9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛生事業發展成就”的新聞發佈會，邀請衛生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況並回答記者提問。圖為發佈會現場。 新華網 前衛 攝
國務院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 女士們、先生們：上午好。歡迎各位參加國慶新聞中心舉行的新聞發佈會。今天我們榮幸地邀請到了兩位部長，一位是衛生部部長陳竺先生，他將向各位介紹中國衛生事業的發展狀況；另一位是教育部副部長郝平先生，他將向各位介紹中國教育事業的發展狀況。他們兩位將在簡短的情況介紹之後回答各位關心的問題。現在先請衛生部部長陳竺介紹情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛生事業發展成就”的新聞發佈會，邀請衛生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況並回答記者提問。圖為衛生部部長陳竺介紹情況。 新華網 前衛 攝
衛生部部長陳竺: 謝謝主持人。各位新聞界的朋友們，大家上午好。眾所週知，中國政府歷來高度重視衛生事業的發展，強調把保護人民健康和生命安全放在重要位置。新中國成立60年來，特別是改革開放以來，中國衛生事業取得了顯著成就，覆蓋城鄉的醫藥衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衛生科技水平迅速提高，目前，人民群眾健康水平明顯改善，居民的主要健康指標處於發展中國家前列。
首先是有效控制了重大疾病，城鄉居民健康水平持續改善。
目前，我國居民人均期望壽命已達73.0歲；全國孕産婦死亡率下降至2008年的34.2/10萬，嬰兒死亡率下降到2008年14.9‰，均居發展中國家前列。
60年來，通過大力開展愛國衛生運動、實施國家免疫規劃和重大疾病防控、防治政策，嚴重威脅群眾健康的重大傳染病得到有效控制，全國甲、乙類法定傳染病發病率下降到2008年的268.01/10萬，成功地消滅了天花和絲蟲病，實現了無脊髓灰質炎目標，在總體上消除碘缺乏病階段目標，有效控制了麻風病、血吸蟲病、瘧疾等曾經嚴重威脅人民群眾健康的疾病。結核病、艾滋病、乙型肝炎等防控工作取得重大成效。地方病嚴重流行趨勢得到有效遏制，防治成果穩固發展。慢性非傳染性疾病的防控成效顯著。奪取了抗擊非典的勝利，有效防控人禽流感，在防治甲型H1N1流感方面亦取得重要階段性成果，維護了人民群眾的生命安全，維護了社會穩定和改革開放的偉大成果。
其次是衛生服務體系不斷健全，群眾獲得服務的可及性明顯改善。
經過60年的建設和發展，我國衛生事業取得了長足進步。2008年底，我國擁有衛生機構27.8萬個，村衛生室61.3萬個，覆蓋城鄉居民的衛生服務體系已經基本建立。衛生系統的服務和保障能力以及技術水平得到極大提升，人民群眾得到發展帶來的實惠。城鄉醫療服務體系日臻健全完善，為城鄉居民提供了綜合、連續、安全、有效、方便、價廉的醫療衛生保健服務，在突發公共衛生事件、重大自然災害中，發揮著維護人民群眾生命安全、維護社會穩定的重要作用。
第三是基本醫療保險體系不斷完善，城鄉居民醫療保障水平不斷提高。
目前，新型農村合作醫療制度已覆蓋全國所有含農業人口的縣（市、區），參合人數達8.33億，給越來越多的農民帶來實惠，對緩解或減輕農民疾病經濟負擔發揮著越來越大的作用。近年來，在推進基本醫療保險制度改革的同時，積極探索建立城鄉醫療救助制度，完善補充醫療保險制度，推動商業健康保險發展。經過幾十年的不斷探索和發展，我國基本醫療保障制度已基本覆蓋城鄉居民。
第四是衛生法制建設深入推進，群眾健康權益不斷得到保障。
改革開放以來，全國人大及其常委會頒布實施了11部衛生方面的法律；國務院頒布實施了37部行政法規；衛生部制定印發了200余件部門規章；現行有效衛生標準1300多項。初步建成了以公共衛生、醫療服務、健康相關産品管理和醫療保障等法律制度組成的衛生法律體系，為保障公民身體健康和生命安全，規範市場經濟行為，促進經濟社會發展發揮了重要作用。
第五是深化醫藥衛生體制改革正式啟動，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。
今年4月，中國政府制定發佈了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《關於醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》，明確了新時期中國醫藥衛生事業改革和發展的方向和重大方針政策，強調把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務的總要求。
60年來，我國衛生事業雖然取得重大成就，但是我們必須認清形勢，保持清醒的頭腦。當前我國衛生事業發展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾還比較突出。中國的衛生事業正面臨前所未有的發展時遇，中國政府將繼續堅持以人為本、執政為民，全面落實科學發展觀，把握機遇，迎接挑戰，全面推進衛生改革與發展，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。過一會兒，我願意回答各位的問題。謝謝大家。
國務院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 謝謝陳竺部長。下面請教育部副部長郝平先生介紹情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛生事業發展成就”的新聞發佈會，邀請衛生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況並回答記者提問。圖為教育部副部長郝平介紹情況。 新華網 前衛 攝
教育部副部長郝平: 各位新聞界的朋友，再過兩天，我們將迎來新中國成立60週年。60年來，新中國的各項事業發展都取得了巨大成就，教育事業也發生了翻天覆地的變化。新中國剛成立時，我們這個貧窮落後、有著4億人口的大國，80%以上的人口是文盲，小學入學率不到20%，初中入學率僅為6%，高等教育在校學生為12萬人，各級各類教育專任教師總數為93萬人。1950年中國恢復招收來華留學生和派出留學生，當年共招收了33名來華留學生，派出了35人出國留學。教育普及水平相當低。
60年後的今天，中國的青壯年文盲率降低到了3.58%，全國小學凈入學率達到99.5%，初中毛入學率達到98.5%，中國高等教育的規模已躍居世界第一。全國普通高校共2263所，每年招生600多萬人，全日制在校生2000多萬，毛入學率達到了23.3%。全國在校學生總數達到2.6億人，各級各類教育專任教師總數1463萬人。2008年在中國留學的外國留學生已經超過了22萬人，中國出國留學人數近18萬。
60年來，中國學校的學生人數和教師人數都實現了數百倍的增長，現在，中國15歲人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學歷從業人數超過8200萬人，均處於發展中國家前列。中國高校的科研能力也不斷提升，科學研究論文總量顯著增加，以SCI數據庫統計，按科技論文數排序，中國自2004年以來，一直排在世界第五位。 60年教育發展，極大提高了全民素質，為經濟發展、科技創新和社會進步做出了不可替代的重大貢獻，為社會主義現代化建設培養了數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的各類專門人才和一大批拔尖創新人才。 中國已經成為人力資源大國，正在加速向人力資源強國轉變。
60年的教育事業發展成就，可以概括為兩個跨越：一個是實現了全面普及九年義務教育的歷史性跨越；另一個是實現了高等教育進入大眾化發展階段的歷史性跨越。中國教育60年，之所以取得輝煌成就，是以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的三代中央領導集體，和以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強有力的正確領導，始終把發展人民教育事業，提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學文化素質作為崇高的奮鬥目標。始終把教育放在優先發展的戰略地位，堅持科教興國和人才強國戰略，不斷推動人民教育事業改革、建設與發展。
經過60年發展，可以説，我國教育已經進入到全面提高教育質量和建設人力資源強國的新階段。我國教育面臨著新的難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。教育發展雖然取得了巨大成就，但還不適應經濟社會發展的新形勢，不適應國家對人才培養的新要求，不適應人民群眾的新期待。辦好人民滿意教育，仍然任重道遠。因此，面向現代化、面向世界、面向未來，從新的起點出發，繼續向前邁進，這是社會發展的要求，也是歷史賦予我們的神聖使命。
感謝媒體朋友對中國教育發展的關注和支持，下面我也願意借這個機會回答大家的提問。謝謝！
國務院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 謝謝郝部長，下面歡迎各位提問。請在提問之前通報一下自己所代表的新聞機構，同時由於時間關係，也為了給更多的人提問機會，請大家每一個人提一個問題。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛生事業發展成就”的新聞發佈會，邀請衛生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況並回答記者提問。圖為主持人陳文俊。 新華網 前衛 攝
中央人民廣播電臺記者: 我的問題是提給郝平副部長的。我們知道今年年初的時候，教育部曾就國家中長期教育改革和發展規劃綱要向社會各界徵求過意見，作為這樣一個對於未來引領我國教育發展的綱領性文件，我想了解一下目前已經進展到什麼樣的程度了？到什麼時候能夠正式出臺？
教育部副部長郝平: 我認為這是一個非常重要的題。其實，教育的中長期發展規劃綱要，我最近看到西方發達國家都很關注。比如，美國、歐洲、日本、俄羅斯和澳大利亞，最近奧巴馬幾次講話提到7000億美元關於投資問題、關於社區學院問題，都談到了中長期的教育發展問題。説明教育對於社會的進步、科技的創新、經濟的發展起到非常重要的先導性的基礎性的作用。 我國制定2020年教育中長期發展計劃這是黨中央、國務院的重大決策，我想這對推進我國教育事業的科學發展，建設人力資源強國和實現全面建設小康社會具有重要的意義。
正如剛才這位記者所提到的，從去年8月29號溫家寶總理擔任了教育中長期發展規劃的領導小組組長，應該説，在劉延東國務委員的直接帶領下，這個小組的研究制定各項工作有序開展、有序進行。綱要是在圍繞著建立健全保證教育優先發展的制度和機制方面，圍繞著推進素質教育，提高高等教育的質量，圍繞著發展職業教育、特殊教育、學前教育等等，深入地開展調查研究，公開問計於民，凝聚各方面的共識，應該説，綱要已經取得了階段性成果，正在對文本做進一步的修改完善。
綱要是在圍繞著建立健全保證教育優先發展的制度和機制方面，圍繞著推進素質教育，提高高等教育的質量，圍繞著發展職業教育、特殊教育、學前教育等等，深入地開展調查研究，公開問計於民，凝聚各方面的共識，應該説，綱要已經取得了階段性成果，正在對文本做進一步的修改完善。這個綱要可以歸納為以下幾個特點：第一，立足於國情。從國家的實際出發，制定一個既符合實際，又鼓舞人心的綱要。第二，要以改革為主線。力求找準制約教育改革發展的關鍵性體制障礙方面的問題，著力進行突破。第三，要以人為本。要充分考慮人民群眾的期盼，回應社會關心的熱點。第四，明確近期的目標和任務。綱要強調要多做雪中送炭的事情，集中力量辦一些改善民生和為教育發展增添動力的實事。還要抓住教育發展的薄弱環節，以重點突破、試點先行，帶動長效機制，促進教育發展。綱要文本基本成熟之後，要向社會公佈，我們也歡迎廣大媒體朋友、記者朋友，為這個綱要獻計獻策。謝謝！
中國日報記者: 我想請問衛生部部長陳竺一個問題。在SARS之後，國家衛生應急機制有沒有做調整，是什麼樣的調整？調整後的應急機制，能否有效地應對突發公共衛生事件？
衛生部部長陳竺: 謝謝您這個非常重要的問題。建國以來，我國的公共衛生和醫療系統一直承擔著突發傳染病疫情、食物中毒、重大自然災害、衛生防病以及現場衛生應急處理等工作。戰勝2003年SARS疫情以後，黨中央、國務院從維護社會穩定和可持續發展，保障人民群眾身體健康和生命安全的戰略高度，做出了重大的戰略決策，也採取了一系列的重大舉措，使得我國的衛生應急工作有了長足的進展。由於各級黨委政府的大力支持和各個部門的相關配合，通過全國廣大衛生系統同事們的共同努力，我們的衛生應急體系經歷了一個從弱到強、從初創到逐步完善的發展過程。
首先，在法制建設方面，我國陸續發佈實施了《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，以及《國家突發公共衛生事件應急預案》和《衛生救援應急預案》。
其次，在工作體系的能力建設方面，已經建立健全了突發公共衛生事件的監測和預警制度、應急報告制度、信息發佈制度、事件舉報制度、協作聯動制度、應急處理制度以及應急工作的督導制度和評估制度等。
第三，我們完成了以傳染病院、醫療急救中心為主的突發公共衛生事件的醫療救治體系建設，實現了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的衛生應急管理機制。
第四，我們已經建立完善了內地和香港、澳門三地的聯防機制和措施。我們和周邊國家就傳染病防控的合作不斷加強，特別是我們和世界衛生組織的合作，在SARS以後又有了進一步的加強。
我們能夠胸有成竹地應對過去幾年的禽流感；最近應對甲型H1N1流感，我們的應急機制發揮了特殊的作用，取得了重要的階段性成果。 最近，甲型HINI流感疫情暴發以來，由於我們33個部門形成的聯防聯控的機制所取得的重要合力，以及各地的政府對衛生應急反應的支持，使得我們一個13億人口的國家到目前明確診斷的病例數只有一萬六千多例，九例重症，到現在還沒有一例直接因為甲型HINI流感死亡的病例。
科技日報社記者: 我有一個問題想問郝部長。中國很多的知名大學目前都制定了自己創建世界一流大學的目標。請問郝部長，中國政府在機制上和政策上對此有哪些支持？下一步的設想又是什麼？
教育部副部長郝平: “創建世界一流大學”的計劃確實已經進行了十年了，應該給大家介紹一下這個情況。“創建世界一流大學”的計劃也叫“985工程”，是在1998年5月4號，在北京大學建校100週年的大會上，江澤民同志發表重要講話，提出為了實現現代化，我國需要有若干所世界先進水平的一流大學。之後，就啟動了支持“創建世界一流大學”的工程，簡稱“985工程”。
當時，先支持北京大學、清華大學，後來又有7所大學，後來到34所高校。這34所高校，我想在1998年的時候，每個學校科研經費校均1個億，非常低，到了2007年達到7個億，有的學校已經達到12個億，而校均科研經費達到12個億的水平相當於美國AAU（美國大學聯合會）所屬高校的校均水平，相當於澳大利亞八校聯盟的校均水平，所以這個支持力度是相當大的。
顯著成績可以歸納為以下幾點：第一，自主創新能力快速提升，産生出了一大批具有國家標誌的科研成果；比如國家科學技術進步一等獎，國家技術發明一等獎，自然科學一等獎，很大比例的獲獎者都是“985”高校的教授學者。這些大學科技創新平臺建設成效顯著，承擔了一大批國家重大的科研任務。比如國家重點實驗室的50%、國家重點實驗室第一委託單位50%，都是“985”高校。第三，匯聚了一大批具有國際水準的中青年學者，也促進了人文社會科學的繁榮。
學科建設有了重大突破，我想再強調一點，比如以SCI文章，SCI文章在1998年這些大學校均200篇，所有學校加起來只比哈佛大學多一點點。到了2007年，這些學校的校均1000篇，增加了5倍，而一些學校，北京大學、清華大學、浙江大學、上海交通大學達到校均2300多篇。這個就略高於澳大利亞八校聯盟，比如墨爾本大學，他們是2200篇，我們是2300篇，略低於哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學，這些學校大概是2700多篇。當然，在“985”高校的建設當中，道路還很遠，還有很多困難，還有很多薄弱學科，需要加強建設。教育部提出以創新機制、突出改革、加快建設、早出成果，作為下一步985工程建設指導思想繼續加大對這些學校的支持。謝謝！
華爾街日報記者: 我的問題是提給陳竺部長的。我們知道，中國在改革醫療衛生體制方面有著雄心勃勃的計劃，比如，建立一系列衛生中心、醫院，比如，對於醫務人員的培訓，還有在農村地區對於農民的醫療衛生保障建設。我的問題是，對於中國政府來説，在實現那麼大規模的改革方面，你們面臨的最大挑戰是什麼、最大困難是什麼？
衛生部部長陳竺: 謝謝您的問題。醫療衛生體制改革是一個世界難題，尤其是對於一個擁有13億人口的發展中大國，但是，為了人民的健康，為了建設人人享有基本醫療衛生服務的制度，並把這樣的制度作為公共産品向全體人民提供，中國政府下了最大的決心。我想借此機會，首先簡單地介紹一下今年4月份以來我們在醫改方面，衛生系統邁出的實質性的步伐。
首先，在我們部門加強了領導，健全了體制，全國各個省、市、自治區也都成立了醫改相關領導機構和協調機構，在以國務院李克強副總理作為組長的醫改領導小組的堅強指揮協調下，形成了合力，另外，衛生部還組織了對部機關公務員和省（區、市）和地級市兩級衛生廳局長、大中型醫院院長等多層次醫改政策培訓班，提高全系統政策水平和貫徹落實能力。
其次，我們正在抓緊制定醫改的配套文件和工作文件。目前，有4個方面的配套文件已經印發，就是新型農村合作醫療制度的文件、扶持發展中醫藥方面的文件、基本公共衛生服務均等化的文件和最近引起社會很大反響的國家基本藥物制度方面的文件。
第三，我們在醫改近期5項重點工作推進方面取得了積極進展。在新農合製度建設方面，參合人數已經從去年的8.15億，增加到了8.33億，農民參加新農合的參合率穩定在90%以上。 新農合在地市級的統籌試點，以及補償方案都在不斷地完善當中，而農民的個人醫藥費用負擔也有所下降。
在初步建立國家基本藥物制度方面，最近經過國務院批准，衛生部牽頭成立的國家基本藥物工作委員會，在9個部門的共同努力之下，最近國家基本藥物目錄基層部分的2009年版已經發佈。有關初步建立國家基本藥物制度的相關文件和《國家基本藥物目錄（基層部分）》（2009版）已經發佈，實際上不少地方已經在探索基層醫療衛生機構基本用藥的零差率銷售，受到群眾的歡迎。
第四，基層醫療衛生服務體系的建設取得重大進展。一方面是硬體建設，今年將有961個縣級醫院和3000多所中心衛生院和1000多所社區衛生服務中心得到中央專項投資的支持。另一方面，我們的人才培訓項目，執業醫師招聘計劃，以及農村衛生人才的培訓任務正在全面地推進當中。
第五，基本公共衛生服務均等化的工作已經在全國展開，最近，我到一些地方看到，貧困地區一些老年白內障患者已經受益於這個行動，重見了光明。
第六，公立醫院改革試點工作進展良好。我們收到了很多地方對於公立醫院試點城市的申報，另外，我們正在組織制定的臨床入境的工作，主要是為了建立以病人為中心，循症醫學和保證安全和質量的治療規範工作也在積極推進。這樣一項工作不僅是為了規範醫療機構的行為，而且必將對我們國家的醫保支付制度的改革發揮很大的作用。
當然，我們的確面臨著一些嚴峻的挑戰。首先，我們的醫療資源配置還是很不合理，就是過多地集中在大城市，過多地集中在大型醫療機構。我講的是優質醫療資源。所以它不能適應現在的疾病譜的變化，不能適應“預防為主”這樣一個衛生方針的貫徹落實。
其次是在醫療衛生人力資源方面的挑戰。尤其是基層的醫療衛生人員以及公共衛生的相關人員隊伍的建設亟待加強。
第三，我想在任何國家都是一樣的，就是大型醫療機構的改革，特別是如何改變我們國家現在的所謂以藥補醫的運行機制，是我們面臨的一個重大的挑戰。但我覺得最重要的挑戰還是在於一些地方對於衛生事業在整個社會經濟發展當中的重要性重視不夠，傳統的觀念認為衛生就是一種消耗性的社會支出，而沒有把它看成是一個國家最重要的戰略投資之一。所以，改革首先就要轉變政府的觀念，體現政府的責任，堅持基本醫療衛生服務的公益性。我想我們是需要勇氣的，領導人已經下了最大的決心，但是衛生系統作為醫改的主力軍也必須有勇氣去面對問題、解決問題，真正地緩解和逐步地解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，來實現人人享有基本醫療衛生服務這樣一個偉大的目標。
光明日報記者: 我這個問題也是提給衛生部部長陳竺的。目前，國內各地已經陸續開始組織群眾接種甲型H1N1流感疫苗。請問，哪些人群可以優先接種？如何支付費用？疫苗的安全性如何？因為我們知道研製週期是很短的。患者的救治費用怎樣來解決？
衛生部部長陳竺: 中國是國際上第一個完成了有關於甲型HINI流感疫苗臨床實驗，並且向全球宣佈了甲型HINI流感疫苗的有效性和安全性的國家，目前我們也成為第一個在人群當中進行大面積接種的國家。我們高度重視在免疫接種過程當中的甲型HINI流感疫苗質量安全問題。
從目前接種的幾十萬人的情況來看，還沒有一例嚴重的不良反應。我們這個預防接種是遵循知情同意、自願接種和免費接種的原則，也就是政府買單。有關於這個病例的救治的工作，特別是重症救治，實際上現在就把它納入到我們國家已經建立起來的幾個醫療保障制度的支付框架裏面去。確實有困難的，我們通過大病救助的制度給予補償。
國務院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 各位記者，20多分鐘以後，我們將在這裡舉行另外一場記者招待會。由於時間關係，這場新聞發佈會就到這裡。謝謝陳部長和郝部長。謝謝各位。
