2010年5月26日10：00，教育部舉行新聞發佈會，通報中美人文交流高層磋商機制第一次會議及工作會議有關情況等並回答記者提問。
教育部新聞發言人 續梅：各位記者朋友，大家上午好，歡迎來參加教育部的新聞發佈會。我們今天發佈會的內容十分豐富，我們安排分為上半場和下半場，上半場向大家通報一項重要外事工作相關情況。昨天中美人文交流高層磋商機製成立暨第一次會議在北京舉行，在這個成立儀式上，國務委員劉延東和美國國務卿希拉裏出席了會議。今天我們特意邀請到了教育部國際司的司長張秀琴女士，還有文化部外聯局的副局長李鴻女士，請她們兩位向大家介紹昨天會議的相關情況。首先，有請張司長為大家介紹高層磋商機制第一次會議以及工作會議的相關情況。
張秀琴：各位媒體朋友，大家好。我用今天上午的時間向大家通報一下中美人文交流高層磋商機制的第一次會議、成立儀式以及工作會議的有關情況。首先，我向大家通報一下中美人文交流高層磋商機制的第一次會議和成立儀式的情況。活動是昨天上午在國家大劇院舉行，一共分三個部分：第一部分，劉延東國務委員和克林頓國務卿小範圍的會晤；第二部分，中美人文交流高層磋商機制第一次會議；第三部分，中美人文高層磋商機制的成立儀式。劉延東國務委員和希拉裏•克林頓國務卿出席上述的三個活動，同時參加活動的還有中美人文交流高層磋商機製成員單位的代表，中美兩國外交、教育、科技、文化、體育等領域的知名人士以及兩國的學生代表約300人。這次活動的特點是重點突出，人文特色鮮明、內容豐富緊湊、氣氛熱烈莊重，增進戰略共識，加強兩國互信，深化人文合作，形成了輻射效應的豐碩成果。
我簡單回顧一下機製成立的背景和意義，去年4月份劉延東國務委員訪問美國的時候，與克林頓國務卿會晤的時候提出建議中美人文交流高層磋商的建議得到了美方的積極回應。在胡錦濤主席和奧巴馬總統會晤中就此達成了一致，雙方都認為建立中美人文交流高層機制有利於共同推進中美人文交流達到新的水平。磋商機制的建立是中美關係史上的一大創舉，是兩國關係發展與時俱進的結果，標誌著兩國關係在一個新的領域的深化，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。機制的建立，將進一步深化中美人文交流與合作，有助於為兩國關係長期、穩定、發展奠定堅實的社會基礎。
下面我就三個活動的簡要情況向各位做個通報。
第一，劉延東國務委員與克林頓國務卿小範圍會晤的情況。在正式活動開始之前，劉延東國務委員會見了克林頓國務卿，雙方均肯定和強調了中美兩國開展人文交流高層磋商的重要意義，並表達了繼續共同努力推動此項工作的意願。劉延東國務委員説：“人文交流高層磋商機制的建立，具有重大戰略意義，是中美關係發展的必然結果，這一機制的建立標誌著建設二十一世紀積極合作全面的中美關係又開拓了一個新的領域”。中美建交30多年以來，兩國政治、經濟、戰略安全關係長足發展，與之相比，人文交流是一個需要加強的領域。克林頓國務卿也表示，願意與中方一起行動，致力於發展中美人文交流。她同時還表示，兩國政府之間有著非常密切的合作，但更重要的一個基礎是加強兩國人民之間的聯絡。在會晤結束之前，劉延東國務委員和克林頓國務卿還與中美兩國學生代表進行了親切的交談，詢問了他們的學習、生活、情況，並勉勵兩國青年相互學習、加強交流，努力成為兩國優秀文化的傳播者，友好關係的推動者，和諧世界的建設者。
第二，第一次會議的有關情況。第一次會議由劉延東國務委員和希拉裏•克林頓國務卿共同主持，雙方機制單位負責人參加，中方成員包括國務院辦公廳、外交部、教育部、科技部、文化部、國家體育總局、國務院研究室等部門。在中美人文交流高層磋商機制第一次會議上，雙方就以下議題進行了充分的溝通和交流：一是討論了深化中美人文交流的重要意義。對機制工作提出了具體的建議。二是明確了中美人文交流的定位，強調中美人文交流高層磋商機制是兩國在政治、外交、經濟、金融等領域開展戰略性溝通外，專門就人文教育領域交流合作而設立的一個重要對話平臺，它服從和服務於建設二十一世紀積極合作全面中美關係的總目標。三是謀劃了中美人文交流的長遠發展，會議對機制的發展進行了長遠、系統、前瞻性規劃的探索，設立長期系統可持續活動的討論。在這次會議上劉延東國務委員強調，人文交流是增進彼此了解、信任和友誼的橋梁，建設二十一世紀積極合作全面的中美關係，需要我們不斷開拓兩國人文交流的深度和廣度。如果説戰略與經濟對話機制旨在從戰略高度和長遠角度規劃兩國關係，共同研究解決重大現實利益問題，那麼人文交流機制則旨在從人與人的交流和心靈溝通層面，夯實兩國關係的社會基礎和民意基礎。劉延東國務委員還提出四項倡議，具體是：一是立足高遠、服務大局，以長遠眼光統籌規劃，整合資源，為增進兩國人民友誼和中美關係長期發展發揮作用。二是相互尊重，真誠溝通。三是突出重點，務求實效。四是著眼未來，攜手共進，多為兩國青少年創造相互了解、相互學習的機會和條件，確保中美友好薪火相傳，後繼有人。雙方應努力探索人文交流的新渠道、新內容、新方法，保持人文交流的後勁和活力。克林頓國務卿也表示，經過雙方一年的努力，中美人文交流高層磋商機制正式啟動，美方願意與中方團隊共同努力，挖掘該機制的巨大潛力，對這一機制的發展充滿了信心。
第三，成立儀式的有關情況。在第一次會議結束之後，劉延東國務委員和克林頓國務卿共同出席了中美人文交流高層磋商機制的成立儀式，分別發表了熱情洋溢的致辭，並代表兩國政府簽署了《關於建立中美人文交流高層磋商機制的諒解備忘錄》。在致辭中，劉延東國務委員指出：中美建交以來，兩國人文交流蓬勃發展，為中美關係的長期穩定發展發揮了潤滑劑的獨特作用。在胡錦濤主席和奧巴馬總統的重視和支持下，兩國政府決定建立中美人文交流高層磋商機制，是中美關係史上的一大創舉，是兩國關係發展與時俱進的結果。劉延東國務委員建議，雙方共同執行好有關項目，為兩國青少年創造相互了解、相互學習的機會和條件。克林頓國務卿對此表示贊同。她説，我們生活在一個相互依存的世界裏，沒有哪個國家的政府可以獨自解決問題，儘管有距離、有差異，但是面臨的挑戰是共同的，相互學習和了解的越多，擁有的機會就越大，要推動人文交流，使各行各業、各個年齡段的美國人和中國人相互結識、增進了解、建立信任關係、積極友好的合作。她還感謝中方對奧巴馬總統關於未來四年內派遣10萬名學生來華留學倡議的支持，表示願意在擴大人文交流的基礎上推進21世紀積極合作全面的中美關係。簽字協議後，中美雙方學生代表表演了精彩的節目。
最後，利用一點時間向大家通報一下，在第一次會議結束之後，當天下午還舉行了工作層面會議。會議是由機製成員單位代表出席，機制中方的總協調人教育部郝平副部長和美方總協調人、國務院副國務卿朱迪絲•邁克黑爾（音）女士共同主持的，中美兩國代表就在中美人文交流高層磋商機制的框架下，深入落實第一次會議重要共識，深入挖掘兩國豐富的人文交流資源，推動中美人文交流邁上一個新的臺階開始了磋商。工作會議上，雙方就教育、科技、文化和體育方面的合作進行了分領域的磋商，並就未來合作充分交換了意見。在教育領域，美方將在未來4年內派遣10萬名學生來華留學，與之相對應，中方在未來四年派遣萬名學生赴美攻讀博士學位，並通過“漢語橋”項目在4年中支持1萬名美國人來華研修，其中包括每年邀請中小學校長訪華，組織大中學生來華漢語夏令營活動，提供孔子學院獎學金名額，以及招收美國本土漢語教師來華研修。在科技領域，雙方還就擴大中美青年科技人員合作研究計劃，並共同資助在重點領域設立聯合研究中心進行了探討。在體育領域，雙方也就在2011年舉辦乒乓外交40週年紀念系列活動，以及進一步加強兩國奧委會的合作進行了磋商。雙方還就第二次工作會議舉行的時間和地點進行了磋商。在工作會議結束之前，兩國政府還簽署了教育交流合作協定和文化協定2010-2012年執行計劃。
我向大家通報的情況到此。謝謝。
續梅：謝謝張司長，下面我們有請文化部外聯局的李鴻副局長來為大家介紹中美人文交流高級磋商機制文化領域的有關情況。
李鴻：5月25日，中美人文交流高層磋商機制第一次會議在北京成功舉辦，文化部副部長趙少華和美國副國務卿邁克黑爾就如何加強中美文化交流與合作交換了意見。趙少華副部長表達了中方希望加強兩國文化交流與合作的願望。趙少華副部長稱：中美文化交流是中美文化交流重要而不可缺少的組成部分。事實證明文化交流在增進中美兩國和兩國間的友誼和了解，維護兩國關係的穩定發展方面一直髮揮著重要而獨特的作用。二是中美間的文化有很強的借鑒性和互補性，中國是有著5000年悠久歷史的國家，具有豐富的文化資源和文化遺産，當前致力於文化大繁榮、大發展，美國雖然是一個比較年輕的國家，但美國的文化多元、包容、開放，並且形成了獨特的文化體系，顯示出較強的生命力。我們願意在相互尊重與理解的基礎上，本著和平、本著平等、友好、互利的原則，與美方積極開展多種形式的文化合作。
趙少華副部長表示相信中美人文交流高層磋商機制建立，將為進一步促進中美兩國間的理解和信任，擴大交流與合作發揮積極的作用。趙少華副部長借此機會代表中方如何加強中美文化交流提出幾點建議：第一，希望兩國加大官方文化機構間的合作力度。中方表示，我們願意在中美人文機制的框架下進一步加大官方文化機構的合作力度，使雙方官方機構的良性合作能起到很好的示範作用，促進更多的民間文化機構加入到兩國的文化交流與合作中來。第二，希望打造中美文化交流合作的長期平臺。中方建議將中國文化部和美國人文基金會合作舉辦的中美文化論壇打造成一個長期化和機制化的溝通和對話平臺。第三，中方建議中美能夠定期互辦文化節和文化月、文化年。文化部曾經在2009年與肯尼迪藝術中心合作舉辦了中國藝術節，2008年與美國的古根海姆基金會，在中國舉辦了“向西、向西”美國藝術300年展，2009年與卡梅基音樂廳合作舉辦了“古今回想•歡慶中國”藝術節。這些藝術節都産生了非常好的效果。我們認為有影響的文化節、文化月或者文化年的這種活動，可以為中美文化與合作交流提供友誼的平臺，擴大中美人文交流的影響力和宣傳力，中方願意與美方就定期舉辦文化節或者文化年活動進行磋商。第四，中方建議雙方願意在中美雙方文化方面的交流合作，比如進一步加強雙方在圖書館、博物館、藝術等專業領域的交流與合作。第五，中方希望推動中美雙方文化機構間建立合作關係。我們希望推動像中國國家大劇院、國家美術館、故宮博物院與美國相應級別的文化機構建立合作關係。第六，中方建議雙方加強在文化産業方面的交流與合作。我們願意鼓勵中美文化産業之間、文化企業之間在人員往來和産品合作、開發等方面加強交流與合作，也希望推動相關的文化企業在這方面開展一些示範性的合作，我們願意與美方共同舉辦中美文化産業論壇。
我們希望通過上述幾個方面的合作，與美方開展實質性的討論，切實通過我們的努力繼續加強和增進中美間交流與合作，增進相互的理解和互信，為兩國關係的發展作出貢獻。美方表示希望鼓勵兩國間藝術團體、藝術家、文化機構、文化企業間開展合作與交流。比如像美國的“芝麻街”與上海廣播電視臺就有計劃共同製作兒童教育工作；美國史密森學會和薩克勒基金會也表示願意與中國開展相關的合作。
謝謝。
續梅：謝謝李鴻局長。下面我們留一點時間，看看記者有沒有問題。
中國教育部記者：請問張司長，中美人文交流高層磋商機制的建立對於中美教育的交流合作有什麼意義？另外，下一步中美雙方在教育領域的哪些具體方面有合作？謝謝。
張秀琴：謝謝您的提問，我先簡要回答你的第一個問題。這個機制的建立對推動中美教育領域的交流會起到哪些作用。首先，這是一個創舉，就是把我們教育的交流納入了整個人文交流的大局裏面來考慮，就是提升了教育交流在中美關係中的地位和關係。第二，有了這個平臺，教育可以發揮更大的作用，更好的起到為中美關係長期穩定發展發揮潤滑劑的作用，也能夠更好的為中美之間積極合作全面的關係發揮更好的作用。另外，在這個機制下，中美在教育領域也探討了將要開展的一系列活動。剛才我介紹了美方4年內派10萬名學生來華留學，同時中方也會在今後4年派出1萬人到美國攻讀博士。這個項目是和我們現在正在執行的建設高水平國家公派研究生項目相吻合，也是從好的大學裏選拔一流的學生到美國一流的大學師從一流的導師。同時，在這個平台下我們大力推動漢語教學，其中有一個就是邀請萬名美國人在漢語橋的項目之下來華學習漢語。在此之外，我們還會開展一系列相互的人員的交流，比如我們校長之間的交流、學生之間的交流、論壇的舉辦，另外還有在自然科學和社會科學領域共同開展研究等。謝謝。
人民日報海外版記者：我們這次注意到希拉裏國務卿是在出席中美戰略與經濟對話期間出席了中美人文交流高層磋商機制會議，請問中美人文交流高層磋商機制與中美戰略與經濟對話之間是一個什麼樣的關係？謝謝。
張秀琴：謝謝你的提問。中美人文交流高層磋商機制，這次是與戰略與經濟對話同時舉行，但是並不是作為戰略與經濟對話的一部分，而是和戰略與經濟對話一起構成一個中美關係之間像三大支柱一樣的對話平臺。正如我們在數學上一樣，如果形成一個三角形的話，可能就更具有穩定性，所以這三個機制將共同支撐中美關係友好、長期發展和穩定。
續梅：感謝兩位嘉賓，上半場發佈會結束。
續梅：接下來，我們會有兩項非常重要的內容要為記者朋友們作介紹，也是大家非常關心的兩個方面的內容，一項是關於免費示範生畢業以後就業以及報考碩士研究生的相關政策。另外一項內容，是去年中等職業學校畢業生就業情況。我們邀請的兩位嘉賓也是記者朋友們的老朋友了，一位是教育部師範教育司副司長宋永剛先生，一位是職業教育與成人教育司副司長王繼平先生。我們今天也很高興邀請到了兩位中職學校的校領導，一位是河北省張家口市職教中心的汪秀麗校長，還有一位是天津市第一輕工業學校的褚建偉副校長。一會兒大家有什麼問題可以向兩位校長提問或者會後進行個別的採訪。下面有請宋司長介紹一下免費示範畢業生到中小學就業的相關政策。
宋永剛：各位新聞界的朋友，大家上午好！為了培養優秀教師，為了鼓勵更多的優秀青年長期從教，為了進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，國務院決定在教育部直屬師範大學實施師範生免費教育。自2007年以來，這項示範性舉措不斷取得新的進展。當前，社會各方面對教師隊伍建設都很關心，對師範生免費教育工作同樣給予高度關注。目前，大家很關心兩個問題：一是師範生免費教育實施最新進展情況如何；二是免費師範畢業生到中小學就業的相關政策怎麼落實。下面，我就大家關心的這兩個問題先做一個簡要的介紹。
第一，關於師範生免費教育最新進展和有關背景情況。三年多來，教育部六所直屬師範大學以實行師範生免費教育為契機，緊緊圍繞培養造就優秀教師的目標，積極推進教師教育改革創新。六校免費師範生招生人數逐年增加，三年共招收3.4萬人，考生報考踴躍，生源質量良好，錄取的免費師範生平均成績高出省重點線均在40分以上；創新教師培養模式，調整學科專業結構，深化教學課程改革，在周邊省份及中西部地區建立了80多個教師教育創新改革試驗區，探索高校、地方政府和中小學合作培養師範生的新機制；進一步強化教育實踐環節，在全國建立了700多個教育實習基地，落實師範生實習一學期的制度；進一步加強師資隊伍建設，特別是聘請了近400名中小學一線優秀教師擔任兼職的導師，實行大學和中小學的雙導師制；進一步改革教學科研組織方式，整合教師教育的資源，有的學校專門成立了教育學部和教師教育學院；六校聯合實施了教師教育創新平臺計劃，建設包括“免費師範生優質課程教學資源共享”、“免費師範畢業生攻讀教育碩士遠程教育”、“中小學教師培訓優質資源共享”等三個應用系統在內的全國教師網絡聯盟公共服務平臺，共建共享優質資源。
這幾年，教育部對教師隊伍建設和師範生免費教育工作高度重視，多次召開專門會議，研究部署有關工作。首屆免費師範生將於明年暑期畢業。為了提前做好免費師範畢業生到中小學任教的準備工作，去年以來，教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師範大學免費師範生畢業就業實施辦法》。同時，為了支持免費師範生在職學習和專業發展，教育部專門研究起草了《教育部直屬師範大學免費師範畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法（暫行）》。最近，這兩份文件已經正式印發。今天大家在網上就可以見到。
下面，我介紹一下免費師範畢業生到中小學就業政策。國辦發[2007]34號文件規定，免費師範畢業生一般回生源所在省份中小學任教；有關省級政府要統籌規劃，做好接收免費師範畢業生的各項工作，確保每一位到中小學任教的免費師範畢業生有編有崗。《教育部直屬師範大學免費師範生畢業就業實施辦法》對上述規定進行了細化，政策要點可以用“落實責任、落實編制、落實崗位、服務農村、履約管理、加強監督”6句話、24個字來概括：
一是落實責任。免費師範生就業工作由有關省級政府統籌，教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門組成工作小組，負責制定並實施就業方案，落實保障措施，確保免費師範畢業生到中小學任教。《就業辦法》明確了省級相關部門的具體責任。
二是落實編制。省級教育行政部門要統一掌握本地區中小學教師崗位需求情況，會同機構編制部門在核定的中小學教師編制總額內，提前安排接收免費師範畢業生編制計劃。各地應首先用自然減員編制指標或採取先進後出的辦法安排免費師範畢業生，必要的時候接收地省級政府可以設立專項週轉編制，確保免費師範畢業生到中小學任教有編有崗。
三是落實崗位。免費師範畢業生到中小學任教崗位採取雙向選擇和安排就業兩種方式進行落實。首先是雙向選擇。按照現行的大學畢業生就業方式，省級教育行政部門負責組織用人單位與免費師範畢業生進行雙向選擇，及時公佈本省中小學教師崗位需求信息，並組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業生落實好任教學校。畢業前未簽訂就業協議書的免費師範畢業生，其檔案、戶口等遷轉至生源所在地省級教育行政部門，由省級教育行政部門會同有關部門統籌安排師資緊缺地區的中小學校任教。
四是服務農村。根據國辦文件規定，《就業辦法》提出：到城鎮學校工作的免費師範畢業生，由當地政府教育行政部門結合城鎮教師支援農村教育工作，安排到農村學校任教服務兩年。免費師範畢業生在農村學校任教服務期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師範畢業生到農村任教服務提供週轉住房等必要的工作生活條件。
五是履約管理。免費師範畢業生在協議規定任教期內，可以在學校之間流動和從事教育管理工作。未能履行協議的畢業生，要按照規定退還已享受的免費教育費用並繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。省級教育行政部門負責本行政區域內免費師範畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公佈違約記錄，並記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。
六是加強監督。教育部等四部門建立免費師範畢業生就業工作督查機制，每年進行檢查並採取適當方式公佈結果。對於免費師範畢業生就業工作落實不力的地方，教育部將酌情調整部屬師大在當地的招生計劃。
以上介紹的是免費師範畢業生就業實施辦法的主要內容。同時，教育部貫徹落實國辦文件精神，就支持免費師範畢業生在職學習和專業發展，制定了相應政策。總的考慮是，適應構建終身學習社會的需要，構建教師終身學習體系的需要，為免費師範畢業生在職學習，成長為優秀教師乃至成長為教育家提供支持。為此，教育部發佈了《教育部直屬師範大學免費師範畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法》，有幾個重要的政策要點：
第一，免試考核錄取。免費師範畢業生到中小學任教滿一學期後，均可申請免試在職攻讀教育碩士專業學位，經任教學校考核合格，部屬師範大學根據工作考核結果、本科學習成績和綜合表現考核錄取。
第二，在職攻讀專業學位。免費師範畢業生攻讀教育碩士專業學位採取在職學習方式，學習年限一般2-3年，實行學分制。課程學習主要通過遠程教育和寒暑假集中面授的方式進行。
第三，強調要進行培養模式的創新。要根據免費師範生實際，結合培養造就一大批優秀教師和教育家的長遠目標，進一步創新專業學位的培養模式，主要有幾個創新點：一是強調實踐導向，將免費師範畢業生在中小學教育教學工作崗位的實際表現作為教育碩士研究生成績考查的重要內容；二是進行合作培養，採取部屬師大與地方政府、中小學校合作培養教育專業碩士研究生的新機制；三是實行雙導師制，選擇具備條件的免費師範畢業生任教學校建立教育碩士研究生培養基地，實行師範大學和中小學的雙導師制，共同研究和實施教育碩士研究生培養方案，中小學特級教師參加審閱論文；四是強調遠程和集中相結合，課程學習主要通過遠程教育、寒暑假集中面授的方式進行，這項舉措對於推進教師教育信息化的進程，建立開放便捷的教師終身學習網絡和服務平臺，為教師創造方便、靈活、個性化的學習條件，是一個新的探索和實踐；五是共建共享優質教育資源，要通過全國教師網絡聯盟公共服務平臺，進一步促進優質教師培養培訓資源的共建共享。
以上是我對兩份文件的政策要點的簡要介紹。謝謝大家。
續梅：謝謝宋司長。下面我們請王繼平副司長為大家介紹去年中等職業學校畢業生就業的相關情況。
王繼平：各位新聞界的朋友們，大家上午好！2005年教育部開始建立中等學校畢業生的就業情況統計發佈制度，對於全國中等職業學校畢業生就業情況每一個年度進行一次統計分析，並且以不同的方式向社會發佈。在去年的今天5月26日，我們在北京市交通學校舉行了一次專題的新聞發佈會，今天看到在座的各位有很多是那一次的新聞發佈會的朋友們，會後大家做了很好的新聞宣傳，客觀報道了中職就業情況和職業教育學校發展的情況，應該説一年當中，對於促進中職學校裏的就業發揮了積極的作用。在此，向大家表示感謝！
2009年，中等職業學校畢業生就業情況統計工作現在已經完成了，今天借這個機會進行發佈。基本的情況各位記者已經拿到手裏了，有一個新聞的發佈稿，基本情況已經在上面反映了。下面我結合新聞發佈稿介紹三點情況，同時也談三點看法，供大家參考。
第一，今年總體就業情況。2009年，全國中職學校畢業的學生數是608.68萬人，就業學生數為584.27萬人，平均就業率是95.99%。其中，普通中專、職業高中、成人中專學校畢業生是493.52萬人，就業學生數為473.56萬人，平均就業率為95.96%；技工畢業生數為115.16萬人，就業學生數為110.70萬人，平均就業率為96.10%。與2008年相比，2009年全國中等職業學校畢業生數和就業學生數分別增長了19.53萬和20.03萬，平均就業率略有回升。大家知道，在2008年平均就業率是95.77%，也就是説，09年提高了0.22個百分點。
二是分專業的就業情況。09年平均就業率排在前五位的專業，分別是：加工製造類專業、信息技術類專業、土木水利工程類專業、商貿與旅遊類專業和交通運輸類的專業。這五類專業的平均就業率分別為97.94%、96.57%、96.44%、96.43%、95.80%。其他的專業平均就業率也都在90%以上。與2008年相比，加工製造類、土木水利工程類、商貿旅遊類、信息技術類、交通運輸類、能源類、財經類、文化藝術與體育類、農林類專業畢業生平均就業率是略有上升的。資源與環境、醫療衛生類、社會公共事務類及其他類的畢業生平均就業率是略有下降。加工製造類專業學生平均就業率連續4年保持在97%以上，土木水利工程類、商貿旅遊類、信息技術類的平均就業率一直保持在95%以上。
三是分地區的情況。東部十一個省市的平均就業率為96.51%，高於全國平均水平的0.55個百分點。中部八個省份的平均就業率是95.96%，與全國平均水平持平。西部十二個省市自治區、直轄市平均就業率為94.69%，低於全國平均水平的1.27個百分點。在此，我需要進行一個簡要説明，我在做這個統計分析時的依據，主要是普通中專、職業高中和成人中專這三類學校作為依據。因為有一些數據，技工學校只提供了總數，就是在總的就業率上的反映，但是細化的、分省的，技工學校就業率還沒有這個數據，所以大家在分析的時候，注意看到是這樣一個情況。我剛剛説高於、低於以及持平等等，在我們發佈稿裏面前面分了兩段中，下面有三類學校講了一段，主要是以那三類學校作為基數。
另外，就業率排在全國前列的十位的地區和單位：寧波、深圳、河南、廣東、新疆生産建設兵團、江蘇、安徽、重慶、廈門、浙江，因為兵團是一個特殊的，不能算是地區，但是在我們統計當中是按照各省市、自治區，加上兵團，再加上計劃單列市，一共是37個地區和單位。上述情況表明，我國中等職業學校畢業生保持高就業率的基本態勢沒有改變，與2008年相比，還略有回升。因為去年我在講這個問題的時候，因為國際金融危機對中國經濟的影響還是存在的，體現在職業教育方面，08年比07年下降了，因為07年就業率如果沒有記錯的話是96.08%，有時候大家報道的時候也是96.1%的報道。結合這個情況，我簡單説三點看法，供大家參考。
一是中等職業學校畢業生連續數年保持95%以上的高就業率，説明我國經濟社會發展對於中等城市的技能型人才仍然保持著旺盛的需求，中等職業教育仍然需要繼續的大力的發展。今年兩會上溫家寶總理在做政府工作報告時講到職業教育有一段很重要的話：繼續積極發展職業教育，要以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業和創業能力。在這樣一個情況下，中等職業教育仍然是需要大力的發展，這是客觀需要，同時也是中央的精神。
二是中等職業學校畢業生連續五年保持95%以上的高就業率，從原因層面上來分析：一方面是社會需求的就業問題的反映，另外一方面也是中等職業教育這些年來堅持改革創新，主動服務和適應社會需求的一種結果，供求之間有一個結合的相對比較好的。因為就業的問題，從根本上講是決定於需求，這是我個人的一個看法。當然作為供給方的話，也是要有所為的，這個因素也很重要。在這些年來，中等職業教育一直保持高的就業率，與中等職業教育這些年來在端正辦學方針、改革培養模式、改革教學內容以及積極的開展職業指導工作，加強就業創業方面教育是密不可分的。這在各個學校都有很多好的經驗，今天請了兩位校長過來，大家感興趣可以在會下和他們進行一下交流。
三是中等職業學校畢業生就業問題還有大量的工作要做，需要各方面的關注和支持。因為中等職業學校畢業生就業的問題光靠一個就業率是不能反映問題的全部，我們心裏是非常的明白。現在中等職業學校就業的情況一個最突出的問題是什麼？在就業質量方面還不盡如人意，大家也都有感受。比如説在學生就業以後的起薪方面就很低，我們做過一個抽樣，當然這個抽樣不一定很完全，但是給一個概念，總的意思是起薪還是低的。現在還有將近四分之一的學生，他們的起薪還不足1000元，有45%是在1000元-1500元，有24%是在1500元-2000元，2000元以上的不到10%，這是我們做的一個抽樣。總的判斷來講，它的起薪還是低的。還有一個問題，我們在對口方面，學生出來了，能不能找到一個相對比較對口的工作，這方面也不是太理想。但是可喜的是這些年來講也向好的方向轉變，2004年做的抽樣調查，對口率還不到50%。前不久我們也做了一個抽樣，對口的情況有大幅度的提高，接近80%。當然這都是抽樣，總的趨勢看對口的情況是在逐步的有所好轉。在就業過程當中，簽訂就業勞動合同方面有相當長一段時期這方面的情況不是很好，很多就業當中沒有簽訂就業勞動合同。前不久我們也做了一個抽樣，這個形勢也有好轉，這跟勞動合同法的公佈和這兩年的推進有關係，90%以上的學生在就業過程當中都簽訂了勞動合同，這是一個非常可喜的局面，跟我們勞動合同法的實施有很大的關係。當然地區發展是不同的，有些地方不簽合同的情況也是大量的存在。
另外，我們還關注在學生就業以後跟企業簽訂“五險一金”方面。從目前來看，來沒有完全都做到能夠簽“五險一金”，但是從比例上有所提高。現在合同當中能夠確定有“五險”的佔到70%，“一金”是住房公積金，這是沒有法定來要求的，目前的情況還能夠達到36%，但是這個情況有很大的好轉。我們在談這個問題的時候，我們一方面看到就業率的問題，同時我們也看到在就業情況當中存在的問題，特別是我們這兩年在開始關注學生的就業質量的問題，因為我這兒其中有一句話，希望中等職業學校畢業生就業的問題不單單是教育部門的事情，當然教育部門應該有所為。大家都知道，就業的問題會牽扯到我們整個社會當中的用人制度、分配製度和一些社會保障相關的制度。而這些不是教育部門能夠決定的，但是教育部門應該有所為，我們的為在什麼地方，就是我們如何的在我們學校當中把我們的專業跟社會銜接得更加緊密一些，使我們教育的目標、教學的目標跟我們生産的目標聯絡得更加緊密一些，使我們教學的內容、培養的規格要跟社會的需求聯絡得更加緊密一些。所以在培養過程當中，我們也不僅僅是教給學生一般的文化知識，還要教給他們相應的職業技能。這兩條也不夠，還有更重要的，是作為一個人終生全面發展一些基本東西教給他，職業道德方面的素質要教給他。在調查過程當中，作為用人單位來講，他們要求第一位的素質還是學生的品德。所以也提醒我們要做好這樣一項工作。
因為時間關係，就介紹這麼多。謝謝大家。
續梅：謝謝王司長，下面的時間留給記者朋友，歡迎各位提問。
人民網記者：我注意到今年就業情況最好的專業是加工製造類，畢業人數最多的也是加工製造類專業，請問是否會根據畢業率高低和畢業生數量多少來調整學校專業設置，以進一步提高中職的教育吸引力呢？
王繼平：這是連續幾年在加工製造類的專業，畢業生數也是最多的，它的就業率也是最高的，它反映的是什麼，就是我們現在中國這一類的産業發展十分的興旺。也就是説在中國正處在製造大國的階段。在相應的專業設置方面，我們會緊密結合這樣一個需求，在前不久公佈的中等職業學校專業目錄已經舉辦一次新聞通氣會，其中一個非常重要的意思是我們專業的設置要跟産業結合得更加緊密一些，要跟我們的就業，要跟職業聯絡得更加緊密一些。當然在具體辦學當中，一個學校確實是需要根據需求來考慮設什麼專業，同時要加強什麼力量，從現在來看，經過這些年看加工製造類的專業在中等職業學校當中，不管從學生規模還是基本的實力現在都有很大的增強，規模上有擴大，實力上有增強。你談的這個意見是對的，我們是要根據需求來確定我們的專業，並且實施我們的培養內容。謝謝。
法制晚報記者：請問宋永剛司長一個問題。免費師範生制度實施三年來，有些人認為這個制度實施以來暴露不少問題，包括上了學以後，因為預定了崗位而産生的學習動力不足的問題，加上有一些家庭困難的或者農村出來的孩子，就是為了免費來上免費師範生，造成這種對專業的興趣不太濃。在機制上，包括我們在上學期間和畢業以後的退出機制，因為退出比較難，造成資源的浪費，您怎麼看待這個問題？
宋永剛：你所提的這個問題，我們一直也是給予重視和關注。對免費師範生的學習情況我們也做了一些調查了解，目前大多數免費師範生很珍惜自己的學習機會，都比較刻苦認真的學習，立志成為一名優秀教師。同時我們也了解到，有一些同學放鬆對自己的要求，這涉及到剛才你所提的學習動力的問題，表現在學習動力不足，我們也分析了原因，學習動力不足實際上是涉及到自己的內驅力和外部影響力的雙重結果。首先每一位同學對自己未來的職業前景應該有一個總體的考慮和判斷，在上學之前已經選擇了要立志成為一名優秀教師，我們就要始終不渝的無論遇到什麼情況都要往這個方向去走，每一個人對自己首先要提出要求。但同時我們有一些外部的相關因素，我們也不能忽視，這涉及到幾個重要的因素：一是政策機制的設計，我們也注意到這個問題，我們認為，影響一個人對未來的選擇和他在校之間的努力程度，很核心的兩個因素就是就業和深造。在就業機制的設計和深造機會的提供方面，我們已有所考慮，學生進校門，我記得在第一次新聞發佈會上講，不是入了保險箱。這次兩份文件已經做了很好的設計，在就業上強調的還是雙向選擇，你可以去選擇工作崗位，但是用人單位選擇你是要看你在學校學習期間的表現綜合學習的情況，才能選擇你。那麼雙向選擇，如果沒有單位選擇你，我想其中很重要的原因就是跟你自己是不是表現優秀，這是一個很重要的標誌。對於沒有被選上的學生，政府就要考慮根據工作需要和工作情況，要有一種安排性的考慮在裏面，這是一個很好的機制。另外，支持免費師範生在職終生學習，長遠職業發展。從目前的政策設計上來講，免費師範生只要是在學校期間刻苦學習，取得優異成績的，到工作崗位以後能很快適應工作崗位要求的，經過用人單位考核合格的，他就可以申請工作教育專業碩士。但是反過來如果在學校期間不認真學習，表現不好的以及在工作期間不好好幹的，就有可能錯失國家給他們提供的良好機會。這是一個很重要的政策設計。
二是學校的教育管理，不僅僅是免費師範生要有較強的學習動力的問題，所有的學生都必須有強勁的學習動力。學校有一個怎麼進一步完善管理制度，加強教育引導的問題。應該説6所學校在這方面做了很多工作，下一步還會進一步加強。
三是學習的氛圍。包括社會和學校各個方面，都要為學生學習營造良好的學習氛圍，總之要從多方面來努力，使我們的免費師範生能夠立志當一名光榮的人民教，師，立志於成為人民擁戴的好老師。
人民政協報記者：請問宋永剛司長一個問題。剛才您講到免費師範生一般要回生源所在省份中小學任教，前兩天我看到一個信息，廣西出現教師斷層的問題，説是：爺爺奶奶帶小學，叔叔阿姨帶初中，哥哥姐姐帶高中。意思是中小學還是很缺教師。我想了解3.4萬名的教師中間按照生源比例的話，來自邊遠地區的比例佔有多少？第二，比如在北師大或者華東師大這些學校上學的學生，他們不來自這些偏遠地區的，有沒有一種疏導機制讓這些孩子到邊遠地區去。另外，順便請教王司長一個問題，您剛才講了一個抽樣調查，我們看到教育部的積極作為，關注就業質量，您能否介紹一下這個抽樣調查在全國範圍內的哪些方面，抽樣哪些學校或者介紹一下抽樣背景的具體情況。這樣會讓我們把這個數字發佈出來之後更有説服力。謝謝。
宋永剛：謝謝人民政協報的記者。關於免費師範生生源結構的問題，我們也做了一個統計分析，首先是政策導向上一開始就是要求6所學校面向中西部地區招生為主。從這三年多的實際情況來看，我們6所學校都落實好這一政策要求，目前有90%的免費師範生來自於中西部地區，3.4萬里面的絕大部分都是從中西部地區考進我們6所學校的，意味著這麼多學生畢業以後要回中西部地區去工作。按照目前的政策要求免費師範畢業生原則上，一般回生源所在省份工作，實際上就是要求他們回生源所在省工作，但是這裡有一個政策理解點需要注意，不是有的人理解的哪兒來哪兒去的籠統的原則，因為我們有一些人來自於鄉村，並不是因為你來自於某個村，你上了四年學以後還到那個村去任教。為什麼政策強調回生源所在省工作，這裡包含一個很重要的政策含義在裏面，要求省級政府，特別是省級政府教育行政部門能夠面向本轄區統籌考慮教育師資的總體需求，也包括教師資源的分佈狀況。我們從國家政策上來講，已經採取了一些重要的引導性的措施，引導優秀大學畢業生包括免費師範生到農村學校去任教，包括我們正在實施的特崗計劃，裏面有很大一部分學生是從我們師範院校畢業以後到農村義務教育階段去任教的，一會兒我會介紹這方面的情況。謝謝。
王繼平：我簡單補充一下抽樣調查的問題。一是今年年初的抽樣，這個抽樣樣本是東部、中部和西部的中等職業學校，這是今年選取的，應該有一個基本的樣本。二是因為在這個過程當中進行了比較，2004年上海一點有一個專門的調查材料，我剛才講的這個問題是依據這兩個抽樣調查形成相關的內容。因為抽樣從目前下一步工作當中還有進一步完善的問題，在目前的抽樣當中，樣本還是偏小了一點，但是我們的面是考慮到整體的面，我剛才説的情況是東、中、西都有樣本的，但主要的學校對象還是公辦類的學校，在最新的抽樣當中有一個缺陷，就是民辦類學校的情況有空缺，下一步我們還有進一步的改進。因為整個工作中，像就業質量的問題我們也是非常關注的，社會也是非常關注的，從整個教育上來講，我們都進入到一個由規模、數量向內涵和質量方向轉變，在就業方面也有這方面的問題，但就業和別的不一樣，就業不可能是教育部門主導的，但是教育部門應該有所為，有一些工作作為教育部門做抽樣本身也只能説是調查性質的。謝謝你的關心。
中國教師報記者：請問宋永剛司長關於免費師範生的兩個問題。第一，剛才介紹關於就業的問題，據我理解可能安排就業是對雙向選擇的一個補充，但是安排就業裏面提到會把他們統籌安排到師資緊缺的中小學校任教。剛才那位記者也提到地方可能比較缺中小學老師，這些地方在缺的同時，他們的財政和人事編制也比較困難，這個矛盾怎麼協調和解決？因為您剛才説的“特崗計劃”，據我了解“特崗計劃”是由中央出錢負擔他們的工資，現在我們教育管理體制是以縣為主，像這些老師下去的話，應該是縣級財政“買單”他們的工資和福利，不知道這些免費師範生到縣級和農村或者偏遠地區任教的話，他們的工資和待遇，包括編制能夠怎麼得到保證？第二，關於他們的違約和退出機制。您剛才簡略地介紹到他們償還學費，包括誠信檔案可能有一些不良記錄，除了這些還有沒有其他的措施？謝謝。
宋永剛：這個問題和剛才那位記者提的問題有關聯度。我們也了解到，一些地區農村教師緊缺，特別是結構性矛盾突出，實際上這幾年一直存在這個問題，前幾年這個問題已經引起了中央的高度重視，在當時實施“西部兩級攻堅”的背景下，“兩級攻堅縣”就反映了剛才這兩位記者提到的問題。後來中央經濟論證最後決定四部門聯合啟動農村學校教師特色崗位計劃。從這幾年情況來看，加強充實農村師資力量，緩解農村教師結構性矛盾一個富有創意的，又是很有成效的一項措施。當時一些地方缺老師的一個很重要的原因，就是地方財政比較困難，好的、合格的老師難以下去，針對這個情況，中央作出了一項重大決策，就是特崗計劃由中央政府來“買單”，應聘特崗教師的頭三年的工資由中央財政負擔，從2006年開始到現在已經有12.4萬特崗老師工作在中西部的農村學校第一線。我們初步統計一下，目前大概有900個縣、8000多所學校有我們特崗教師在那裏戰鬥。今年我們計劃招聘6.6萬名特崗教師，最近教育部辦公廳、財政部辦公廳已經聯合發文，對於做好今年特崗計劃的招聘和有關工作作出了安排，提出了很明確的要求。特別強調我們要按需設崗，崗位申報工作剛剛結束，我們做一下匯總，統計的結果是絕大部分是國家級扶貧開發工作重點縣，也是我們財政很薄弱的縣，這實際上如果給這個縣特崗計劃指標，通俗的講也是給很重要的人員方面的重大項目，並且還是一個可持續的項目。不僅僅如此，中央“特崗計劃”是做了示範性的動作，更重要的是依靠地方政府來採取類似的跟進措施來加強教師隊伍，特別是農村教師隊伍的建設，很高興的是有一些省已經採取了得力措施，我們了解像河南、河北、新疆、吉林、湖北等等做得比較早，省政府拿出一大筆資金搞地方“特崗計劃”。我們希望中央、地方聯動，一起來為農村教師隊伍建設面臨的突出問題出真招、出實招，出管用的招。
第二，剛才講到免費師範生的違約機制的問題。文化規定的很明確，享受了國家的免費政策，同時要履行國家規定的義務，這是必須的。我們堅信絕大多數的免費師範畢業生是會履行三方免費教育協議的，他們簽了字，就會認真履行承諾的。但是對於個別違約的，我們還是強調按照協議來執行，這一次文件規定是誰來承擔違約責任的主體和相關程序做的補充規定。我們還是希望每一位免費師範畢業生都能到中小學去建功立業。謝謝。
續梅：時間關係，今天的提問就到這裡。
利用今天發佈會的機會，有一條信息向大家發佈：關於2009年國家優秀自費留學生獎學金評選結果日前已經揭曉。經過國內專家終審評定，並經教育部批准，共確定2009年國家優秀自費留學生獎學金的獲獎者是497人，獎金額度是每人5000美元。2009年國家優秀自費留學生獎學金項目在29個國家實施，根據公開、公正、公平的評審原則，同時按照個人申請、資格審查、專家評議、擇優推薦、網上公示、國內終審的程序，國家留學基金委邀請了相關學科領域的專家組成了專家評審委員會，對我們國家駐有關國家使領館教育處組經過公示推薦的候選人進行了評審，並且經過公示、復議的環節，最後選出了497個獲獎者。這些獲獎者所學的專業涵蓋了哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學以及工學、農學、醫學、管理學11個學科，大概涉及到60多個專業方向。這個項目的設立也是新時期貫徹支持留學鼓勵回國、來去自由，我們國家留學政策一項重要舉措，是在2003年開始設立的。目前一共是獎勵了1900多名學業成績非常優異的自費博士生，應該説2009年獎勵的人數是最多的一年。我們國家駐有關國家使領館教育處組將會于近日採取多種形式來舉行頒獎活動，向獲獎者頒發獎勵證書以及獎學金。
我們今天的新聞發佈會就到此結束。感謝各位的參與。
