新聞發佈會現場

    2009年2月6日，教育部舉行2009年第2次新聞發佈會，教育部新聞發言人續梅主持發佈會，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室調研組組長韓進，《規劃綱要》工作小組辦公室公開徵求意見收集組組長田慧生介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》啟動第一輪公開徵求意見以來工作進展情況。

教育部新聞發言人續梅

    [續梅]新聞界的朋友們,下午好，歡迎大家參加教育部今年的第二次新聞發佈會。春節剛過，首先給大家拜個晚年。祝福各位記者朋友在新的一年裏工作好、生活好、身體好、心情好。

    大家還記得，我們上次發佈會是在1月7日，就國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作向大家做了相關介紹，啟動了面向全社會的公開徵求意見。到今天，已經過去了整整一個月，我想各位都會關心，在這一個月當中，公開徵求意見工作進展如何?社會各界反響如何？收到了多少郵件、來信，大家的意見集中反映在哪些方面？這些意見建議是怎樣收集整理、分析使用的？下一步有哪些新的工作安排？今天的發佈會就向大家介紹這方面的情況。

    我們今天請來了兩位綱要工作小組辦公室成員，一位是老朋友了，上次與大家已經見過面，綱要工作小組辦公室調研組組長韓進司長，一位是新朋友，是中央教科所的田慧生副所長，今天出席我們發佈會的身份是公開徵求意見工作組意見收集組負責人，為做好綱要公開徵求意見工作，綱要工作小組辦公室專門成立了相關的機構，有5個小組都在開展工作。其中田所長帶領的一支專業團隊，他們這個組是專門負責收集來自郵件、信函和教育部門戶網站的意見收集整理工作。

    首先，請田所長介紹他這個工作組一個月以來工作情況。

《規劃綱要》工作小組辦公室公開徵求意見收集組組長田慧生

    [田慧生]各位新聞界的朋友，下午好！

    根據《規劃綱要》公開徵求意見工作的整體部署和要求，中央教育科學研究所組建了由專業人員構成的的意見收集組，具體負責24小時不間斷收集、分類整理教育部門戶網站留言及電子郵件，接收、整理和回復社會公眾來信，並及時報送有關領導和綱要調研組。

    下面從兩個方面向新聞媒體的朋友們介紹規劃綱要意見收集組的工作情況。

    一、關於意見收集的總體情況

    截至2月6日上午10時，共收到人民群眾的意見和建議5337 條，其中教育部門戶網站收到帖子2835條，電子郵件2254封，信件248封；共編發摘報32期，每週綜述3期，半個月綜述1期，1個月綜述1期，每日報告20期，累計90余萬字。

    規劃綱要意見收集組之所以能在較短時間內報送出數量多、質量高的意見摘報，與熱心教育事業的廣大網民和社會各界人士的大力支持是分不開的。在這裡，我代表規劃綱要意見收集組的全體工作人員向熱情參與此次徵求意見活動的廣大網民和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

    從社會公眾積極參與前階段公開徵求意見的過程，可以明顯感受到幾個突出特點：

    1．反響強烈，踴躍參與

    自2009年1月7日教育部舉行新聞發佈會，宣佈向社會各界開展第一輪公開徵求意見以來，廣大人民群眾踴躍參與，紛紛通過教育部門戶網站、郵件、信件發表自己的意見和建議，從中學生到91歲的耄耋老人，都表現出了對教育的極大關注和熱情。

    在新聞發佈會後的第二天（1月8日），人民群眾的關注度出現了第一個高峰期，短短十幾個小時網上帖子和電子郵件就超過了500封。第二個高峰期出現在1月12日（星期一），發帖量達到了462封。隨著時間的推移，表現出逐漸降低的趨勢，但信件的數量逐漸增多。目前收到的信件來源遍及全國各省市，其中，來自北京的信件佔到了總數的20%。從來信的作者來看，標明為退休或馬上要退休的教師及幹部佔的比例較高，其中年齡最大者為91歲高齡的老人。

    2．熱切期盼，高度認同

    從收集到的意見看，人民群眾對《規劃綱要》的制定普遍持贊成、支持的態度。其中既有對《規劃綱要》制定的高度認同和美好祝願，也有對制定《規劃綱要》重大意義的闡述。很多網友認為制定《規劃綱要》是國家大事，關係老百姓的切身利益，關係中國教育的未來。這件事做得對，相信並且希望早日完成一份高水平的、符合國家利益和老百姓願望的規劃綱要。

    3．建言獻策，態度真誠

    社會公眾對如何制定一份好的規劃綱要給予了高度關注，發表了很多有見地、有價值的意見。無論是對綱要的具體內容還是對綱要的研製過程，無論是正面意見還是批評意見都能直抒胸臆，真誠表達，可以説做到了真正意義上的建言獻策、真情投入。比如不少網民對規劃綱要的制定工作及參與人員、信息處理、徵求意見的時間週期等從不同角度提出了一些建設性的意見，希望《規劃綱要》的制定能實事求是、解放思想，定好的綱要能兌現、可操作；從參與人員來講，建議制定綱要的課題組成員多樣化，應邀請了解中國國情的國內知名教育學家參與，並吸收一線教師參與，傾聽學生以及普通民眾的聲音；為了擴大參與面，建議在教育系統和電視媒體發起《規劃綱要》徵求意見的宣傳活動；在資料收集處理方面，建議對收集後的意見信息進行技術性處理，並借鑒制定策略→接受反饋→調整→再接受反饋的系統循環過程完善《規劃綱要》等。

    4．關注熱點，意見集中

    公眾發表的意見雖然範圍很廣，幾乎涉及了教育的方方面面。但主流意見仍集中在當前社會各界廣泛關注的一些教育的熱點、難點問題上。經統計，截至目前討論中公眾最關注的10個問題是：中小學教師隊伍特別是農村中小學教師隊伍建設；素質教育基本目標與實施途徑，教育體制改革；考試招生制度改革；學前教育發展；人才培養模式改革與減輕中小學生課業負擔；義務教育的鞏固和提高；高等教育發展與改革；農村教育發展與農民工子女教育；促進教育公平等方面。

    二、關於意見收集組的工作程序及要求

    1．組建專門隊伍，實施24小時不間斷值班制度

    組建了由40位中青年專業人員組成的專門隊伍，分為網絡組和編輯組開展意見收集、整理、分析和報送工作。這些同志都是中央教育科學研究所的科研骨幹，其中絕大多數人員都具有博士、碩士學位或中高級職稱。

    網絡組下設4個小組，每組8人，實施24小時不間斷網上值班，及時收集報送網民和公眾發表的意見。每週輪換一組。

    2．建立嚴格工作流程，以高度負責的態度和專業精神認真對待每條意見

    我們確立的工作原則是：全面收集、專業整理、如實反映、及時報送，不讓任何一條有價值的意見從我們的手中遺漏。

    為保證工作質量，建立了嚴密的值班、應急、登記歸檔、網絡安全、編輯整理等一系列必要的工作制度，設計了以下工作流程：

    －－網絡組24小時不間斷實時收集、下載網上留言和電子郵件，接收、整理公眾來信，經初步歸類、摘編、統計、整理後傳送給編輯組；

    －－編輯組進一步細分、歸類，整理編輯成每日情況簡報、每日意見摘報各一期並在上午報出；

    －－系統整理每週及半月意見收集情況，進行專業分析和數據統計，綜合分析意見關注點、數量、趨勢變化，提交周及半月綜合分析報告。

    3．以高度的使命感全身心投入工作

    “我為規劃綱要作貢獻”是意見收集組每個同志的強烈願望，大家爭先報名參與，以高度的責任感、使命感和奉獻精神投入工作。組內大多為年輕的父母，均能克服困難，堅守崗位。如，1月7日第1天全組通宵未眠，8日上午及時報出第1份長達5萬多字的意見摘報，為後續工作摸索了經驗。

    [續梅]剛才田所長介紹的，是通過我們徵求意見公告當中公佈的郵箱、來信地址反映來的意見建議情況。除此之外，工作小組辦公室對所有徵求意見的渠道包括媒體、各類社會網站網民的意見建議都進行了認真整理和分析。下面我們就請韓進司長為大家介紹總體情況，同時也介紹下一步徵求意見工作的具體安排。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室調研組組長韓進

    [韓進]很高興能夠在一個月以後跟大家再一次見面來通報關於規劃綱要向社會公開徵求意見的情況。這一個月以來，在座的各位媒體朋友們大力支持下，應該説全社會對我們這一次向社會公開徵求對教育改革與發展規劃綱要的意見這個活動給予了很大的支持、反響非常好。工作還是較順利，首先我感謝在座的各位為這項工作做出的積極貢獻。

    下面我想分四個方面給大家通報一下這一個月以來有關工作的情況，剛才慧生同志已經把我們在教育部門戶網站上所做的一些工作和我們一些工作的方式給大家做了通報，我把總體上的一些情況再給大家做一介紹。

    一是總體上我們社會上的一些反映。我們到現在為止，如果全都算上，大概有110多萬條反饋意見，也不能説完全叫意見，主要的是社會網站佔的比較多，一方面我們有專門的組織在教育部門戶網站上24小時收集各方面提出的意見，同時我們專門組織一部分力量每天收集社會網站上的意見、建議，社會網站上和其他的媒體上用自己的方式，有的是開闢專欄，有的是網上聊天室等等，裏面的意見非常多，社會意見大概接近110萬條。實際上那些條按數量説，我們這些專業網站，專門組織的網站的數字可以忽略不計了，但是有的意見很短，比如就用一個網絡語言寫一個字“頂”，也算一條，有的這一條被幾十個網站轉載這一條，但是我在數數的時候沒辦法，有時候一搜索一數，數的時候就幾十條，但是內容是一樣的，這個沒辦法。但是不管怎麼説110萬的量還是相當可觀的，儘管這裡面不光是説好話，也有相當一部分用各自不同的方式反映了一種批評的意見，不管怎麼説大家關注這個事，這個人做這件事人家連批評都不想做，也挺沒面子的。

    向教育部發佈電子郵件的，剛才慧生同志已經介紹了，2254封，這是以郵件的方式，通常以郵件方式發來的意見都還是比較認真的，不是一句話，都是一個很長的東西。而且我們很高興地看到1月7號公佈了以後，當天和第二天有很多的電子郵件不是簡單的一句話或一段話，是長篇大論，三千字到五千字，説明這些事情一直在考慮和琢磨，而且這些人本身不一定是專門的科研人員。

    收到信件248封，信件一般情況下還都是比較專業的，由於某些原因，願意用這種方式來表達意見。教育部門戶網站上發帖子2835條，教育部組織了我為綱要獻計獻策的徵文，這是教育部辦公廳和教育報聯合組織的，收到610篇徵文的投稿。中央重要媒體發表的重要文章和意見，中央各大媒體其實都有一些文章，有的還包括發表的是社論這些形式，這些文章有300多篇次。這一個月以來，收到意見的規模在教育部的歷史上是空前的。總體上反映的情況來看，剛才慧生同志介紹教育部門戶網站介紹的情況總體上也符合這個樣子，確確實實不光是向在座的媒體朋友感謝，也希望借助在座媒體朋友向全社會表達我們的謝意。這是一個基本情況。

    第二是關於這一次徵求意見工作的特點。大概有這麼幾條：

    一是社會各界對於用這種形式公開徵求意見是高度認同的。而且確確實實有相當一部分反饋的意見，把這件事情描述為“黨中央、國務院問計於民的作風”，並且對此表示高度的認同。當然有一些話提的很到位，明確支持這種公開、民主、透明的方式，因為群眾總會與方方面面的事情進行一些比較，這一次我們提出來叫“廣納群言、廣集眾智”，對這兩句話贊同度非常高，説是充分體現了黨中央、國務院以人為本、執政為民的作風，也體現了黨中央、國務院優先發展教育、建設人力資源強國的堅強決心。表示對制定好一個高質量的教育改革規劃綱要有很強的信心。這是第一個特點。

    二是各界人士都踴躍地參與公開徵求意見，剛才慧生同志介紹了一些情況，參與的這些人有學生、有老師、有專家學者、還有社會上一般的群眾，還有一些海外留學生，海外留學生的參與現在看來也挺踴躍的，現在確實是這種媒體的傳播方式（網絡）確實非常方便，使得空間的距離不構成溝通的障礙。前幾天我們收到一個在韓國讀博士的一位學生，給我們一個很長的一篇專業的考慮；另外一名在美國哈佛做訪問學者的浙江一個高等學校的教授，這都不是搞教育的，但是看到這個以後，專門站在他們的立場上從國外大學的一些基本的運作、基本的設施和條件、基本的理念提出來，根據他親身感受給我們提一些意見。也還有河北的部隊幹休所14位退休老幹部，應該是部隊幹部，聯合寫了很長的文章，不止5000多字，專門給我們寄來，他們都不是搞教育的，但是他們確實希望做一點事情，他説意見能夠得到重視，他們就滿足了。還有剛才慧生同志講到了一位90多歲的老同志，以前是教師，用手自己寫了一篇建議，而且是她身邊發生的事情，比如説寫字，她兒子家的保姆寫的字實在是糟糕，建議我們在這些教育方面要加強。並且十分令我們感動的是，她自己在最後寫了一句話，因為自己血壓高、歲數大、手抖、字寫不好，但是實際上這位老人家書寫的字非常棒，我覺得社會的這種參與令我們十分感動。這個情況也是前所未有的，而且這裡面確實有一些是善意的批評，也有很多是理性的建議，這是第二個基本情況。

    第三，社會各界人士表達意見比較有序，大家立足於推進教育改革發展，辦好人民滿意教育的要求，也考慮到我們建設人力資源強國的一個基本目標,提出了一些意見，有些非常有針對性，有的又有很深刻的思考、有很多獨立的見解，應該説我們通過這一輪意見收集、分析，我們感覺到，這些意見有相當的一部分對規劃綱要的編制工作有很好的參考價值。

    第四，社會各界對於《規劃綱要》寄予了很高的希望，有的希望進一步解放思想，希望實事求是、希望傾聽各方面的意見、希望以提高人民群眾的滿意度為重要的參考標誌，有的提出來還要更多的考慮這件事情本身是能夠操作、能夠實施，不要説出一個目標來，大家都覺得非常對，但是實際上在操作的時候，大家都不知道該怎麼做。總體上，對於用這種方式開局，大家對《規劃綱要》的制定工作希望值很高，這個一方面對我們的工作是一個鼓勵，但同時確實我們也感到很大的壓力，對這件事情感到責任非常重大。

    第五，徵求意見工作得到了新聞媒體的大力支持。這一個多月以來，中央媒體、地方媒體、網絡媒體通過刊發公告、答記者問、社評、評論員文章、專家文章、綜述等各類報道各種各樣的方式，包括組織召開專家座談會，開展主題徵文，引導社會有序地參與討論、積極地獻言獻策，在全社會營造了非常好的輿論氛圍。

    關於徵求意見基本的特點，這是我想説的第二部分。

    第三部分想給大家報告一下社會各界意見的基本情況和我們到目前為止怎麼用這個意見，當然這個工作還沒有結束。目前我們收集社會各界意見渠道是廣泛的、多元的，渠道也是暢通的。既有電子郵件，也有信件、也有門戶網站、社會網站，還有高校的校園網。高校的校園網剛好趕上學生放假，所以校園網上的量倒不是特別大。既有廣大師生通過教育部辦公廳和教育報徵文活動提出的意見和建議，又有各種媒體用各種各樣的方式收集到的意見和建議。剛才慧生同志也講到了，每一條建議我們都要有著落，都要有研究。包括我們對社會網站上的這些收集整理，我們是不做價值判斷的，我不能説一看這個意見不好，把它刪了，這樣做是不允許的。我們做的是分類和歸類，分類歸類以後分門別類放在那裏，然後大家對這些問題進行研究和分析。我們通過這一個月以來分析的情況看，社會上的意見儘管不是那麼一致，因為教育這麼複雜，社會上參與的人員結構又是多元的，所以不太可能和社會上的意見完全一致。但是我們看過來，有這麼幾個問題，方方面面的考慮，佔的量是比較大的，但是這個過程不斷地在變化，因為每天都有新的信息進來，有的很靠前的，但是加了一個問題跑到後面去了，有的在後面，加了一個問題跑在前面了，這個在變，只有停止了以後，才有一個靜止的狀態。但是現在大概是這麼幾個問題，而且這個問題是從一個月以前我們公佈徵求意見的時候出了36道題，是從36道題裏面擇出來的，我們把這些意見按照36道題分門歸類，最後是這麼一個結果，給大家通報一下這個情況：

    一是中小學教師隊伍特別是農村中小學教師隊伍的建設；二是教育體制改革的問題；三是素質教育基本目標與實現途徑問題；四是減輕中小學課業負擔的問題；五是考試招生制度改革問題；六是學前教育發展問題；七是義務教育的鞏固和提高問題；八是高等教育發展與改革問題；九是職業教育發展與改革問題；十是高校畢業生就業問題；十一是農村教育發展的問題，也包括農民工子女的教育問題；十二是促進教育公平問題；十三是教育投入問題。36個問題裏面有十幾個有的問題大家關注度比較低，這和社會上的人員有關係，不等於説不重要，比如説教育發展的國際經驗，它很重要，但是用這種形式，一算比例的時候沒有那麼多人去説這個問題。還包括教育發展的方針問題，這很重要，而且這個問題非常大，但是社會上對這個問題有專業人員有意見，但是社會人員對這些問題關注度不夠高。我剛才説到的十幾個問題是大家討論的比較多的。因為關注的多，但是其實意見並不完全一致，有些問題因為我們討論這件事情，如果這些問題本身大家完全意見一致，我想反映了一種社會取向。當然我們希望這些問題社會上全一致了，這樣的話，綱要就好寫了，但是恰恰認識不完全一致，很少完全一致。我舉幾個例子，我並不是説這件事最重要，就舉幾個例子：

    比如，關於教師待遇問題，有相當一部分人説教師待遇比較低，應該提高。當然這裡面有義務教育階段怎麼樣、高等教育階段怎麼樣。但是確實有人從另外一個角度説問題，説教師問題最亟待解決的是提高素質，説現在素質不高。你很難説哪個多、哪個少，而且都是説之有據，這些結論都是怎麼怎麼個情況，有的也在説，現在教師的待遇問題，實際上不能作為整體一件事情來看，應該把它區分為城鄉、區域，更多的是體現在城鄉之間的差異、區域之間的差異，是從不同的角度。

    再比如説學前教育，有很多意見，在加快學前教育發展這個問題上意見比較一致，大家很少有人説學前教育不該發展，但是對學前教育是一年還是三年意見比較分散，有人説一年就夠了，有人説三年，這個最不一致。但是有一部分人就提出來，要把學前教育納入到義務教育範圍。但是也有一部分人反對，因為義務教育它是一個國家和學生家庭雙方的責任，不是單方的責任，義務教育跟免費不是一個概念，義務教育跟普及也不是一個概念，我可以普及、可以免費，但是一旦是義務教育，學生和學生家長到了法定年齡的時候，你就必須把學生送去，不送去違法，這個也有不同意見，甚至也有的同志談到你不能這麼搞，你要這麼搞以後，搞不好你要把新一輪的競爭，本來競爭是高考，高考延伸到中考，搞這些名堂，最後把它又延伸到學前去了，大家意見不一致，但是都是有考慮的。

    再比如説對於學校的管理，有一部分意見提出來加大校長的自主權，辦好學校靠老師、靠校長，校長的權利要給予充分的尊重，要靠校長去經營這所學校、去辦好這所學校、去搞好這個改革、去提高質量，這個意見也有，而且聲音不小。但是另外一方面的聲音也很大，説你不應該簡單這麼看，要加強對校長權利的制衡，要加強社會的參與，包括經濟領域、包括非教育界的參與。舉個例子，國外學校的校董會怎麼怎麼樣，都是由社會各界安排的，包括校長的選擇都是由校長搜索委員會組織社會上這些人，向全社會發邀請信，大家申請，從這個範圍去選，還要公開和透明。這些意見都是站在不同的角度不同的考慮，不管怎麼説，你是支持意見也好、反對意見也好，我們感覺現在社會上徵求的意見使得對這個問題的探討和思考越來越深刻。這種過程會使得我們對這些問題的考慮逐漸的越來越成熟。這是非常好的一個開端。

    當然我剛才也説了，確實有一些批評、甚至有一些指責，我們覺得總體上説還是出於善意的，還沒有特別明顯一看就根本沒有任何理論基礎的，這種基本上沒有，所以我們對社會各界能有這樣一個反映我們感到十分欣慰，有些批評我們覺得也是可以理解的，這些批評本身也是一種建議，我們也會有針對性認真進行收集。對於社會上的這些意見，因為我不可能把所有的東西説完，這個量太大，剛才就是舉幾個例子，對於這些意見，我們處理方式，剛才田慧生同志已經給大家做了介紹，我就不再重復了。對這些意見建議，我們每天有一個摘報，送到領導那兒，上一次給大家介紹過，《規劃綱要》領導小組是家寶總理任組長，工作小組是延東同志任組長。我們每天搜索，三天還有一個綜述，一週有一個總結，半個月、一個月都分別都有總結。這是送給領導的。另外送給我上次給大家介紹過，我們有一個專家的班子，戰略專題課題組，我們組織了500多個專家在這裡面，我們專家組組長這份報告也送給他們，供他們來討論，有些問題也需要讓他們不斷地來回答。這是第二。

    第三，在調研中，工作小組也在對《規劃綱要》的文本進行思考，《規劃綱要》這個文本到底是什麼樣的結構、什麼樣的重點，突出什麼問題、項目上怎麼考慮，這裡面有一批專門的隊伍，我們把每天社會上的情況送給這些同志，讓他們來研究。

    第四，我們有一個深度調研的課題，提供給他們，讓大家每天來參考。根據社會上提的這些意見，規劃綱要工作小組和辦公室，不是全體，但是組織了專門參與這些工作的同志，我們集中了幾天的時間，集中20-24號五天的時間，對所有這些意見認真地學習一遍、梳理一遍。在梳理的基礎之上，大家除了一些感想以外，又在這些意見的基礎之上，我們感覺到大家提的意見，因為還是相對集中的，我們在這個基礎之上，根據大家的意見，也根據我們在《規劃綱要》的編制過程中實際考慮、實際思考的問題，主要是參考社會上的一些意見。我們又梳理出來了20個問題，大家意見都比較集中的有20個問題，覺得這20個問題需要進一步討論。針對這20個問題，《規劃綱要》工作小組辦公室就決定，這20個問題在徵求社會意見的同時，相應地我們組織了20個深度的課題調研組，每一組就這麼一個問題，不坐在房間裏面來討論，而是到學校去，到基層去、到廠礦、到企業去，到地方政府、鄉村政府去，跟他們探討這些問題他們怎麼看，希望他們提出一些意見，我們戰略專題組的專家們，在這個基礎上，我們春節前就組織出發徵求意見，春節以後馬上又下去，組織了深入調研的課題組，我這些意見每天也都給他們提供。

    所以現在我們可能還不能説社會上徵求的意見我們哪一條吸收了，哪一條沒吸收，現在説這個時間還早，但是我們現在做的工作的方式就是一種吸收意見的工作方式，而且我們在做這個工作的同時，不僅僅是收集意見，也還根據這些意見重新組織了專家的調研，意見本身是社會上廣泛徵求意見提出來的，但是大家意見不一致，有各種各樣的意見，根據這個組織了專家組，節前到了9個省，跑了幾十個學校、幾十個鄉鎮，節後又去了，這本身也是吸收這些意見的一種方式，當然它跟《規劃綱要》文本裏面這個意見怎麼寫，現在還不能是最後的結論。這是我想跟大家通報的第三方面的情況。

    第四，想給大家報告一下4個方面、20個題目。

    （一）加強農村教育的意見建議。

    1、實行城鄉教育統籌，改善農村學校辦學條件，提高辦學水平的意見建議。2、解決農村教師缺乏、提高農村教師素質的辦法措施。3、農民工隨遷子女接受義務教育以及高中階段、高等教育的意見建議。

    （二）深化教育教學以及管理體制改革的意見建議。

    4、如何深化教育教學方法改革，注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神。5、創新人才培養的辦法措施。6、高中取消文理分科的必要性和可行性。7、減輕中小學生學業負擔的辦法措施。8、如何改革考試招生制度。9、如何落實高校辦學自主權、健全高校內部治理結構。10、加強省級政府教育統籌和區域教育協作的政策措施。

    （三）解決各級各類教育中突出問題的意見建議。

    11、解決義務教育優質教育資源分佈不均衡、城市擇校問題的辦法措施。12、發展學前教育的意見建議。13、如何改革職業教育發展模式，調動行業、企業興辦職業教育積極性，解決職業教育規模數量、專業設置與社會需求相吻合的問題。14、如何增強職業教育的吸引力。15、如何改進高等教育質量管理，健全質量標準和質量評價制度。16、如何推進高等學校科學定位、分類辦出特色。17、如何構建終身學習與人才成長的“立交橋”。

    （四）保證教育投入和健康發展的意見建議。

    18、如何依法落實“三個增長”、強調政府投入責任。19、如何多渠道籌措教育資金，鼓勵社會投資、捐資教育。20、建設和諧校園的辦法措施。

    從現在起到二月底，對社會徵求意見集中在這20個題上。總的目的還是跟上次我們説的一樣，就是希望使得這一次公開徵求意見能夠成為統一思想、凝聚共識、發揚民主、集思廣益的過程，我們繼續歡迎社會各界，通過我們公佈的方式，來為我們的《規劃綱要》獻計獻策、提出意見、批評和建議。我介紹就這些。

    [續梅]剛才聽了兩位的介紹，概括起來説，今天的發佈會我們主要想表達三層意思：

    一是感謝支持。社會各界在這一個月的時間裏對綱要徵求意見工作給予了極大關注，而且以主人翁的態度對待這項工作，不是發牢騷，而是提出具體的建設性的建議。這讓我們所有參與工作的同志都非常感動，今天召開發佈會的一個主要目的之一，也是要借這個機會向所有關心綱要工作，關心教育工作的社會各界人士，表達我們深深的敬意和謝意。同時，我們還要感謝各個媒體，包括紙質媒體、聲像媒體、網絡媒體對這項工作給予的大力支持。

    二是確保用好。對於社會各界所反映的所有意見建議，我們都組織專門的人員進行了認真的分析整理，並且堅持每天一報制度，既送給綱要領導小組和工作小組成員參閱，了解民情、把握民意，提高科學決策、民主決策水平；同時提供調研組，不斷豐富調研內容、開拓調研思路、提高調研質量；還提供給文件起草組，供他們認真研究吸納並修改完善綱要文本草稿。從幾個途徑確保社會各界意見建議的使用。

    三是深入推進。為了推動徵求意見工作的深入開展、紮實開展，使徵求意見工作更有效，工作小組辦公室在根據社會各界對原來徵求意見的36個問題的反映，再集中凝練成4個方面、20個重大關鍵問題，請大家建言獻策。細心的記者會注意到，上次的36個問題是比較寬泛的，這次的問題是比較具體的。如果説前一階段是問需於民，接下來的工作更主要的是問計於民。希望社會各界貢獻自己的智慧，為綱要的制定提出實招、硬招、新招。

    在綱要研究制定的過程中，一個指導思想是非常明確的，就是認真貫徹落實黨中央和國務院領導的指示精神，採取開放、民主的方式，充分問計於民，並且貫穿綱要研究制定的全過程。下一步的工作也會繼續堅持這一思想。

    我們的介紹就到這裡。下面的時間留給記者朋友。歡迎大家圍繞綱要徵求意見提問題。

    [中國國際廣播電臺記者]我想問您一個問題，在咱們整個國家教育規劃綱要的調研過程中提到了要安排9個省區進行分區域的規劃綱要的實施與制定，我想請教一下這個與整個國家範圍內的規劃綱要有一個什麼樣的關聯，一旦區域産生了什麼成果，通過什麼方式來吸入到國家範圍來？

    [韓進]我們是安排了中東西部9個省區同時制定分區域規劃的，9個省的規劃期是一樣的，範圍是一樣的，唯一不同的就是區域，我們安排9個省做規劃綱要也是全國制定規劃綱要工作的一部分。9個省中東西部各個省不一樣，它的規劃目標會有差異，不會是一樣的，比如説我們如果説東部地區可以先普及高中，它可以先比如説普及學前三年教育，但是在西部地區可能不一樣，目前可能還需要把精力放在九年義務教育上，並且不斷地鞏固和提高九年義務教育的教育質量，所以很不一樣。我們之所以安排了9個省，一個是希望體現分區規劃、分類指導這個原則；二是希望這9個省能夠在省域範圍之內，從改革、創新、體制安排上為我們提供一些新的思路借鑒。大家知道，教育系統非常複雜，不一定所有的事情都一下子能夠在全國範圍內做到，也可能在區域內首先做到。所以從這個方面來講，我們希望9個省的規劃能夠為全國的規劃提供經驗、提供思路。

    另外，全國制定了教育《規劃綱要》，實際上下一步每個省都一樣，只不過這9個省現在是先期做，一方面它需要，也體現了我們在《規劃綱要》裏面的理念，另一方面也會對全國的《規劃綱要》有促進作用，同時也是《規劃綱要》制定工作的一部分。

    [解放日報記者]我想問一個關於《規劃綱要》試點城市——上海市的問題，前不久有些媒體已經報道了有關上海2月份將出臺上海市中長期教育改革和發展規劃綱要，而且在這個綱要裏面還透露出來上海要在教改的管理體系方面做出一些新的探索，我想知道教育部對此怎麼看？第二，問一下韓司長，如果您方便的話，能不能詳細説一下新的探索的具體情況，謝謝。

    [韓進]涉及到《規劃綱要》本身的內容向社會披露，現在時機還不成熟，我想我們會有這個時間去就規劃綱要編制的內容或者是某些專題來跟社會各界探討、溝通，現在因為還在徵求意見，編制規劃綱要的過程中，詳細討論內容時機還不太成熟。

    第二，關於各區域的，我剛才説到的9個省市的《規劃綱要》的制定工作，它裏面勢必會要提出一些關於改革上的新的舉措和思路。大家可能注意到了，我們這一次制定的教育改革與發展規劃綱要是把改革放在發展之前的，而且我剛才介紹情況的時候，給大家説，之所以選擇這9個省，選擇了9個省是同期做分地區的規劃綱要，基本目的之一就是希望吸收他們在改革上的一些經驗，所以不管從哪個角度説，應該相信地方政府在做一個規劃綱要的時候，會很認真、很負責、很理性地去考慮，絕對不可能拿一個有可能破壞地方經濟發展的方案去實施，所以不管從哪個角度來説，站在教育部的立場上、站在國家制定《規劃綱要》的立場上，我們都不會反對地方這9個省市在制定規劃綱要過程中提出來的改革措施。

    [續梅]時間關係，我們再提一個問題。

    [北京晨報記者]我想關於徵求意見的20個關鍵問題問兩個問題，第一是第六條關於高中取消文理分科的必要性和可行性，我想問一下這個方面既然認為是重大，是大家提的意見非常多?還是事情本身從教育部來看它存在一些問題，需要做一些調整？另外想問一下第七條關於減負的辦法和措施，之前關於減負我們提了很多年，據我了解，網友反映的都是一些老問題，都是一些問題，沒有新的思路，想問教育部對這個怎麼看？在制定規劃綱要的時候，會有具體關於減負硬招或者是實招新的考慮沒有？謝謝。

    [韓進]非常理解，本來我要介紹過程，但是大家都關心結果，換作是我我也關心結果，就是因為沒有結果，我才問計于大家，我有結果就不問了。但是文理分科之所以放進這20個問題裏，確確實實是各界在討論的，提到的較專業。而且大家可能注意到我剛才介紹10幾個問題的時候，有招生考試製度，表述方式不一樣，光説招生的，招生考試製度還是比較寬，中考也是考，小學裏面期末考試也是考，但是大家對高考大家提了很多的意見，當然是方方面面，但是文理分科方面的意見比較集中。有沒有可能呢？徵求完大家的意見我們才會知道。

    關於減負，一個是問教育部對這個問題怎麼看，教育部現在希望徵求大家的意見，希望知道大家怎麼看，這件事情肯定不對，肯定我們想辦法應該減輕負擔，但是減輕負擔也不能天天讓他玩去吧，那何必讓學生上學呢？一定要讓他們做一些他們興趣所在，又能夠對培養和教育起到作用的事情。具體怎麼做，確實需要大家來説，硬招實招恰恰是我們需要得到的，大家提出意見的時候，也有人提出朝著硬招實招意見去的這種建議，有人講就規定學校的課表“減負從課表減肥做起”，因為課表很大、很肥，減負應該從課表減肥做起，有的講要派社會監督員，學校下課以後不許上課、不許補課，回家不許做作業，這招挺硬，但是行不行我們不知道，這些都是手段，可能還有一些觀念和體制，這些問題確實也很複雜。

    [續梅]時間關係，今天的提問就到這裡，上次發佈會已經向大家做過介紹，綱要徵求意見分兩個大的階段，第一輪是從1月7日到2月底，第二輪是文本出來以後再徵求意見。第一輪工作已經進程過半，到2月底還有不到一個月的時間，希望媒體的朋友們繼續支持我們的工作，希望社會各界繼續建真言、獻良策，我們大家一起，為制定一個好的教育規劃綱要作出努力 。感謝大家的參與。我們下次再見。