2009年8月17日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：

    姚堅：歡迎大家出席今天的例行發佈會，我先介紹一下今年1-7月份商務運行的有關情況，然後再回答大家的問題。

    首先，介紹五個方面的情況。

    一、關於國內市場運行情況

    今年1-7月份，我國消費增長勢頭旺盛，商品市場保持了平穩較快發展的良好態勢。1-7月份，社會消費品零售總額6.86萬億元，同比增長15%，扣除價格因素，實際增長16.9%，比上年同期提高3.3個百分點，比上半年提高0.3個百分點。7月當月社會消費品零售總額9937億元，同比增長15.2%，扣除價格因素，實際增長18.1%，比6月份提高0.4個百分點，已連續5個月上升。據商務部監測，1-7月份千家重點零售企業銷售額同比增速比上半年加快0.5個百分點。國內市場消費增速加快，主要得益於以下因素：一是宏觀經濟企穩回升態勢明顯，資本市場信心明顯增強，GDP增速進一步加快；二是家電、汽車、住房等大宗消費回暖態勢明顯；三是受暑期因素影響，旅遊、文化等服務消費增多，帶動了整體消費。

    價格方面：居民消費價格止跌持平。1-7月份居民消費價格總水平同比下降1.2%，國內市場豬肉批發價格連續9周上漲，上週全國主要大中城市豬肉批發價平均15.78元/公斤，較收儲政策實施前上漲12.6%。商務部監測，7月份，57種生活必需品價格總水平環比上漲0.44%，扭轉了2月份以來持續下跌的局面。生産資料價格有所回升。商務部重點監測的112種重要生産資料價格總指數連續2個月回升，7月份環比上漲1.1%。分品種看，有色金屬、鋼材、礦産品、能源産品環比分別上漲3.9%、3.7%、3.2%和2.7%。

    二、關於對外貿易情況

    1-7月全國進出口總額11467.1億美元，同比下降22.7%。其中，出口6271億美元，下降22%；進口5196.2億美元，下降23.6%；順差1074.8億美元，下降13.1%。7月份，全國進出口總值2002.1億美元，同比下降19.4%，環比增長9.6%。其中，出口1054.2億美元，同比下降23%，環比增長10.4%；進口947.9億美元，同比下降14.9%，環比增長8.7%。總體看，當前外貿有以下特點：

    第一，勞動密集型商品出口表現出較強的抗危機能力， 1—7月整體出口下降了22%，但鞋類出口金額同比只下降了5.2%；服裝及衣著附件同比下降9.1%；傢具及其零件同比下降9.8%；玩具同比下降12.7%，均低於整體降幅。1-7月美國從全球進口紡織品服裝同比下降9.4%，而從中國進口紡織品服裝與去年同期基本持平，同比僅微降0.04%。從這些數據可以看出，我國勞動密集型商品受到的影響程度較小，競爭力仍較強。

    第二，機電産品出口逐步回穩，自5月份以來，機電産品出口步入穩步增長的良性通道，6月份出口環比增加36.8億美元，7月份環比增加48.3億美元。

    第三，我佔主要經濟體進口的比重呈上升趨勢，上半年，美國、日本、澳大利亞、加拿大等發達國家自我進口比重，同比分別上升了4.11、3.8、2.8、1.82個百分點。以美國市場為例，去年上半年中國産品的份額是14.55%，今年上半年達到了18.66%。歐盟（1—5月）自我進口的比重上升了2.9個百分點。巴西、秘魯、泰國等新興市場自我進口比重，同比分別上升了0.81、2.45、1.34個百分點。

    第四，貿易順差下降，1—7月全國累計貿易順差1074.8億美元，同比下降13.1%。今年前7個月，有5個月順差下降。對美國、歐盟順差分別為760.2和557.1億美元，下降17.1%和35.9%，顯示我國與兩個最大的貿易夥伴間的貿易平衡狀況進一步改善。

    第五，外貿景氣出現企穩跡象，7月份新出口訂單指數為52.1%，比上月回升0.7個百分點，5月份以來該指標已連續3個月超過50%；中國出口集裝箱運價綜合指數8月14日為858.63，較7月17日的指數787.14上漲9.08%；從規模以上港口外貿吞吐量看，今年1—6月外貿貨物吞吐量超過去年同期水平0.2個百分點，而1—7月外貿貨物吞吐量進一步加快，超過去年同期1.9個百分點。這些指標表明，中國外貿景氣出現企穩跡象。考慮到自2008年下半年由於受金融危機衝擊導致外貿出口基數減少的效應，今年下半年我國外貿出口降幅收窄、甚至月度回升是可能的。

    今年以來，受外需嚴重萎縮影響，外貿出口持續下降，受國際市場資源類産品價格大幅下降影響，外貿進口也有所下降。儘管如此，在國家宏觀調控政策的作用下，我國出口降幅持續收窄，在國際市場中的份額有所提高；在國際大宗商品價額持續下降的情況下，我國重要資源原材料進口量明顯增長，這些都表明我國企業的國際競爭力和有效利用國際資源的能力明顯提高。我們相信，儘管面對嚴峻的外部環境，我國對外貿易仍將對今年國民經濟實現既定增長目標發揮不可或缺的重要作用。

    三、關於吸收外資情況和對外承包工程、勞務合作

    吸收外資情況。今年1-7月，實際使用外資金額483.68億美元，同比下降20.35%，全國新批外商投資企業12264家，同比下降27.39%。7月當月，實際使用外資金額53.59億美元，同比下降35.71%，全國新批外商投資企業1845家，同比下降21.39%。

    總的來看，受金融危機影響，當前全球跨國投資下降趨勢明顯。根據聯合國貿發會議（UNCTAD）7月22日發佈的《2009-2011年世界投資前景調查報告》，2009年一季度全球外商直接投資和跨國並購同比分別下降54％和77％，預計全年下降幅度達50％和67％，這直接制約了我國實際使用外資的增長。 同時，我們也要看到，我國國內市場容量大、勞動力資源豐富、産業配套能力強、基礎設施完善，目前宏觀經濟企穩向好趨勢明顯。根據聯合國貿發會議對241家跨國公司的問卷調查，全球金融危機期間我國仍然成為對外資最具吸引力的國家，排名第2至第5位的國家依次為印度、美國、俄羅斯、巴西。從中長期來看，我們對吸收外資形勢仍然是充滿信心的。

    對外承包工程、勞務合作。今年1-7月份，我國對外承包工程完成營業額390.3億美元，同比增長36.2%；新簽合同額759億美元，同比增長23.1%。新簽合同中大項目進一步增多，金額在5000萬以上項目260個（上年同期207個），合計613.5億美元，佔新簽合同總額的80.8%。其中上億美元的項目有140個(上年同期123個)。

    1-7月份，我國對外勞務合作完成營業額48.3億美元,同比增長10.3%，新簽合同額41.1億美元，同比下降3.3%， 7月末在外各類勞務人員76.6萬人，同比減少2.5萬人。

    四、關於《反壟斷法》實施一週年有關情況

    自去年8月1日《反壟斷法》正式施行以來，相關的立法、執法工作穩步推進，取得良好效果。自反壟斷法實施以來至2009年6月底，商務部收到100多項經營者集中申報，正式受理了58起經營者集中申報，已審結46起，其中無條件批准43起，附條件批准2起（比利時英博啤酒公司收購美國AB啤酒公司、日本三菱麗陽收購英國璐彩特）；禁止集中1起（禁止可口可樂公司收購匯源公司）。

    從總體受理情況看，有以下幾個特點：一是反壟斷審查較好地維護了公平競爭秩序和公共利益；二是跨國公司參與的案件達到40起，佔案件數的69%，表明跨國企業並購能力和法律意識較強；三是依法妥善審理了重要敏感案件，審查中所體現的審慎態度和執法能力得到了各方的肯定。

    在立法方面，國務院頒布了《國務院關於經營者集中申報標準的規定》；國務院反壟斷委員會頒布了《關於相關市場界定的指南》；商務部會同中國人民銀行等部門頒布了《金融業經營者集中申報營業額計算辦法》。商務部還制定、公佈了一系列內部工作規則，包括《關於經營者集中申報文件資料的指導意見》、《關於經營者集中申報的指導意見》、《商務部經營者集中反壟斷審查流程圖》和《經營者集中反壟斷審查辦事指南》等。目前正在起草中的規章和規則還有《經營者集中申報辦法》、《經營者集中審查辦法》和《經營者集中審查操作規程》等。有關配套法規規章為《反壟斷法》的規範和有效施行提供了有力保障。

    過去一年，商務部還根據《反壟斷法》實施的要求，與歐盟、美國、日本、聯合國貿發會議、OECD和APEC等國家或國際組織建立了反壟斷對話或聯絡機制，共同舉辦或參與了一系列活動。下一步，我們將繼續總結實踐經驗，完善配套法規，提高執法水平，更加有效地發揮《反壟斷法》在維護市場公平競爭方面的作用。

    五、關於第三批兩岸經貿促進考察團

    今年5月底和7月初，商務部分別組織了兩批兩岸經貿促進考察團赴臺。8月19日至25日，商務部海峽兩岸經貿交流協會將組織第三批兩岸經貿促進考察團赴臺。

    此次兩岸經貿促進考察團由海峽兩岸經貿交流協會常務副會長、商務部臺港澳司司長唐煒任團長，各地商務主管部門、相關商協會及企業人員共140余人參團，其中包括聯想集團、康佳集團股份有限公司、深圳神舟電腦公司、中國中鋼集團公司中鋼股份有限公司、中國鐵路物資總公司、江蘇省紡織工業（集團）進出口有限公司、廣東省公路建設有限公司、上海滕發建築工程有限公司等大陸企業，採購商品範圍將主要集中島內化工、機械、電子、紡織和輕工等行業。

    受全球金融危機影響，今年上半年，大陸與台灣貿易額為525.3億美元，同比下降35.1%；實際使用台資金額10億美元，同比減少14.94%。為了共同應對金融危機，推動兩岸經貿合作與交流，大陸方面採取了一系列惠臺政策和措施。前兩批兩岸經貿促進考察團赴臺採購現場簽約金額近10億美元，預計年內還有望成交28億美元。此外，大陸還積極鼓勵台資企業開拓大陸市場、增加大陸旅客赴臺旅遊。今年5月，商務部、國臺辦發佈了《關於大陸企業赴台灣地區投資或設立非企業法人有關事項的通知》，對大陸企業赴臺投資作出了具體規定。台灣方面也隨後公佈了首批開放的赴臺投資項目業別。7月底，福建新大陸公司投資收購台灣帝普科技公司股權申請通過商務部核準，獲得商務部頒發的《企業境外投資證書》， 成為首家陸資赴臺企業，兩岸雙向直接投資邁出標誌性步伐。

    當前兩岸經貿合作日益密切，這是大勢所趨，只要兩岸攜手努力，相信我們一定能夠戰勝金融危機的挑戰，推動兩岸經貿合作邁上新臺階。

    以上，我把五個方面的情況向大家作了一個簡短的介紹。接下來回答大家的問題。

    美聯社記者：今天早上中鋼協公佈了市場談判的結果，但這次並沒有尋找傳統“三大礦山”作為供貨方，請問商務部對這個談判結果有何評論？另外，上個星期WTO對出版物市場準入案發佈了專家組的報告，請問從上週到現在此事有沒有新的進展？

    姚堅：關於鐵礦石談判的結果我也是剛剛聽到消息，我們注意到以寶鋼為代表的中國鋼鐵企業和澳大利亞FMG公司達成了2009年度鐵礦石價格協議。內容是粉礦幹基離岸價格每噸度94美分，塊礦幹基離岸價格每噸度100美分，價格協議的有效期為今年7月1日至12月31日。我們認為，本次價格談判和協商達成了一個雙方都能接受的結果，客觀地反映了當前鐵礦石市場的供求狀況。關於這次談判的模式，我想這也是鐵礦石定價模式的一種新的探索和創新，對此，我們表示肯定和歡迎。我們認為，鐵礦石價格談判是企業的市場行為，國際鐵礦石定價要有利於建立公正的國際經貿秩序，實現資源生産國和消費國的合作共贏。

    第二，關於出版物市場準入案。2007年4月，美國將此案訴諸WTO爭端解決機制，2008年3月份WTO成立了專家組研究這個案件，今年8月12號，爭端解決機制專家組正式向世貿成員散發了關於出版物市場準入案件的專家組報告。我想説明以下幾個問題：一是中國加入WTO以後，在出版物市場準入方面一直履行著相關的義務，國內市場進一步開放，國外出版物、音像製品和電影進入中國市場的渠道也是暢通的。世界各國由於歷史文化傳統不同，對文化、教育等特殊的服務業都有獨特的管理辦法。我們看到，專家組尊重和支持中國基於文化産品特殊性對其傳播方式進行適當管理，對此我們表示讚賞，這也是中方的核心關注。同時，專家組沒有駁回美方提出的關於出版物、音像製品和電影在貿易權和分銷渠道方面的訴求，我們認為這是不妥的。每個國家都有自己獨特的文化和歷史傳統，經濟發展水平也不一樣，因此都有權使用適合自己的管理方式。二是中國的文化産品，比如電影，在國際貿易中有高額的逆差，我們的競爭力還比較弱。在這種背景下，我們採取恰當的管理措施，符合中國經濟發展水平、歷史文化傳統的一些措施，是正當和合理的。根據WTO的規則，中方將繼續評估專家組報告，不排除上訴的可能性。同時，我想強調，隨著中國經濟的發展，現代化進程、城市化進程的加速，國民教育水平的提高，中國市場仍將進一步開放。

    中國國際廣播電臺記者：歐盟對中國出口輪轂提起了反傾銷調查，請您對此進行評論並介紹一下此事的最新進展。

    姚堅：8月13日歐盟對於中國産的鋁合金輪轂發起反傾銷調查，涉及中國企業60多家，對中國的製造商生産和經營造成了很大的干擾。我們認為：一、根據WTO反傾銷協議要求，提起反傾銷的申訴方應當提供詳盡的資料和具體受影響企業的名單，但到目前為止，歐洲輪轂製造商協會提出的申訴名單中並沒有具體的申請人，這不利於中國的應訴企業進行進一步的交涉，也不符合WTO關於透明度的要求。

    二是歐盟在實施反傾銷的過程中，由於沒有承認中國的市場經濟地位，在測算過程中使用了替代國，而沒有根據中國的實際、中國企業的正常生産經營成本來計算反傾銷的具體指標。歐盟使用的替代國是土耳其，這是極不合理的，土耳其的人均GDP超過1萬美元，而中國的人均GDP只有3000多美元，不到土耳其的1/3。此外，歐盟在處理類似案件時甚至曾使用有關歐盟成員國來作為中國的替代國。因此，這種測算的公正性必然會大打折扣。我們認為，歐盟提起輪轂反傾銷不僅缺乏公正的依據，也不利於歐盟自身的經濟。中國的輪轂製造商給歐盟很多汽車製造商，包括奔馳、寶馬、大眾、奧迪等提供了汽車的輪轂，因此歐盟實施反傾銷不僅傷害了中國製造商，也會對歐洲的企業和歐洲的經濟復蘇産生不利影響。我們希望歐盟恪守反對貿易保護主義的立場，維護開放與公平的市場競爭環境，為中歐經貿關係的穩定發展創造良好氛圍。

    第一財經日報記者：陳德銘部長剛剛在泰國簽訂了中國-東盟自貿區投資協定，請透露一下商務部為推進自貿區進程具體做了哪些工作？除了7000個商品關稅降低以外，有無其他進展，比如人民幣跨境貿易交易措施會不會在東盟大舉的推進？謝謝。

    姚堅：8月15日，第八次中國-東盟經貿部長會在曼谷召開，中國商務部部長陳德銘和東盟十個國家經貿部長簽訂了《中國-東盟自貿區投資協定》，中國和東盟商談的自貿區建設是我國對外簽署的第一個自貿區。在2004年和2007年我們分別簽署了貨物貿易和服務貿易協定，去年8月份達成投資協定談判的一致意見。按照貨物貿易、服務貿易和投資協定簽署的進程，中國和東盟作為一個有著19億人口的重大經濟區域，將在2010年1月1日全面完成自由貿易談判，實施自由貿易進程。我認為在這樣一個背景下，完成自由貿易貨物、服務和投資的談判，不僅有利於雙方經濟發展，而且在當前金融危機這樣一個背景下，有利於克服危機的影響，重振區域經濟發展，振奮全球經濟復蘇的信心。

    商務部將在推進貨物、服務貿易和投資進程中，繼續完善政府的指導和服務，促進企業充分利用7000個商品實現零關稅的機遇，在投資保護協定進一步完善下，在服務市場相互開放的進程中，進一步加強中國和東盟的經貿合作。其中也包括人民幣結算的問題。人民幣結算最早就是從邊境貿易開始的，就是在雲南、廣西一帶對東盟國家的邊貿中開始的，隨著人民幣結算發展，特別有自由貿易區這樣一個好的環境，有這樣一個好的制度安排，包括貿易，包括承包工程和投資方面，人民幣都將發揮更重要的作用。

    人民網記者：第一，近期歐美對於中國頻繁地採取了貿易救濟措施，我們國家除了在WTO框架之下積極的應對之外，有沒有考慮採取一些反制措施？第二，關於中國和東盟自貿區建設，您預計到2010年自貿區建設完成之後，中國和東盟之間貨物貿易和投資將會有一個什麼幅度的增長？服務貿易主要是在哪些領域進行開放？第三，按照目前進程，美國是不是會在近期很快承認中國市場經濟地位？謝謝。

    姚堅：第一，關於近期反傾銷案件增加比較多，這確實是現實的客觀情況。我們也注意到，2008年，包括今年上半年，在金融危機的背景下，全球部分國家實施的貿易救濟措施、貿易保護措施確實增長比較明顯。比如2008年全球一共發起了208起反傾銷調查，其中針對中國的就佔到了73起，佔總數的35%。今年上半年又有15個國家對中國發起了“兩反兩保”的調查，一共是60起，案件數上升了11%。對中國發起調查數最多的是印度，美國也很多。在當前金融危機背景下，我們希望有關國家保持克制，謹慎使用貿易救濟措施。因為，在當前背景下，濫用這些措施將會進一步加劇全球經濟的衰退，不利於恢復全球振興經濟的信心。在4月份的G20會議上，G20領導人也都承諾要克制使用、不使用貿易救濟措施。

    我們注意到有關學者提出對有關重要商品採取反制措施的建議。我們認為，在當前全球經濟危機的背景下，首先是要和有關國家進行積極的磋商，並且相信重要的世界經濟體會採取恰當的措施，克制和限制使用正在進行中或即將採取的貿易救濟措施。我們想通過磋商，盡可能把貿易爭端化解在萌芽狀態之中，我們也不希望看到貿易戰的繼續發生。因為貿易戰不能振興經濟，同時，過分的貿易救濟措施不僅會傷害對方，也會傷及國內下游消費或者銷售的企業。

    第二，關於和東盟自貿區建設問題。在2007年以前的5年，就是2003年到2007年5年中，中國和東盟雙邊貿易確實出現快速發展，年均增速30%左右。即使2008年在金融危機影響下，中國和東盟貿易額還增長了14%左右。我認為，在自貿協定進一步實施的背景下，在中國消費潛力進一步提升的情況下，産自東盟的初級産品、水果、工業製成品、特別是加工貿易的中間産品都會進一步增加對中國的出口。同時，中國的電子産品，包括勞動密集型服裝産業都將進一步增加對東盟出口，對於雙方建成大的共同市場都會發揮重要的作用。

    第三，關於市場經濟地位問題。我們也注意到在前不久召開的中美戰略和經濟對話上，美方對於承認中國市場經濟地位這一問題作了積極的表述。我們也想強調，堅持對外開放、堅持社會主義市場經濟體制建設是中國的既定目標，這不是需要別人承認與否的問題。同時這次金融危機所産生的後果也表明，即使在所謂市場經濟很完善的體制下，也會産生諸多的問題。所以，承認市場經濟地位或者説哪种經濟體制更符合本國的經濟發展，中國在這方面更有自己的發言權。但是由於市場經濟地位問題涉及到貿易救濟措施，事實上它是反傾銷中的一個技術概念，正如剛才我跟大家説到的，它與裁定傾銷幅度時是否選擇替代國問題有關，所以儘快承認中國的市場經濟地位，有助於中國企業獲得一個比較好的公平競爭的環境，有助於中國企業在國際市場上能夠參與公平競爭，也防止個別國家和企業採取這些措施歧視中國的企業。10月份即將在中國召開中美商貿聯委會，會上將會對市場經濟地位問題進行進一步的探討，我們希望能儘早解決這個問題。謝謝。

    道瓊斯通訊社：我有兩個問題。第一，您剛才提到出口完全有可能月度回升，您指的是下半年某個月出口會有正的增長嗎？第二，商務部將如何整頓鐵礦石進口的秩序？謝謝。

    姚堅：去年11、12月份，中國進出口規模大概在1800-1900億，今年7月份中國當月進出口已經達到了2002億，是去年底以來月度的最高額。我認為，今年還有5個月，當月出口降幅收窄，包括個別月份出現增長都是有可能的。因為：

    第一，中國出口雖然下降了22%，但是相對於世貿組織公佈的其他國家出口降幅而言，中國的出口表現還是有競爭力的。比如美國在今年上半年下降了24%，日本下降了37%，俄羅斯下降了47%，以各國數據來比較，中國的企業和産品的出口還是有競爭力的。

    第二，中國所佔市場份額還在提高。剛才我已經説過了，我們在主要貿易夥伴中所佔的市場份額還是有些提高，至少沒有降低，與歐盟、日本、美國等保持了正常的貿易關係。

    第三，貿易結構還比較完善。這主要體現在貿易順差大幅度縮小了，這是我們多年來外貿追求的目標，今年有所提高，特別是對主要貿易夥伴貿易順差縮小了。同時，我國進口結構向好，例如，2007年和2008年，全球原材料和資源類産品如原油、成品油、鐵礦石、木材、橡膠等價格都大幅度上漲。但是今年以來，這些産品的價格大幅度下降，中國企業抓住當前國際市場資源類産品和原材料價格下降有利的時機，進一步擴大了進口。事實上，我們進口的貨值下降了，但是進口量卻在增長。比如天然橡膠進口價格下降41%，進口數量增長了4%；鐵礦石價格下降了45%，進口量增長了32%；原油價格下降了51%，進口增長了6%。這説明我國企業能夠更好的運用當前國際市場價格變化的機會，充分利用海外市場來完善自身的成本結構的構成，充分利用市場機會來增加市場競爭力。同時，我們製成品進口質量也在進一步提高，比如，數控機床進口數量雖然有所下降，但是進口數控機床的質量、規模和檔次都有了很大的提升，數控機床進口的單價平均價格提高了70%，説明我們在高檔數控機床的進口産品類別中增加了進口。所以，對外貿易在當前面臨這樣一種金融危機的背景下，我們也看到了市場的機遇，也就是説，大宗資源類商品、原材料商品價格下降，在進一步增加進口數量的同時，勞動密集型産品的出口保持了競爭力，市場份額保持了穩步增長，會進一步促進對外貿易對於國民經濟貢獻的力度。

    第二個問題，中國正處在經濟發展的重要階段，中國的鋼鐵企業集中度不高。在經濟發展的過程中，可能會存在著市場秩序的問題，這些也是西方發達國家歷史發展過程中都出現過的現象。在這樣一個市場化進程中，隨著行業協會作用進一步發揮，隨著主要骨幹企業進口能力、進口調控能力的進一步完善，我認為鐵礦石進口秩序，包括鐵礦石談判的機制，也會隨著市場化的進程進一步完善。

    中國日報記者：近期有一些媒體報道，“熱錢”可能重新進入中國大陸，不知道商務部怎麼看待這個問題的？第二，前段時間有報道説商務部、發改委和中國糧食局赴東北做了關於糧食安全的調查，好象涉及了外商投資對糧食産業的影響，不知道這個調研的結果有沒有出來？同時您怎麼看待外商投資在中國糧食産業的影響？

    姚堅：關於“熱錢”進入的問題，中國人民銀行外匯管理局正在進一步完善國際收支的申報、跟蹤和監督制度，應該説在外匯資金的流入、流出、國際收支統計結算上進一步規範，越來越符合國際標準。在國際貨幣基金組織指導下，中國外匯流入、流出的制度是完善的，是符合該組織的要求的。當然，中國經濟形勢在不斷地變化，應當根據經濟形勢變化的特點來採取有所側重的貿易、外匯監管措施，這是必要的。

    第二，關於糧食安全的問題。據我了解，農業和農産品領域應當是中國利用外資的一個重要方面，農業和農産品加工業利用外資是中國吸收外資的重要部分。吸收外資不僅會給國內帶來相應的資金，最重要的是會帶來農産品加工技術，包括管理的經驗。所以，我想堅持對外開放、堅持鼓勵吸收外資這樣一個大的政策是既定的方針，至於在農業領域個別行業，有研究者和專家可能提出了這樣那樣的問題，作為專家、學者或者行業組織提出這樣的意見也是正當的，需要政府進行恰當的評估和考核。但是，總體而言，吸收外資對於中國的經濟發展，特別是管理水平的提高、技術水平的提高，包括海外的銷售渠道，都會發揮重要的作用。

    上海證券報：您剛才提到我國的外貿與經濟有了企穩回升的跡象，下半年您覺得外貿面臨的不確定因素和積極因素都有哪些？我國外貿政策方面會不會有一些調整？

    姚堅：從最近幾個月數據來看，我們看到了一個出口降幅收窄的企穩跡象。對於下一步形勢怎麼判斷，我們還是持比較謹慎的看法。主要原因：第一是這次出口下降是我們主要的出口市場如美國、歐洲，乃至全球的經濟萎縮，不同於98年亞洲金融危機時期的情況。第二，這次金融危機是由金融領域的監管缺失導致對於實體經濟的影響，鏈條很長，波及面很廣，全球經濟是否會出現整體企穩回升跡象還並不確定，甚至不排除在個別國家出現下一步的問題。從我們得到的美國零售商協會在7月份數據來看，美國的市場銷售也是在下降的。這樣一個大的背景導致我們對市場的看法是比較謹慎的。中國之所以有企穩回升的跡象，中國企業之所以有競爭力，主要是因為我們出口産品結構還是剛性需求比較強的勞動密集型産業，這類産品在國際市場不太會受收入或需求波動的影響。進口方面大部分是資源類産品和原材料，雖然進口單價在下降，但是還是保持一定的幅度。因此進出口的保證還是有基礎的。

    關於下一步出臺的政策，從66次國務院常務會議出臺了進一步穩定外需的一系列政策以後，這些政策見到了積極效果，最突出的是出口退稅率，我國按照世貿允許的政策框架提高了出口退稅率，同時進一步完善了加工貿易政策，僅僅加工貿易限制類的目錄就從2000多種減少到了500種，暫停了加工貿易限制類商品保證金臺賬“實轉”，進一步減輕了企業的資金佔壓。在出口信用保險方面進一步提高了短期出口信用險覆蓋面，使出口企業敢簽訂單，改變了以前部分出口企業有單不敢接的情況。這些政策出臺都會使外貿出口企業進一步增強了信心。

    下一步重要的工作是兩個方面：一是把這些政策措施貫徹落實到具體的金融企業、保險部門和與外貿相關的海關、稅收、商檢等各個環節，也包括商務部門；另一方面就是要進一步完善服務。例如廣東、江蘇等一些沿海地區政府部門加強對出口企業的服務，進一步完善了貿易便利化措施，這些都將會給今年出口創造一個比較好的條件。

    路透社記者：現在中國促進貿易平衡的努力是不是和保市場、保份額的政策相互矛盾？我們對美國有那麼大的貿易順差，促進貿易平衡是不是意味著我們要減少對美順差，但是我們又要保市場、保份額，似乎對美貿易順差會更加擴大。不知您如何理解這兩個政策之間的關係？

    姚堅：關於貿易平衡政策和保市場、保份額，是並不矛盾的兩方面內容。就以美國為例，中國對於美國的貿易順差是大幅度下降的，雖然中國對於美國的出口降幅沒有那麼大，但是我們看到美國對華出口也表現很不錯。比如今年上半年美國整體出口下降了24%，但是美國對於中國的出口只下降了14%。因此，這兩個貿易政策總體上是相互促進和支持的。無論從政策的設計還是從政策執行的效果看，隨著中美兩國貿易機制進一步完善，貿易促進手段進一步多樣化，中美雙方貿易會進一步促進和發展的。

    最後，向大家補充介紹有關乳製品進口自動許可的問題。最近商務部會同海關總署發佈了公告，準備把鮮奶、奶粉的進口納入自動進口許可管理。主要考慮是今年上半年我國進口乳製品同比增長了84%，增幅比較高。為了有效地實施貿易管理政策，促進貿易的平穩、正常發展，商務部會同海關總署對於鮮奶、奶粉和乳清納入自動進口許可管理，同時商務部還將對上述産品實行進口報告和信息發佈管理。這項政策的實施主要是起到一個事前監控和統計的目的，也是為了保乳製品進口貿易健康有序開展，保證國內市場穩定、健康的發展。