2008年6月6日上午10時，民政部舉行新聞發佈會，救災救濟司司長王振耀、社會福利和社會事務司副司長張世峰介紹汶川大地震“三孤”人員救助安置和救災款物分配和信息公開有關情況，並答記者問。發佈會由民政部新聞發言人俞建良主持。

    · 俞建良:各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好！歡迎大家來參加今天的媒體集體採訪會，這是汶川大地震發生後民政部新聞辦組織的第三次集體採訪會。本週民政部分別發佈了《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》、《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》，以及《關於汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》三個規範性文件，相關媒體已經做了新聞報道，但由於這三個文件的針對性、操作性很強，如何理解、解讀，很多媒體要求進一步採訪業務部門的領導。因救災工作仍處於關鍵時期，作為主要職能部門的民政部業務司局的領導和工作人員正日夜奮戰、緊張工作，為了提高採訪效率，我們採取集體採訪的方式，滿足大家的採訪要求。

    今天我們請來了民政部救災救濟司司長王振耀先生，社會福利和社會事務司副司長張世峰先生，接受集體採訪。

    跟上兩次不一樣的是，我們已經將各媒體有關的採訪問題進行了整理，並做了書面解答發給大家，對這些問題，今天我們不再做重復性的現場回答，大家有什麼不清楚的，一會兒可以提問。需要發稿可以用稿子上的內容，這個稿子的電子文本可以在民政部的網站上下載。

    下面我們請王振耀司長介紹《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》和《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》相關的背景情況。

    · 王振耀:各位記者，非常感謝大家又一次出席今天的信息發佈會，今天我為了讓大家了解這個背景，特意帶來一張地震災區的地形圖，我想讓大家了解的是這次地震，除了大家原來都了解的特點之外，大家一定要了解一下這次地震災害救災的難度。大家都記住了兩個數，一個是這次地震災區基本波及的範圍是10萬多平方公里；同時，大家也記住了，波及的受災群眾500萬人。當然，實際上波及的受災群眾還要更多，過千萬人。

    通過這個地形圖，大家還應該記住一個數據，什麼數據呢？大家看這個災區，實際上是成都平原北部和西北部相當複雜的山區，海拔有的是2000多米、有的是3000多米，高山峽谷，在這樣的災區，災區群眾在道路中斷、通訊中斷，方方面面中斷的情況下，出現了幾百萬人向著成都平原逃生的情況。所以在這種形勢下，如何組織全方位的施救應急救援，對我們各級政府，特別是對災區各級政府來説是一個巨大的挑戰。它需要我們儘快地籌集大量的物資，要實現物資的快速籌集，物資的快速調度，同時使救援物資快速地發放。大家可以想象，在受災群眾並不是按照一個建制，並不是按照原來的區劃逃亡的時候，組織這樣一次物資發放，它的難度到底有多大。我們認為這是一個非常大的挑戰。

    同時，我們也知道這是對我們公共服務質量、公共服務水平的一次重大考驗。我們發佈這兩個文件，實際上是總結前一時期經驗和各地做法的基礎上進行的規範。災區各級政府應該説面對這樣一場考驗，他們都做了最緊急的應對，這些應對基本是有效的。應該説，這兩個《辦法》是經驗的總結和系統化。同時，發佈這兩個《辦法》，也是我們改進公共服務的一項舉措，也是為提高慈善事業，促進慈善事業發展建立起的一些重要規範。因為大家都知道，我們現在已經有超過400多億元的救災捐贈款物開始被海內外、社會各界人士捐贈出來，我們需要改進各項公共服務為慈善事業捐贈行為提供最便捷的服務。

    同時，這兩個文件也是啟動進一步完善各項公共服務的一個重要開端，我們並不認為到現在為止所有的工作做得盡善盡美，實際上我們認為面對這樣一次大災，面對這麼多的捐贈款物，是需要我們進行政策創新、機制創新以及技術創新的，整體上來説就是需要我們行政的公共服務進行全面的創新。在這樣一次巨災面前，如何拓展這樣一種創新？如何實現規範管理？提供更良好的公共服務。我們認為，我們面前還有巨大的空間。

    這兩個文件既是一種重要進展，同時我們也對下一步的完善持非常開放的態度，我們歡迎社會各界、歡迎各位記者向我們提出建議，共同參與救災款物，包括救災物資分配管理和信息公開等方方面面的完善過程。

    謝謝大家！

    下面請張世峰副司長介紹《關於汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》出臺的相關背景情況。

    · 張世峰:各位記者、各位朋友，下面我介紹一下《關於汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》的相關背景。

    今年5月12號，汶川大地震發生後，民政部針對災後致孤人員的情況，立即電話通知四川省民政廳，要求做好省內的安置工作，同時也通知了重慶等相鄰的省區做好接收四川省“三孤”人員臨時安置的準備工作。5月19號，溫家寶總理就安置“三孤”人員作出重要批示。5月20號，民政部由部領導帶隊組成工作組赴四川災區，先後到綿陽、德陽、成都三個市州的北川、安縣、綿竹、都江堰、梓潼五個縣市進行實地考察。根據我們當時的調查了解到，“三孤”人員和臨時查找不到家人的兒童、老人以及殘疾人在災區都得到了妥善的臨時安置。當時的途徑是四個方面：一個是在福利機構集中安置，主要是在綿陽等一些大的福利機構，將已經確定身份的“三孤”進行安置。第二是在受災群眾的集中安置點。第三，有的在醫院進行救治。第四，有的中小學生寄宿在成都高校，也是集中安置的方式。

    我們也感覺到，“三孤”人員的身份確認是一個非常複雜的問題，真正要將“三孤”人員與臨時查找不到家人的兒童、老人和殘疾人界限劃分清楚還需要很複雜的工作。我們所稱的“三孤”人員數量當時有比較大的變化。有的市（州）第一天和第二天的數量差距上千，這反映了當時在震災發生不久，當地的救災工作非常緊急，很多事情處於動態之中。鋻於這種情況，我們和四川省民政廳溝通，為了貫徹總理批示，為了妥善安排“三孤”人員生活，我們提出了先制定救助安置的意見，就救助安置工作的原則性問題作出規定，今後根據“三孤”人員身份確認的情況再針對性地制定具體的工作規劃和方案。基於此，民政部與四川省人民政府共同研究擬定了意見稿。

    回北京之後，又立即徵求了國家發改委、教育部和財政部的意見，因為這個意見許多個方面涉及到相關的部委。6月3號，在各方意見統一的情況下，民政部印發了這個《意見》，同時四川省人民政府也即將印發這個意見，我估計今天已經印發了。這個《意見》為四川省災區救助安置“三孤”人員提供了政策的支持和有力的保障，我簡單概括一下幾個方面的內容：

    第一，“政府主導、多方參與，就近為主、異地為輔”的總原則；第二，明確了臨時安置與長期安置相結合的一種辦法。記者朋友們可能也非常關心，為什麼“三孤”人員的安置還採取臨時的和長期的呢？裏面有一個重要問題，由於“三孤”人員身份的特殊性，必須等到“孤”的身份確認之後，沒有法定扶養人的狀況確定之後，才能夠進行妥善的、長期的安置；第三是明確了集中供養與分散供養相結合的渠道。在這個方面，我們針對孤兒和孤老、孤殘不同特點分別加以規定。針對孤兒的身心狀況，提供了七種安置方式。針對孤老、孤殘的身心狀況，在文件中提出了四種安置方式。當然，七種和四種，有的是直接安置的渠道，有的是輔助的方式。

    《意見》就開展救助安置工作的保障措施，比如組織保障、經費保障以及其他方面都做了規定，我們對經費保障加以了劃分，包括福利機構建設經費、福利機構日常管理經費、“三孤”人員分散安置經費等等。

    《意見》出臺後，近期民政部將採取一系列有力的措施，協助四川省政府開展工作。當前最主要的或者説是最迫切的是要協助四川省人民政府儘快對“三孤”人員的身份進行甄別。同時，要在甄別之後，立即將“三孤”人員與普通的受災群眾分開安置。儘快地開展長期妥善的安置。我們還要協助四川省人民政府制定救助安置“三孤”人員的具體規劃，依據《意見》的原則和精神，根據今後的“三孤”人員數量實際情況進行具體的安置和規劃，並做好協助的組織實施工作。四川省省內安置“三孤”人員有困難，並向我們提出的，民政部將儘快協調其他省市進行跨省市安置。

    · 俞建良:在回答記者們問題前，我想先請張世峰副司長回答一個問題。

    因為最近有媒體和網民反映，在地震災區的部分殯儀館，對地震遇難者遺體火化、骨灰認領收取高額費用的問題，張世峰副司長正好是分管殯葬工作的領導，請他先就這個問題做一個説明。

    · 張世峰:6月3號，網民對於四川災區火化的收費問題提出了一些批評，針對這種情況，民政部領導高度重視、作出批示，社會福利和社會事務司立即與四川省民政廳，包括有的殯葬服務機構直接進行了溝通和聯絡，對情況進行了了解，正好借這個機會大家交流一下。

    我們對新聞界的輿論監督是十分歡迎的，這是改進我們工作的一個動力。就四川汶川地震後遺體火化收費問題，由於政策的出臺和制定有一個過程，我們有的記者朋友一定了解，由於這次四川汶川大地震的突發性，在開始的時候很多政策是根據情況逐步制定和完善的。

    首先，5月12號汶川大地震發生之後，5月13號到15號，當時在四川省內，對於遺體火化收費問題並沒有出臺新的政策。這是由於當時在災後主要是緊急搶救，是救命的問題。當時四川沒有出臺相關政策。因此這些費用是按照過去的有關規定執行的。5月15號，四川省民政廳根據當時遺體處理的情況，緊急地進行了研究，並且明確了對於震災中遇難的遺體火化，實行先挂賬，暫不收火化費。基於這種規定，從5月15號開始，四川省災區許多殯儀館，就開始了退還火化費的工作。

    我舉一個北川的例子，由於北川縣沒有殯儀館，在5月13號到15號有一些遺體火化，就是在綿陽市其他殯儀館進行的。當時綿陽市其他殯儀館立即開始了向家屬退還火化費的工作。但由於聯絡方面的困難，直到今天退火化費的比例還沒有做到百分之百。同志們可以想一想，當時去火化，家屬來了直接就可以聯絡，現在他們離開了，殯儀館現在的工作非常緊張，同時要在很短的時間內向幾百個家庭電話溝通火化費的退還，這是相當困難的。5月17號，民政部、公安部、衛生部出臺了意見，四川省民政廳接到意見之後，立即根據三部委的意見，實行免收火化等基本費用的規定。從5月17號之後，四川境內火化都要免收火化等基本費用。所以我介紹這個情況，是為了讓記者朋友能夠對於收取火化費用政策的變化有一個清醒的認識。

    我們司注意到了有一些網民所提出的問題，我覺得在這裡有幾點需要加以説明，由於我們與四川省民政廳、市州民政局進行溝通，得到的結果並非是如網上所説的那樣，裏面有一些是不實際的，有一些存在一定的誤解，所以我們歡迎輿論監督。當然在火化費用收取問題上，我們要處理幾個關係：一是不同時間段的關係，5月13號到5月15號，當時在新的政策沒有出臺之前，各個殯儀館都是按照過去的規定收取火化費。如果把這個問題一概看為四川殯儀館對災區遺體收取火化費，是不是不合適？這個收費方法在5月13號到15號是存在的，因為新的政策沒出臺，如果我們不考慮時間關係，把它説成是現在存在的問題，這就嚴重的違背。果真如此這樣一説，就反映了殯儀館不按政策規定辦事。所以時間要搞清楚，這個費用是當時什麼政策背景下收取的？我覺得我們要了解這點，很多問題就能夠解決。

    二是火化基本費用與其他費用的問題。記者朋友其實也很清楚，火化的項目很多。我們所説的火化是最基本的。比如説現在四川每一個遺體火化的同時，還要送300塊錢的骨灰盒。如果家屬説不要300元的骨灰盒，要3萬的，到時候殯儀館給了家屬3萬的，家屬不進行補差是不行的。所以政策規定免徵基本費用。比如説有的應該在廣元青川火化，家屬要求殯儀館租車送到成都去。那麼我們殯儀館儘量滿足家屬的需求，有的家屬提出要租車，殯儀館沒有車，如果要租車，那只有社會租車，從廣元青川到成都送骨灰盒。

    我舉的例子外地的，家屬要乘飛機從成都到南方，因此租車的費用不能算到收取這個費用。第二個關係要處理的是，基本費用和其他費用的問題，有的費用是個性化的要求，一看是無條件的都免除，就説不符合三部委文件的規定。三部委文件規定基本費用實行補差，這並不是不人性化，恰恰是考慮到社會的公平，有特殊需要就必須滿足，在當前災情特別緊張的情況下，有時是很難滿足。所以我今天就不一一回答這些問題，簡單介紹一下情況。歡迎記者朋友今後監督我們的工作，特別是災區遺體火化的工作，我們提供一個思路。同時在這裡我也想做一點建議，或者是一點呼籲，因為這次在部領導帶領我們到災區進行考察的時候，由於工作的關係，我們考察的不僅是“三孤”人員的安置工作，還有殯葬工作，其中我們到都江堰殯儀館待了兩個多小時，對那裏的情況非常了解。應該説在5月12號地震發生以後，由於這次地震造成的死亡人數巨大，因此各地災區的殯儀館基本上每天都是24小時工作，不然的話，根本就是一個院子裏擺滿遺體的畫面，真實的情況和拍的照片我們都看到了，一個院子裏都是滿的，要進行很多的處理。由於這次火化量非常大，所以各個殯儀館都是超負荷的運轉，殯儀館的工作人員夜以繼日地工作。當時我們的竇部長非常感慨，並且要求我們，因為社會福利和社會事務領域工作項目很多，要求我們要對殯儀館的工作人員高看一眼、厚愛一層。因為他們從事工作的特殊性，因此我們也建議廣大的記者朋友，在監督的同時，也要看到廣大的殯儀職工在艱苦的條件下，兢兢業業、夜以繼日，使他們的勞動價值能夠被更多的人們所理解和認可。謝謝。

    · 俞建良:下面我們有半個小時的時間回答大家的提問。提問前請大家通報自己所在媒體的名稱。每次提問最好只提一個問題。

    · 鳳凰衛視記者:關於孤兒的問題，您説要有集中供養，我看孤兒院的情況並不是很好，目前的情況已經是捉襟見肘了，民政部有沒有計劃建立多少個孤兒院，孤兒院的水平會有多大的提高？這些現在必須要規劃，如果不規劃的話，那就晚了。請您介紹一下。謝謝。

    · 張世峰:對於兒童福利機構的建設民政部始終高度重視，其實剛才這位記者所提到的福利機構的養育水平和設施的問題，這個問題作為我們直接負責這項工作的人，感覺更明顯。民政部早在2006年對兒童福利機構的建設已經有了比較詳細的規劃，當時是“兒童福利機構建設藍天計劃”，國家非常重視，發改委也將其納入了“十一五”規劃。這個規劃及規劃的指導意見非常完備，計劃五年內在所有的地級市新建或改擴建設施完備、功能齊全、環境優美的兒童福利機構。從2006開始，我們已經在全國有步驟地進行實施。這次災情發生之後，在竇部長帶領我們去災區工作之後，我們已經和四川民政部門進行充分溝通，今天上午辦公廳陳主任也召集了各位處長開會進行研究，四川現在幾個重災區，每一個市（州）要建立一所功能完備、條件比較好的兒童福利機構。建議這位記者去仔細看看文件。同時要求幾個重災縣建立綜合性的社會福利機構。由於各縣的“三孤”人員不是非常多，我們建立一個綜合的，裏麵包括對於老人和部分兒童。縣裏面的綜合性福利機構對於兒童、孤兒服務的提供，主要是要作為居家家庭寄養、家庭撫養的依託和載體。兒童主要安置在地市一級。

    · 鳳凰衛視記者:那每一個孤兒院、兒童福利院的容量是多少人？

    · 張世峰:關於容量，在過去制定“藍天計劃”的時候有一個詳細的規定，要根據這個福利機構覆蓋地區的總人口和實際需求，有比例地設計床位數。這次四川地震之後，要根據孤兒的數量進行確定，科學設計規模。因為現在孤兒的數量還沒有完全確定，完成身份甄別需要一段時間。

    · 王振耀:我補充兩點，第一，國家發改委重建規劃組5月底就已經開了會，昨天下午我主持了一個很具體很細緻的規劃會，包括孤兒及其他方面，要求相關工作部門今天就要拿出工作進度。第二，我們提出規劃目標，歡迎社會參與。現在社會各界踴躍捐資，深圳已經向災區捐贈了1.4億的資金要求建立福利設施，我們也期待與社會各界合作，建立一流的社會福利設施。

    · 南方都市記者:遇難遺體的處理率是多少？火化的比例佔多少？身份不明的是多少？數據庫的建立情況怎麼樣？

    · 俞建良:這個數據我們已經公佈過了。到時候可以在網上查。

    · 南方都市記者:數據庫怎麼樣？

    · 俞建良:是由公安部建立的。

    · 德國廣播記者:請問哪位領導可以談談目前孤兒數量具體是多少？對孤兒的收養有什麼樣的條件，什麼時候開始家庭可以收養？對孤兒的收養標準是怎樣的？幾歲到幾歲可以被家庭收養，幾歲到幾歲可以學校寄宿，什麼樣的情況可以到公共孤兒院，是否接受海外的收養？

    · 張世峰:這個問題的確是社會比較關注的。首先回答數量。這次抗震救災工作一個重要特點是信息公開透明。但就孤兒數量來講，在5月20號的時候，也就是民政部“三孤”人員救助安置組到達四川災區的時候。我介紹一下當時的統計情況，孤兒和無家人認領的兒童有4700多人。直到現在孤兒和暫時無家人認領兒童數量仍然處於動態之中，因為孤兒的身份確認需要一個過程，有的暫時沒有家人認領，但有可能他是有父母的，可能他父母受重傷正在醫院裏搶救和救治，無法去認領孩子。如果把這些孩子都劃成孤兒，是不科學的。我們在災區一個多星期的時間裏，以及我們工作組回北京後一直在了解這個變化。四川有一個稱呼：“孤兒、疑似孤兒”，我們認為“疑似孤兒”這個説法不太科學。孤兒和暫時無人認領的兒童數量一直在變化，而且變化很大，當初由於災情的原因、交通的原因，四川一直難以及時準確報數。我在四川民政廳的時候和地方領導交流，感覺確實存在困難，地方黨委政府有統一的工作安排，現在當務之急是救災捐贈物資的捐贈發放。而且有的地方還在不斷發生余震，有的余震達到了六點多級，所以只能臨時分散安置好這部分兒童，再後續進行統計工作。

    不僅是孤兒，三孤人員數量變化都很大。原因很簡單，有的可能是幾個縣之前沒報，忽然加上來了，還有其他等等原因。同志們可以理解這個數字是不準確的，我們的數字採取一天一報制。民政部要求省廳把準確的數字報上來，四川省民政廳也要求各市州把準確的數字報上來，但實際上這個數字難以做到準確。目前孤兒的數字是1000多人，為什麼我不敢説的太具體呢？因為現在還不太準確，好象説的是準確數字，實際上是不準確的。據了解，有的鄉鎮直到現在信息沒有溝通。1000多人中應該包括三部分，一部分是已經確定身份的，一部是分現在尚未確定身份的，政府還在安排生活，還有一部分已經被親屬領走。同志們可以想一想，我之前説到4700多名，現在又説1000多人，其中有的是被親屬領走了。這個親屬有不同的關係，有的是父母領走的，就不算是孤兒。還有一部分是其他親屬，在法律上是其他監護人，可能是祖父母、外祖父母、叔叔、阿姨、成年的兄姐，這部分人領走了，但孩子失去了父母，他們還屬於孤兒。

    由於基層工作事無巨細，非常繁重。昨天我與四川省民政廳溝通了一下，領走的這部分孩子中有的不是孤兒，有的是孤兒，要儘快統計，統計之後把這部分孤兒加上。現在如果身份已確認的孤兒和暫時無人認領的兒童是1000多的話，再考慮到後面的因素可能還會多一點。可以含糊地説或者是謹慎地説，這次孤兒數量應該是在2000以下、1000以上。唐山大地震當時的死亡人數是20多萬人、孤兒是4000多人，按照這個比例這次四川災後孤兒，估計基本上是2000以內、1000以上。

    第二個問題，何時開展收養的問題。我們對於社會上廣大的愛心家庭，包括國際上的愛心家庭的收養意願，都非常感動，也很感謝。何時開展，取決於孤兒身份的確定。前幾天我們民政部在網上做了一個解釋，有很多愛心家庭問我們，為什麼不儘快開展呢？當時正好在成都工作，我們和四川省民政廳商量，因為孤兒身份還沒有完全確定，如何開展收養呢？如果不是孤兒只是暫時查找不到家人，愛心家庭把他收養出去之後，當他的父母和他的其他監護人要領回這個孩子的時候，愛心家庭就會受到傷害。我們要保護雙方的合法權益。我們對愛心家庭焦急的心情表示理解，但關於何時開展，等孤兒身份完全確定，條件允許，我們會儘快開展。我可以在這裡比較肯定的説，這次由於多種原因，廣大國內外愛心家庭的收養願望難以得到廣泛的實現，有的省登記了上萬個想收養的家庭。

    第二，四川省內有一定的安置能力，並且四川省民政部門就此作出了一些初步的安排。成都市有40幾個孤兒，成都市表示，成都市本身就有很多有愛心家庭渴望收養。都江堰有很多失去孩子的父母，他們當中許多都有收養孤兒的願望。有的專家認為，在地震中失去孩子的父母收養失去父母的孩子，更便於親子關係的融合。總之，收養是安置孤兒非常有效、重要的一種渠道。當民政部協助四川省查清孤兒數量之後，會依法開展這項工作。首先要明確一下，我們主要是要協助四川省民政部門。因為按照法律規定，收養關係的確立有一套完備的程序。我們會積極推進這項工作，儘量滿足愛心家庭的願望。謝謝。

    · 美國之音記者:在災區有一個特別大的問題，就是很多學校倒塌了，很多孩子死了。現在很多失去孩子的父母很生氣，説建築水平不好。請問政府如何安撫這些家長？有沒有具體的計劃對他們給予特別的照顧？謝謝。

    · 王振耀:我在災區看到這些情況，當地政府和我們在一塊討論，第一，當時轉移出來之後，先安排家屬的生活。當地政府承諾，只要災情穩定之後，一定要進行深入調查，請專家鑒定，這到底是不是建築質量問題，一定要向社會作出一個公開透明的解釋。這是當地政府已經開始做的，這也是我在災區看到的。第二，關於有孩子遇難的家庭，當地受災群眾安置點、當地政府都已經採取了一些特殊的安排，包括心理服務等方方面面的安排都在進行之中。

    · 俞建良:上次在國新辦的新聞發佈會上，國新辦新聞發言人也回答了這個問題。因為國務院辦公廳就做好遇難學生的干預工作專門做了一個統一的要求，具體的學校建築質量的問題，相關的職能部門正在處理。

    · 美國之音記者：肯定要照顧失去孩子的父母，但有沒有具體的安排？如何照顧好他們？

    · 王振耀:我在災區看到的特殊的措施是比較多的，第一，特別是心理撫慰，很多志願者為這些家庭傾注了愛心，對他們進行了心理支持。我也和這些家庭進行過交談，他們確實是處於極度悲痛之中。我也問到撫慰金的問題，但是就我身臨其境感受到的而言，家屬們現在相當悲痛，我和他們談到其他政策的時候，家屬們説先不要談，我們現在不想談撫慰金，不想談其他的政策，現在心裏特別難受。這是我看到的情況。地方政府正在根據家屬的要求，在進行不斷地完善、調整方方面面的政策，但當務之急是進行心理撫慰。

    · 公益時報記者:請問王司長信息公開的幾個方面的問題，對於其他的社會組織而言，他們也接收了很多款物，如果他們沒有移交給相關部門，自己直接在災區發放，這部分款物的公募是否只能是依靠自覺地向公眾公開。另外，關於家庭寄養的問題，既然是多方參與，對於有些開展家庭寄養項目的社會組織是否也能夠參與到家庭寄養的項目中來？謝謝。

    · 王振耀:昨天民政部已經有一個公告，公募類的基金會凡是以前在註冊的時候，沒有救災功能的，都要在未來十天內重新補辦手續。非公募類基金會原則上是應該把他們募集的資金及時通過協商，交給具有救災職能或者公募類的基金會。像你説的草根組織，特別是一些特別基層的慈善組織，就我在災區看到的而言，實際上很多是帶有社會互助性的。我就親身在災區處理過很多這樣的案例，他們開著車、拉著物資，直接到受災群眾安置點，像這樣一些資助和捐獻，在災區，我覺得很難進行詳細的登記。因為他們就是直接去了，開著車，自己去發放。我同樣看到的另一個事情，有的單位已經做了米飯、炒菜加一點肉，直接拉到受災群眾安置點，安置點的喇叭就公佈出來，哪個單位、哪個組織送來飯了，大家來排隊領，吃了別的飯之後，還要有一些更好的飯，大家還來排隊，他們做的不一定是全部，但他們是捐獻。這種很難進行登記，這些是最直接的幫助。我想捐贈者心中有數，受災群眾心中也有數。所以我看到目前為止這類捐贈還沒有出現矛盾、質疑和糾紛。

    · 張世峰:剛才公益時報的記者提出這個問題，關於社會組織能否參與家庭寄養。民政部2003年出臺了家庭寄養管理暫行辦法，當時對家庭寄養做了一個比較詳細的規定。家庭寄養主要是為了克服過去單純的機構養育、孩子缺乏家庭溫暖的問題，從而使孩子從寄養家庭中得到關愛，是從孩子的人格、身心健康成長的角度予以考慮的，我們在吸取國外經驗的基礎上，走出了自己的路。有一個出發點，就是為了讓孩子在家庭中生活，得到寄養父母的關愛。從原則上來講，要寄養到機構和組織，本身就如同過去在機構集中養育類似。如果有的組織統一把孩子安置在一起，讓小孩在一塊生活，這是和我們過去機構集中養育的方式是一樣的。現在社會組織也表達了這樣的願望，這是非常積極的、奉獻愛心的一種表示。如果能夠通過組織開展助養，我覺得是一個很好的辦法。這次我們提出的七種方式之一，就是助養，社會組織可以定期或不定期、定向或不定向的對一個或多個孩子在一段時間裏支付他的生活費用，對他進行康復幫助，這是有一定意義的。而且可以通過組織志願者到機構、寄養的家庭開展服務，開展輔導。總之，任何組織、任何個人對於孤兒的關愛，我們都非常尊重、尊敬並積極鼓勵。在這種選擇上，我們是始終堅持一切為了孩子的原則，從有利於孩子身心健康發展的角度考慮。

    · 記者:關於公開資金管理的信息，這個辦法有沒有規定在多久公報一次？內容有沒有包括管理費、行政費？

    · 王振耀:你説的這個問題，今天上午我們正在開另外一個會議研究。我們工作人員正在商量，就目前這種公佈方式，下一階段要轉型了。大家現在關心的是兩個問題，一個是什麼時候得到收據，另一個是資金什麼時候到災區，資金流向。我們想，需要建立一套非常規範的公佈辦法，看是一個星期還是一個月，還是十天、還是三天，正在討論這個問題。你提醒的這個是對的，是要建立。

    · 俞建良:今天的新聞發佈會就到這兒。