發揮最大的經濟效益。也正是因為品種是非常重要的農業生産資料，品種又具有這種特性，為了使生産上推廣應用優良品種，所以黨和國家非常重視品種的選育、審定和推廣工作，也制定出臺了品種管理辦法和農作物品種審定制度。[2008-01-25 10:01:53]

    [馬淑萍]:一、我國農作物品種審定及推廣情況

農業部種植業管理司副司長馬淑萍

    自1981年12月農業部成立第一屆全國農作物品種審定委員會以來，截止到2007年底，國家共審定農作物品種2297個。這些品種的審定、推廣，對增加農作物産量、提高農産品品質、優化種植業結構、增加農民收入、保障農産品供給、促進種植業可持續發展發揮了巨大作用。如上世紀八十年代前後，雜交水稻、雜交玉米品種的大面積推廣，使糧食産量突破4億噸；九十年代以來，緊湊型玉米、轉基因抗蟲棉品種的推廣，使糧食産量躍上了5億噸、棉花産量超過700萬噸的新臺階。目前，我國主要農作物良種覆蓋率率達到95%，良種在糧食增産中的貢獻率接近40%。[2008-01-25 10:03:46]

    [馬淑萍]:我國的農作物品種審定制度從1981年開始，在1981年12月，農業部成立第一屆全國農作物品種審定委員會，截止到2007年底，歷時26年，通過國家審定的品種有2297個。這些品種的審定、推廣對增加農作物産量、提高農産品品質、優化種植業結構、增加農民收入、保障農産品供給、促進種植業可持續發展發揮了巨大作用。像我們的雜交水稻品種在70年代生産上大面積推廣，還有雜交玉米，使我們的糧食産量躍上了4億噸的臺階；九十年代以來，我們緊湊型的雜交玉米品種的推廣，還有轉基因抗蟲棉品種的推廣，使我們的糧食産量單産提高了20%，我們的糧食總産量躍上了5億噸的臺階，棉花的總産量目前已經達到了700萬噸以上。像我們的甘蔗品種，90年代中期以來推廣的新臺糖系列是高産、高糖品種，使廣西主産區甘蔗的平均單産水平達到了4.5噸，為我國食糖的供求平衡作出了突出貢獻。[2008-01-25 10:05:46]

    [馬淑萍]:可以説，中國一部農業的發展史就是我們的品種改良史。目前我國主要農作物優良品種的推廣率已經達到了95%以上，良種在農作物，特別是在糧食增産中貢獻率接近40%。良種為我國農業生産發展作出了巨大貢獻，這是有目共睹的。

    但與此同時，隨著品種審定時間越來越長，審定的品種越來越多，在當前種子市場中也存在著一批種性退化，喪失使用價值，還有品種有明顯缺陷，這些品種已經不適應生産需要，並且給農業生産安全帶來了隱患。因此，急需啟動品種退出機制非常必要，意義也非常重大。[2008-01-25 10:07:13]

    [馬淑萍]:實行品種退出制度的重要意義體現在以下四個方面：

    首先，對農民來講，我們實行品種退出是保護農民利益的迫切要求。由於我們審定的品種越來越多，市場上品種五花八門，這對品種信息不對稱，廣大農民選擇範圍有限，知識水平有限，對我們的農民來講選擇品種應該説難度很大，他們常常由於品種選擇不當給生産帶來了損失。我們今天實行品種退出，讓一些有缺陷的品種退出推廣領域，這樣就可以有效地避免農民選擇品種的盲目性，增加針對性，同時也有利於廣大農民選擇優良品種，我想這是它的第一個意義。

    第二，體現在産業發展上。這些有缺陷的品種退出市場，可以保證種植業發展生産安全。我們的用種安全了，我們生産就可以規避風險，我們的種植業生産就能夠穩定發展。

    第三，凈化種子市場。大家都知道，特別是新聞界的媒體經常報道，我們的種子市場多了問題，那麼多了問題有一個很重要的原因，就是有些品種雖然失去了使用價值，但是品種的名稱有使用價值。有一些不法企業利用品種合法的名稱身份，來裝上一些未經審定的品種。用一句俗話來説，就是用“舊瓶裝新酒”來銷售未經審定的品種，這種現象嚴重干擾了種子市場的秩序。我們實行品種退出，讓老品種退出去，我們可以從根本上杜絕這類現象的發生，有利於規範市場行為，有利於凈化種子市場。

    第四，品種退出是完善品種管理的客觀要求。長期以來，我國審定品種只進不出，審定品種越來越多，不利於農民選擇，不利於市場監管。但是今天實行品種退出，我們做到品種既有進又有出，實行動態管理，它是我們完善品種管理制度，促使品種管理更加科學的重要舉措。

    這就是我們實行品種退出的重要意義。[2008-01-25 10:08:54]

    [馬淑萍]:今天我們品種退出的法律依據、程序及主要內容，我給大家介紹一下這方面的情況。

    品種退出是根據《主要農作物品種審定辦法》的規定和《國務院辦公廳關於推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（國辦發[2006]40號）的要求，我部對審定品種退出的條件、程序等作出了明確規定；規定要求“通過審定的品種，在使用過程中如發現有不可克服的缺點或者種性嚴重退化，不宜在生産上繼續使用的，由原專業委員會或者審定小組提出停止經營、推廣建議，經主任委員會審核同意後，由品種審定委員會進行不少於一個月的公示。公示期滿無異議的，由同級農業行政主管部門公告。自公告發佈之日起，該品種種子停止生産；公告發佈一個生産週期以後，該品種種子停止經營、推廣。”[2008-01-25 10:10:44]

    [馬淑萍]:根據上述規定，2007年11月，國家農作物品種審定委員會辦公室對原全國農作物品種審定委員會審定通過的水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯等主要農作物品種進行了認真清理，在廣泛徵求各省級農作物品種審定委員會、品種選育單位意見的基礎上，共提出了274個擬退出品種初選名單，這個名單經水稻、小米、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯專業委員會的投票初審，又經過主任委員會委員審核同意，計劃退出213個品種。[2008-01-25 10:15:30]

    [馬淑萍]:12月初，國家農作物品種審定委員會將擬退出的品種名單在中國農業信息網和中國種業網進行了為期一個月的公示，在公示期間共收到14個單位和個人對12個品種提出了異議。這12個品種包括玉米6個、棉花5個、水稻1個。提出異議的單位多數是種子經濟單位，主要原因對政策了解不夠全面，不知道還有生産週期可以銷售種子，他們以為一公告就不讓銷售。

    經過我們與異議單位和品種選育單位的反復協商，並考慮到目前有3個品種還有異議的問題，我們最後決定玉米品種勳單1號、綿單1號和水稻品種鄂荊糯6號等3個品種暫不退出，其他9個品種聯同201個無異議的品種，共210個品種全部退出。公告已于1月24日發佈公告公佈，自公告發佈之日起不得再生産退出品種的種子；企業在公告前已生産的種子，可以繼續銷售到2008年12月31日。[2008-01-25 10:16:25]

    [馬淑萍]:我們已經退出的210個品種，包括水稻品種50個、小麥品種36個、玉米34個、大豆32個、棉花50個、油菜8個。這些品種都是在2000年以前審定通過的，其中1984年審定的品種有85個，這些品種已經在生産上用了25年。1985年—1990年審定的品種有81個，1991—1995年審定的品種有27個，1996—2000年審定的品種有17個。這些品種不但審定時間比較長，同時在生産上已經沒有種植面積或種植面積很少。[2008-01-25 10:17:23]

    [馬淑萍]:品種退出工作是品種管理工作的重要內容。除我部以外，全國目前已有13個省啟動了品種退出機制，這項工作得到了廣大科研單位、種子企業、廣大農民群眾和管理部門的廣泛認同和積極支持，特別是新聞界的朋友。在此，對大家的支持、關心表示衷心的感謝！今天我們是第一次發佈品種退出，這項工作今後將會不定期舉行，希望繼續得到大家的關心、支持和監督，特別是新聞界的朋友，希望我們的媒體對我們的這項工作進一步進行監督。[2008-01-25 10:17:50]

    [馬淑萍]:同志們，2008年我們種植業面臨著更加繁重的工作任務，糧食要保持在1萬億斤的水平，油料生産要恢復性發展，棉花生産及經濟作物要保持穩定發展，應該説種植業面臨的任務非常繁重。品種管理是我們種植業工作的重要組成部分，品種管理搞好市場監管是保證種植業穩定發展的重要舉措。我部將進一步貫徹國辦[2006]）40號文件精神，繼續深化種子管理體制改革，強化種子市場監管，為推動我國種子産業又好又快發展，為種植業穩定發展作出新的貢獻。謝謝大家。[2008-01-25 10:18:25]

    [雷劉功]:下面請大家圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。[2008-01-25 10:18:56]

    [新華社記者]:剛才司長介紹了品種退出的重要意義，210個品種退出是怎麼確定的程序？具體在實施品種退出是怎樣的過程？請您介紹一下，謝謝。[2008-01-25 10:19:19]

    [馬淑萍]:其實剛才我已經大致介紹了，品種退出應該是一項非常重要的工作，也是非常嚴肅的工作。我覺得品種審定很重要，但是品種退出更重要，不得有半點馬虎，所以我們嚴格按照程序來做。品種退出大約有幾個程序。[2008-01-25 10:21:18]

    [馬淑萍]:首先，要提出品種退出的建議。一般我們的品種退出建議都是由各專業委員會，目前我國專業委員會一共有7個，水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜，由這7各專業委員會提出品種退出的初選名單，這是第一步。

    第二，提出名單以後，要交給專業委員會審議，在專業委員會審議的過程中，我們需要委員投票，每個專業委員會現在的委員是17名。在投票時，每個品種能不能退出，它一定要達到半數以上，17個委員中必須要有半數以上委員同意它退出，我們才能夠把它列入到初選名單。[2008-01-25 10:21:55]

    [馬淑萍]:第三，我們還要報國家品種審定委員會主任委員審核。經主任委員會審核以後，進入第三步，公示。公示是由國家農作物品種委員會審定在媒體上公示。今年我們在中國農業信息網和中國種業信息網進行公示。公示的時間不少於一個月，今年從12月4日到08年1月4日。在公示期間，我們如果收到有異議的，在這個期間我們會和大家反復協商，充分給大家講解法律法規的規定，能夠讓大家理解。

    第四，進行公告。全國品種審定委員會公示以後，要經過同級政府來公告，對國家來講也就是由部裏發公告。我們部裏的公告昨天已經由部長簽發，在網上向全社會公佈了。

    整個品種退出的程序就是這樣的。不知道我的回答記者是否滿意。[2008-01-25 10:22:44]

    [人民日報海外版記者]:我剛剛算了一下，這次公告退出的品種大概佔到已經審定農作物品種的約10%，應該説這個比例還是比較大的。我想問一下，公告退出的品種將怎樣進行管理？謝謝。[2008-01-25 10:23:43]

    [馬淑萍]:退出品種的管理應該説是我們種子管理工作的一項重要內容，我們不但審定品種要管理，退出品種首先在一個生産週期之內，實際從今天開始，品種的種子就不再進行生産了。如果今天再進行生産，就是違法的。在一個生産週期以後，我們這項規定到今年12月31日後，就不再經營和推廣。在這期間，你已經生産的種子還可以賣，今年還可以種，但明年不能再種了，這是生産和經營的問題。

    今後，品種雖然退出了推廣領域，不再推廣，不再種植，但是品種仍然是我們國家寶貴的品種資源，它有利用的經濟價值。我們可以把它作為一個品種資源進行管理。有關科研單位要把我們退出的210個品種納入相應的種子資源管理體系，作為資源蒐集、保存、分析、利用，它的某些現狀可以在今後的育種當中有用。[2008-01-25 10:24:09]

    [中國日報記者]:1月10日綠色和平組織曾經發表文章稱湖南懷化進行試驗的水稻種子部分可能含有轉基因成份，該文章稱，這個種子是以雜交品種名義通過審定，即將進行商業種植。我想請問農業部是否有這方面的消息？農業主管部門在管理我國農作物轉基因品種批准和推廣方面信息如何？如何加強這方面的監管？謝謝。[2008-01-25 10:24:48]

    [農業部科技教育司副司長 楊雄年]:關於轉基因安全管理，國家有相應的法律法規。關於轉基因水稻，這是大家非常關注的問題。應該説我國對轉基因水稻的研究是一直在進行，而這項工作的進展是非常順利的。但是這項工作在科研的同時，應該做一個安全評價。現在安全評價已經進入到了最後階段，但是整個過程沒有最後完成。工作沒有完成之前，這些轉基因水稻不能上市生産，所以現在是處於這樣一種狀態。[2008-01-25 10:28:02]

    [農民日報記者]:剛才馬司長介紹關於國家審定品種和退出的情況，並且介紹了到現在為止有13個部委啟動了品種退出機制。請馬局長再介紹一下審定品種和退出品種的具體情況？[2008-01-25 10:29:23]

    [全國農業技術推廣服務中心副主任 李立秋]:我來回答這個問題。因為我國評估品種審定實行的是國家和省兩級審定標準，所以也就存在國家和省兩級退出的機制。在我國首次退出之前，應該説在三年前，就有省開始啟動這項工作。最早啟動的是陜西省，到現在為止，一共有13個省區啟動了這項工作。公告退出品種是1780個，也基本上佔到了這些省審定品種的10%左右。現在還有幾個省正在啟動這項工作。

    因為啟動這項工作還要有法規作為保證，所以我們部裏在沒有修改品種審定辦法之前，有些省通過省級立法解決了這個問題。比如天津市、黑龍江省、寧夏回族自治區、雲南省和青海省也馬上啟動了這項工作。據現在掌握的信息來看，到今年底，大概有20個左右省啟動這項工作，並公告一些退出品種。謝謝。[2008-01-25 10:29:47]

    [記者]:馬上就要到春節了，春節過後全國就要進入春耕備耕階段。種子是非常重要的物資，我想請問今年農業部在加強種子市場管理方面有哪些新舉措？[2008-01-25 10:30:44]

    [馬淑萍]:你提的問題非常好。我想關於種子管理工作是非常重要的。在2008年，我們部裏將把種子農藥化肥管理作為一個管理年，搞一個行動方案。從種子來講，應該説在管理年活動當中是非常重要的內容。種子管理主要有幾個方面：

    第一，品種管理。在品種管理當中，一個是品種的審定管理，我們在品種審定方面剛才我已經介紹了，這兩年品種審定比較多，我們為了更好的進行品種審定工作，將對品種審定的標準進行修改。同時，我們對品種審定的實驗田、實驗地、實驗點進行重新審核。有些實驗點在承擔實驗任務時完成的不是很好，對這樣的實驗點不能讓它承擔實驗任務。我們要對實驗人員通過《品種實驗人員守則》進行規範，進一步加強職業道德來進一步管理。[2008-01-25 10:32:22]

    [馬淑萍]:第二，從品種管理方面，今年品種退出是一項工作內容，還有品種命名。其中一個重要的原因是一個品種多個名字，有的是多個品種一個名字，下一步我們將進一步規範品種命名。比如從新名保護和品種審定，還有轉基因品種方面，我們把這幾方面規範起來，堅持唯一的原則。還要堅持優先原則，誰先起了名字，後面都跟著叫，這也是唯一的原則。還有推廣使用過程中名稱不得更改。[2008-01-25 10:32:57]

    [馬淑萍]:第三，關於市場監管。市場監管中首先是對質量監管。最近我們委託12個種子檢驗機構，對212個品種進行了質量抽檢。在1月中旬，已經到了南繁基地進行純度鑒定。這些品種的檢驗結果出來以後，我們要在春耕生産之前向全社會發佈。凡是有質量問題的品種，絕不能讓它進入市場。

    第四，市場主體管理。經過近一兩年種子管理體制改革，市場主體發生了很大的變化。我們將對這些市場主體進行清理，對一些不合格的取消生産經營許可證。[2008-01-25 10:35:06]

    [馬淑萍]:第五，對廣告的管理。大家很清楚，我們現在有些品種廣告非常誇大。廣告方面以國家工商局為主，部裏將配合國家工商局，對品種廣告進一步規範，這是市場監管。同時要建立種子長效機制，進一步對《種子法》實施以來存在的問題進行調研，也對今後怎樣進一步完善《種子法》提出建議。

    最後，加強我們監管隊伍的建設。種子管理隊伍應該説也是一支人數比較多的隊伍，怎樣使我們的隊伍素質更高，監管能力更強，這也是擺在我們面前的任務。在08年，我們將要有計劃對縣一級的監管隊伍進行培訓，提高我們的素質，增強我們的能力，為把我們的種子市場管好作出貢獻。[2008-01-25 10:37:09]

    [法制晚報的記者]:我想問的是，現在的種子市場新品種中有多少轉基因的品種？目前，轉基因研發渠道和上市程序是怎樣的？[2008-01-25 10:38:35]

    [楊雄年]:從轉基因安全管理條例頒布實施以來，現在我國正式批准商業化生産的作物主要有棉花、西紅柿、煙草和牽牛花，大概有4種植物。現在真正在商業化生産的只有棉花，現在佔的面積比較大，品種數量相對也比較多。其他的像西紅柿、牽牛花很少。現在主要的就是棉花了。[2008-01-25 10:39:15]

    [雷劉功]:今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。[2008-01-25 10:39:32]