1月18日，商務部新聞發言人姚堅在新聞發佈會上介紹情況。當日，商務部在北京舉行的2011年首場例行新聞發佈會發佈數據，2010年全國累計吸收外資1057.4億美元，同比增長17.4%。新華社記者 邢廣利 攝
商務部例行新聞發佈會
2011年1月18日
各位記者朋友：
歡迎大家參加商務部2011年首場例行新聞發佈會。我首先向大家介紹2010年我國商務工作運行情況，然後回答大家關心的問題。
2010年是我國進入新世紀以來經濟社會發展面臨形勢最為複雜的一年。在黨中央、國務院的領導下，商務部實施應對國際金融危機的一系列政策措施，加大結構調整力度，國內外貿易和國際經濟合作總體保持平穩較快發展，為國民經濟由企穩回升向平穩較快發展做出了重要貢獻。
一、關於國內市場運行
2010年，我國消費品市場保持了平穩較快增長。據商務部監測，12月份，全國3000家重點零售企業實現銷售額較上年同期增長19%，增速比11月加快0.4個百分點。1-12月份，全國3000家重點零售企業銷售額同比增長18.1%，比上年同期提高10.6個百分點。
2010年12月份，千家重點零售企業（下同）食品銷售額同比增長15.1%，飲料同比增長14.4%，煙酒銷售額增長14.8%，增速比11月份分別回落3.9、2.9和3個百分點；服裝銷售額同比增長19%，鞋帽銷售額同比增19.8%，增速比11月份分別加快0.8和5.4個百分點。金銀珠寶銷售額同比增長39.1%，同比增幅連續8個月保持在30%以上。家電銷售額同比增長19.2%，增速比11月份加快5.5個百分點。汽車銷售額同比增長32%，增速比11月份加快2.9個百分點，同比增幅創2010年以來新高。
商務部把擴大消費作為轉變經濟增長方式的重要內容，全國商務系統認真落實國務院《關於搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[134]號），按7方面20條具體政策細化工作，工作取得明顯成效，主要體現在四個方面：
一是居民消費不斷擴大。2010年,全國社會消費品零售總額實現快速增長，全年將突破15萬億元，預計同比增長18%以上。家電以舊換新、汽車和家電下鄉等優惠政策讓居民得到實惠，促進了消費升級換代。截至2010年底，家電以舊換新累計銷售3322萬台，銷售額1211億元；家電下鄉1.14億台，銷售額2418億元；汽車以舊換新共淘汰老舊汽車、黃標車47.4萬輛，拉動新車消費518億元；全國汽車摩托車下鄉共補貼車輛1792萬輛，拉動消費突破2600億元。
二是農村現代流通網絡初步形成。截至2010年底，全國累計建設或改造連鎖農村超市52萬個，覆蓋80%鄉鎮和65%的行政村；建設和改造了2667個配送中心；累計支持740家農産品批發市場和農貿市場，覆蓋56%的地級市；支持2000多家零售企業與1.1萬家農民專業合作社開展“農超對接”。
三是市場秩序進一步規範。按照國務院要求，商務部牽頭正組織開展全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，梳理出80起重點督辦案件，加大執法打擊力度，專項行動已初見成效。商務部還啟動了肉類蔬菜流通追溯體系建設工作，制定了追溯體系建設規範和標準，選擇大連、上海、南京等10個有一定工作基礎的城市進行試點，納入“菜籃子”市長負責制的總體框架。
四是市場調控能力大大增強。城鄉市場信息系統基本覆蓋反映市場供求變化的相關信息；應急商品數據庫重點聯絡企業超過1600家，涉及58個商品品種；肉糖等重要商品儲備體系不斷健全，蔬菜臨時儲備制度初步建立；跨地區調運工作進一步機制化，進出口調劑更加及時。市場監測和調控能力不斷增強，為抗災救災、抑制通脹、保障市場平穩運行，發揮了積極作用。
二、關於對外貿易
2010年，全國商務系統按照“拓市場、調結構、促平衡”的要求，努力做好各項工作，對外貿易取得了明顯成效。全年進出口總體保持平穩較快發展，結構進一步優化，有效鞏固和擴大了應對國際金融取得的成果。對外貿易較快實現了恢復性增長，貿易大國地位進一步鞏固。
2010年，全國進出口29727.6億美元，比去年同期（下同）增長34.7%。其中出口15779.3億美元，增長31.3%；進口13948.3億美元，增長38.7%；順差1831億美元，下降6.4%。12月當月，進出口總額為2952.2億美元，增長21.4%，其中，出口1541.5億美元，增長17.9%；進口1410.7億美元，增長25.6%；外貿順差為130.8億美元，下降28.9 %。
（一）進出口快速恢復，平衡狀況繼續改善。2010年進出口呈現快速恢復態勢，單月貿易額五創新高，進出口、出口、進口比2008年分別增長16%、10.3%和23.2%。由於進口增速快於出口增速，順差規模比2008年下降38.6%，連續第二年縮減。
（二）機電産品出口保持穩定，大宗商品進口價格全面上揚。2010年，機電産品出口9334.3億美元，增長30.9%；高新技術産品出口4924.1億美元，增長30.7%。服裝、紡織、鞋類、傢具、箱包、玩具合計出口3032.4億美元，增長25.9%。大宗商品進口價格全面上漲，原油、鐵礦砂、初級塑料、未鍛造銅、大豆、成品油和鋼材進口額合計增長42.1%，其中價格上漲拉動38.1個百分點。
（三）一般貿易佔比過半，民營企業表現優於整體。2010年，一般貿易進出口14887.1億美元，增長39.9%，在總貿易額中所佔比重自1990年以來再次超過一半，其中出口和進口分別增長36%和43.7%。民營企業出口4812.7億美元，增長42.2%，高於整體出口增幅10.9個百分點；進口2692.8億美元，增長56.6%，高於整體進口增幅17.9個百分點。
（四）與新興市場雙邊貿易增勢強勁，我國已成為貿易夥伴的主要出口市場。2010年，歐盟、美國、日本仍為我前三大貿易夥伴，與我貿易額分別增長31.8%、29.2%和30.2%。同期，我對東盟、巴西、俄羅斯、南非、印度出口分別增長37.5%、47.5%、43.1%、59.5%和42.4%。目前，中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區第一大貿易夥伴和第一大出口目的地，是歐盟的第一大貿易夥伴和第二大出口目的地，是美國的第二大貿易夥伴和第三大出口目的地。
2011年，我國外貿發展具備不少有利條件，但也面臨世界經濟復蘇緩慢、貿易摩擦可能升溫、生産要素成本集中上升、市場競爭日趨激烈等多種壓力。商務部將加大對外貿易結構調整和轉型升級力度，在鞏固傳統優勢的同時，增創外貿競爭新優勢，努力保持外貿穩定增長，促進外貿基本平衡，切實提升外貿發展質量和水平。
三、關於吸收外商直接投資
2010年，中國吸收外商直接投資平穩較快回升。12月當月，全國實際使用外資金額140.3億美元，同比增長15.6%，為2009年8月以來連續第17月實現月度同比增長。全年全國非金融領域新批設立外商投資企業27406家，同比增長16.9%；實際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創歷史最高水平，同時扭轉了2009年下降2.6%的局面。從結構來看，實際使用外資金額的較快發展主要得益於服務業以及中西部地區吸收外資的大幅增長，增幅分別為28.6%和27.6%。
2010年吸收外資的主要特點有：
一是外資産業結構繼續優化。2010年全年，服務業新設立外商投資企業13905家，同比增長21.3％，實際使用外資金額487.1億美元，同比增長28.6％，佔同期全國非金融領域新設立企業數和實際使用外資金額的比重為50.7％和46.1％；製造業新設立企業11047家，同比增長13.1％，實際使用外資金額495.9億美元，同比增長6％，佔同期全國非金融領域新設立企業數和實際使用外資金額的比重為40.3％和46.9％；外商投資農、林、牧、漁業新設立外商投資企業929家，同比增長3.7％，實際使用外資金額19.1億美元，同比增長33.8％，佔同期全國新設立外商投資企業數和實際使用外資金額的比重為3.4％和1.8％。
二是中西部地區吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東部地區新設立外商投資企業22992家，實際使用外資金額898.5億美元，同比分別增16.7%和15.8%；中部地區新設立外商投資企業3056家，實際使用外資金額68.6億美元，同比分別增長16.4%和28.6%；西部地區新設立外商投資企業1358家，實際使用外資金額90.2億美元，同比分別增長22.3%和26.9%。東、中、西部地區實際使用外資佔全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。
三是對華投資前十位國家/地區中大部分實際投資繼續保持增長。2010年全年，對華投資前十位國家/地區（以實際投入外資金額計）依次為：香港（674.74億美元）、台灣省（67.01億美元）、新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國（40.52億美元）、韓國（26.93億美元）、英國（16.42億美元）、法國（12.39億美元）、荷蘭（9.52億美元）和德國（9.33億美元），前十位國家/地區實際投入外資金額佔全國實際使用外資金額的90.1%。美國對華實際投資40.52億美元，同比增長13.31%；歐盟二十七國對華實際投資65.89億美元，同比增長10.71%。
在此，我還要簡單回顧一下2010年以來，中國改善投資環境的一些舉措。2010年4月，國務院下發了《關於進一步做好外資工作的若干意見》，提出了一系列進一步積極利用外資的重要政策措施，特別強調要營造良好的投資環境。此後，國務院各部門和各地方政府紛紛制定相應文件，出臺了一大批鼓勵吸收外商直接投資的政策措施。商務部下發文件，進一步大幅下放外商投資審批權限，減少審批層級，大大提高了審批效率和投資便利化。2010年，商務部還會同相關部門進一步主動擴大旅行社、醫療機構、網絡銷售等領域的開放，鼓勵積極有效合理利用外資。2010年10月，國務院決定，在全國範圍內集中開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動， 26個部門參加了專項行動領導小組。其中，保護外商投資企業知識産權是一項重要內容。1月14日，專項行動領導小組辦公室專門召開了“外商知識産權保護座談會”，聽取企業關於保護知識産權的問題反映和政策建議，約50家外商投資企業、10家駐華機構約120名代表參會。
另外，為了貫徹科學發展觀精神，落實《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》有關要求，適應外商投資合夥、股權投資、外資並購等新形勢、新情況發展需要，2010年12月30日，經國家統計局批准，商務部印發了《外商投資統計制度（2011年）》，對2008年版外商投資統計制度進行修訂，增加了符合科學發展觀的統計內容，細化了有關條目，從而能夠更加客觀、全面反映我國利用外資的質量和水平。
四、關於對外經濟合作
（一）對外直接投資
2010年我國境內投資者共對129個國家和地區的3125家境外企業進行了直接投資，主要呈現以下幾個特點：
1.對外投資流量再創歷史新高。2010年我國累計實現非金融類對外直接投資590億美元，同比增長36.3%。截至2010年底我國累計非金融類對外直接投資2588億美元。
2.以海外收購方式實現的對外投資比例逐年提高。2010年以收購方式實現的直接投資238億美元，佔投資總額的40.3%，2009年收購項下的直接投資為192億美元，佔當年投資總額的34%。收購領域主要涉及採礦業、製造業、電力生産和供應業、專業技術服務業等。主要項目有中石化集團(通過香港公司) 71.39億美元收購雷普索爾公司巴西公司40%股權;中石油集團聯合殼牌能源公司共同收購澳大利亞Arrow能源有限公司23.71億美元; 浙江吉利控股集團公司17.88億美元收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權; 國家電網公司9.89億美元收購巴西7家輸電公司及輸電資産30年經營特許權項目等。2010年，我國對外直接投資主要流向包括中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島、澳大利亞、美國、瑞典、加拿大、新加坡、俄羅斯、巴西等。
3.對主要經濟體的投資呈現快速增長的態勢。2010年我對中國香港直接投資337.7億美元，同比增長20.1%；澳大利亞29.3億美元，同比增長20.5%；東盟25.7億美元，同比增長12%；歐盟21.3億美元，若不考慮對盧森堡(避稅地)的投資,我對歐盟其他國家的直接投資同比增長297%；美國13.93億美元，同比增長81.4%；日本2.07億美元，同比增長120%。
4.地方對外投資態勢迅猛。從境內投資者的構成情況看，地方對外投資創歷史新高，達到163.2億美元，同比增長72.7%。浙江、遼寧、山東、上海、江蘇、廣東、安徽、北京等位居地方對外投資的前列。
從投資的行業構成情況看，商務服務業279億美元,佔47.3%；採礦業119.1億美元，佔20.2%；製造業60.3億美元，佔10.2%；批發和零售業55億美元，佔9.3%；交通運輸業24.7億美元，佔4.2%；房地産12.5億美元，佔2.1%；建築業9.7億美元，佔1.6%；電力/煤氣及水的生産業8.9億美元，佔1.5%；科學研究/技術服務和地質勘查業5.5億美元，佔0.9%；農/林/牧/漁業5.1億美元，佔0.9%；信息傳輸/計算機服務和軟體業4.2億美元，佔0.7%；居民和其他服務業2.6億美元，佔0.4%；文化/體育和娛樂業1.8億美元，佔0.3%；住宿和餐飲業1億美元，佔0.2%；其他行業0.6億美元，佔0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)
（二）對外承包工程
2010年我國對外承包工程穩步發展，開始進入轉變發展方式的關鍵時期。全年我國對外承包工程業務完成營業額922億美元，同比增長18.7%，其中12月份當月完成營業額183.5億美元，同比增長41.9%；新簽合同額1344億美元，同比增長6.5%，其中12月份當月新簽合同額314.2億美元，較上年同期增長59.5%。越來越多的企業嘗試BOT、PPP等高端模式，設計諮詢類業務新簽合同額同比大幅增長。截至2010年底，我國對外承包工程累計完成營業額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。
2010年，新簽合同金額在5000萬美元以上項目488個（上年同期440個），合計1069億美元，佔新簽合同總額的79.5%。其中上億美元的項目有261個，較上年同期增加21個。
從完成營業額的國家（地區）分佈情況看，亞洲426.6億美元，同比增長7.2%，佔46.3%；非洲358.3億美元，同比增長27.5%，佔38.9%；拉丁美洲63億美元, 同比增長72.2%，佔6.8%；歐洲49.9億美元，增長57.1%，佔5.4%；大洋洲、北美洲分別佔1.6%和1%。
從新簽合同額的國家（地區）情況看，位居前十位的國家(地區)是：印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、委內瑞拉、阿爾及利亞、越南、尼日利亞、土庫曼斯坦、蘇丹和安哥拉。合同額總計548.7億美元，佔新簽合同總額的40.8%。
從新簽合同額的行業分佈看，對外承包工程新簽合同額主要集中在交通運輸業290.8億美元，佔21.6%；房屋建築業280.8億美元，佔20.9%；電力工業279.8億美元，佔20.8%；石油化工160.4億美元，佔11.9%；電子通訊業112.6億美元，佔8.4%；製造及加工業佔5.7%；供排水佔4.0%;礦山建設佔1.0%；環保産業建設佔0.2%；其他行業佔5.5%。
（三）對外勞務合作
2010年，我國對外勞務合作平穩增長，全年完成營業額89億美元,與上年基本持平；新簽合同額87.2億美元，同比增長16.8%。隨著對外勞務管理體制改革穩步推進，市場秩序進一步規範，境外勞務糾紛和突發事件較去年同期下降72%，全年累計派出各類勞務人員41.1萬人，同比增長4%，年末在外各類勞務人員84.7萬人，較上年同期增加6.9萬人。截至2010年底，我國對外勞務合作累計完成營業額736億美元，合同額760億美元，累計派出各類勞務人員543萬人。
加快實施“走出去”戰略，是我國對外經濟工作的重點內容。2010年，商務部主要開展了以下幾個方面的工作：第一，加強政策制定和制度設計。研究境外投資突出問題，進一步完善管理。開展貫徹落實《對外承包工程管理條例》專項檢查並推動相關配套政策出臺。全面推進對外勞務合作管理體制改革。修改完成《對外勞務合作管理條例》，並制定10項配套政策措施。出臺《關於大陸企業赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務外包企業海外並購的若干意見》等政策文件。第二，強化信息服務和保障。努力完善公共信息服務，編寫發佈《中國對外投資合作發展報告2010》、《境外投資國別産業導向目錄2010》，更新發佈《對外投資國別（地區）指南》（2010版）。積極參與國際投資合作規制磋商，營造良好多雙邊環境。舉辦多期“走出去”綜合業務培訓，加強人才培訓。第三，加強與當地融合，防範安全風險。起草《境外中資企業員工管理指引》，指導企業履行社會責任，搞好與當地的融合。印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》指導和督促企業妥善處理各類境外安全事件，努力構建境外安全風險防範體系。
綜合考慮未來發展趨勢和條件，我國發展對外投資合作正處於可以大有作為的戰略機遇期。隨著世界經濟的復蘇進程加快，以及我國對外投資合作管理體制改革的進一步深化，企業參與國際投資合作的熱情和信心不斷增強，我國對外投資合作將繼續保持快速發展態勢。
五、關於赴美貿促團和中國加入WTO十週年
為進一步推動中美經貿關係發展，中國商務部組織大型貿易投資合作促進團赴美。貿促團分別由蔣耀平副部長和王超副部長帶隊，近期在美國相關州開展活動。其中，蔣耀平副部長率近40家企業約100人，在拉斯維加斯參加國際消費電子産品展覽會及中美科技創新與合作發展論壇，目前已結束訪美。王超副部長率領的貿促團下設7個分團，參團的企業家超過400人，在美期間將分別訪問伊利諾伊、德克薩斯等12個州和華盛頓特區，開展多種形式的貿促活動，包括在休斯敦和羅利市（北卡羅來納州）舉辦投資環境説明會。1月21日上午，商務部將會同貿促會在芝加哥舉辦中美經貿合作論壇暨項目簽約儀式，邀請雙方政要、工商界人士約500人參加，同時簽署一批進出口貿易、雙向投資與合作協議。
此外，2011年12月11日是我國加入世界貿易組織（WTO）十週年，我們正在計劃舉行一系列紀念活動，總結過去，展望未來，推動進一步對外開放。去年12月底，中國常駐世貿組織代表團孫振宇大使在離任抵達北京首都機場時，接受了境內外媒體的聯合採訪，啟動了入世十週年的新聞宣傳。本月底，陳德銘部長將率團赴日內瓦，出席達沃斯世界經濟論壇。期間將舉辦有關中國入世十週年的分論壇，希望大家屆時給予關注。
謝謝大家。
【國際商報記者】: 第一個問題，今年根據中央經濟工作會議“十二五”規劃，今年的提法是“走出去”與“引進來”是並重的，我們對美投資是13.93億美元，美國對我們今年的投資是40.52億美元，有將近三倍多的差距。請問中美雙方在投資領域的對外開放度是否匹配？因為中國企業反映在美涉及通訊、電子、通信、石油等領域開放度投資是有困難的，我們下一步如何促成雙方在投資領域的對外開放度的匹配？第二個問題，關於內貿的問題，離春節還有半個月，在受南方凍雨天氣影響下，商務部將採取怎樣的應對措施來保證生活必需品的供應，有沒有一個應急機制？
【姚堅】: 關於雙邊投資的問題，我前面講到過，2010年，中國對外投資增長非常快，達到了590億美元。其中有一個現象，主要集中在香港、亞洲、拉美地區，對於歐美和日本的投資相對規模比較小，原因是多方面的。首先，由於中國的海外投資是伴隨著中國的承包工程和對外援助起步的。在這個過程中，中國的企業熟知的市場，特別是投資企業熟知市場，主要在亞洲、拉美、非洲地區。
第二，市場開放度。中國和發達市場的投資之所以還存在不匹配的現象，在一定程度上還存在著市場開放度的問題。前不久，中國的鋼鐵企業在美國投資，包括製造業的企業、電訊製造業企業在美國投資，都會遇到相應的投資障礙。在前不久召開的中美商貿聯委會上，中國商務部也把投資障礙問題作為對美投資、對美經貿合作中出現的問題向美方進行了交涉。隨著中美經貿關係的發展，貿易只是雙邊關係的一個方面，下一步更大範圍、更廣領域的雙邊經貿合作，要推進全方位的，包括貿易、投資、技術合作、知識産權合作在內的全方位合作。中國製造業的技術，對於其他國家的投資和出口來説，有利於當地的就業、當地的經濟發展。中國正在完善自己的投資環境和投資法律體制，也希望有關國家進一步開放市場、開放投資領域，減少以所謂的“安全審查”為由，拉長審批週期，甚至拒絕中國投資一些案例的出現。當然，在發達市場的投資也更需要中國的企業按照國際規範運作，遵守當地的法律法規，遵守相應的法律規範，這些也是中國企業需要注意的問題。
關於你的第二個問題，我們已經在密切關注當前的天氣變化，去年、前年都出現了這些情況，我們已經會同西南部分省份來啟動應急機制，重點是關注蔬菜、柴油等生活必需品的市場供應。我們也進一步完善了應急數據庫的建設，來保障在應急狀態下周邊省份物資的供應，包括蔬菜的供應。謝謝你的兩個問題。
【新農村商報記者】: 第一個問題，我注意到幾個非常有趣的數字。在外商投資中，我發現它在農林牧漁，雖然它的同期比重並不是很高，但是實際使用外資金額同比增長是33.8%，相對其他幾個類別來説是遠高於其他兩個。我想大家也知道，外資在我國農業的一舉一動可以説受到我國民眾、網民的高度關心和關注，您對此有什麼評價？對於2011年外資在我國農林牧漁投資的趨勢會有什麼樣的判斷？第二個問題，我注意到在“農超對接”配送中心、農貿市場發展之中，農超對接的發展怎麼樣，在多大程度上促進了物流和配送的發展？另外一方面，“農超對接”的發展有沒有擠壓到物流配送和農貿市場中的農産品份額的問題？這三者之間是一個什麼關係？或者説商務部在理順三者的矛盾或者關係之中有什麼樣的指導原則？
【姚堅】: 關於外資領域的分佈，因為中國吸收外資是從製造業起步的，目前它還和服務業平分天下，大概在46%的規模。這是一個長期、持續的現象。農業吸收外資主要是在技術合作，出口導向的農業吸收外資佔比很低，中國這樣一個大國，農業主要還是靠本地的、本國的産業發展，這是一個基本的情況。“農超對接”是商務部持續幾年推進的工作，這項工作在去年蔬菜價格比較明顯上漲的情況下，發揮了重要的作用，在未來一個時期內，我們還是會把“農超對接”作為一項重要的工作任務加以推進。
當然，中國的零售和農業生産的組織化程度都不高，都在發展之中。“農超對接”的前提是零售環節的組織化程度，農業生産和銷售的組織化程度共同提高才能實現這樣一個銷售模式。所以，在中國農産品的流通和銷售必須多種方式並行，既要有“農超對接”作為下一步的發展模式，同時也必須兼顧在廣大城鄉存在的農産品批發市場的建設。説到這兒我還特別強調一下，通過去年農産品價格的波動，大家進一步統一了這樣一個認識，農産品流通基礎設施的建設也是公益性的項目，也是關乎老百姓生存、生活的公共基礎設施，要像道路、電力這些設施一樣來加以重視。所以，在未來一段時間，商務部將會同有關部門繼續以公共服務、公共平臺建設為導向，加強農産品流通的基礎設施建設。謝謝。
【中央人民廣播電臺經濟之聲記者】: 現在春節臨近，很多老百姓都在採購年貨，我們在市場調查中發現，很多群眾反映現在超市中商品價格比往年要貴許多，就此商務部採取什麼措施來平抑物價？謝謝！
【姚堅】: 市場的價格問題是各級政府部門最近一段時間內都高度關注和重視的問題，各級政府都出臺了相關的政策措施來保障市場價格的基本穩定。有資料表明，這一輪價格上漲更多的是食品和蔬菜價格上漲。通過前一階段的工作，價格上漲的趨勢得到了抑制，各地採取了相應的措施，包括蔬菜的儲備制度、基本生活必需品的儲備和投放制度，通過這些制度的共同作用，會給市場的預期提供一個穩定的保障。
價格在春節前後波動是一個常規的現象，中國往年都會有這種現象。隨著節日因素的過去和熨平，隨著蔬菜和食品供給的增加，特別是蔬菜供給的增加，各個地方都在本地進一步加大了蔬菜的生産和供應。以前跨區的蔬菜供應是比較多的，在這一輪穩定價格特別是穩定蔬菜價格的過程中，各地政府都採取了相應的措施，保障本地蔬菜的供應。我想，未來一段時間，價格會有一個比較好的穩定保障和預期。謝謝！
【經濟觀察報記者】: 在本月初，商務部公佈了2010年經營者集中申報案件130件，立案120件，其中附條件批准1件，申報方申請退回是2件。我有兩個問題，去年這個數量大增的原因是什麼，出現了什麼新特點？第二，撤回的案件是哪2件，為什麼撤回？
【姚堅】: 商務部在反壟斷法法律法規方面負責經營者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附條件批准的案例。相關的情況，我們曾專門請反壟斷局尚明局長做過一次新聞發佈，有關資料會後提供給你。謝謝！
【鳳凰衛視記者】: 在商務部提供的資料當中，其中中國對美國的投資同比增長了81.4%，這個數字增長的幅度比較大。請問中國對美投資增長主要在哪些方面？另外，王超副部長帶7個分團去美國訪問12個州，我想知道簽署的協議範圍在哪些方面？能不能説一下總金額的區間，大概是100億以上還是100億以下？除此之外，2011年中國對於稀土出口的規定和限制有哪些？
【姚堅】: 關於對美投資的問題，在中國企業對外投資增長比較快的情況下，中國海外投資的分佈主要集中在亞洲地區，香港佔了大頭，50%左右。對美投資和歐洲的投資規模總體比較小，佔比比較低，製造業是中國對美投資的主要內容。王超副部長帶團現在在美國，21日時會有一個正式的對外發佈，屆時請關注。
關於稀土的問題，有一些記者通過電話來詢問關於中國稀土出口的情況，特別是商務部前不久公佈了稀土出口的配額，我還是想強調這樣幾個基本的情況：首先，12月28日公佈的稀土出口只是第一批配額，還並不是全年的配額，全年的配額確定以後，我們會及時對外公佈，全年的配額我們正在和有關部門協商過程之中。2010年1—11月份，中國一共出口稀土3.5萬噸的實物量，數量增長了14.5%，金額增長了171%，單價增長了130%多，出口的地區主要集中在日本、歐盟和美國，佔到整個出口規模的86%。2010年中國稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。我們在多個場合也表明了我們的態度，中國對於稀土的出口不僅是出口政策，還會和稀土的生産政策、冶煉政策共同加以研究。同時，中國會繼續向國際市場供應稀土，按照世貿規則來管理稀土的出口配額。
其次，我們注意到前一段時間有關國家已經參與到國際合作中來，進一步增強稀土的開採和全球供應，例如，美國、澳大利亞和中亞一些國家進一步擴大了稀土的生産，我想這對於緩解稀土的全球供應會提供有效地保障。
中國現在佔全球稀土的儲量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應。中國自身還有一個可持續發展、技術水平提高的問題，我們會在全球的合作中進一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生産政策。
【朝日新聞記者】: 我有兩個問題。第一個問題，關於稀土的問題，去年你們已經拿到了稀土定價權了嗎？第二個問題，最近國家統計局發佈2010年GDP數據會超過日本，超過美國會是什麼時候？
【姚堅】: 2010年，中國稀土出口單價增長了130%多。作為一種資源有限的産品，稀土價格隨著國際市場需求和供給的變化而變化，這是正常的現象。最重要的是在過去一年中，稀土的出口還是有效保障了有關産業的需求，包括在稀土電子産業應用方面的需求。另外一方面，我們在稀土出口調控過程中，進一步完善了國內的措施，加強了國際合作，改善了稀土生産、冶煉、出口過程中的環境保護措施的跟進。我想這些都不是價格能夠衡量的，都是中國與國際社會合作，進一步提高稀土的開採、生産、分離技術，降低污染水平，提高集中度的體現，總體上是加強環保的過程。
關於國內生産總值的問題，國家統計局還沒有發佈，我們也在等待最後的數據。謝謝。
【經濟參考報記者】: 第一個問題，在年底商務工作會上，商務部把擴內需和促消費提到了很重要的位置，您剛才也提到商務部把擴大消費作為轉變經濟增長方式的一個重要內容，到去年年底為止，汽車下鄉和以舊換新的政策就已經到期結束了。請問今年商務部在擴內需和促消費方面會有哪些新的舉措？第二個問題，關於房地産吸收外資的情況，能否介紹一下12月當月和2010年全年房地産吸收外資的數據？今年商務部是否還會繼續關注外資進入房地産的情況？
【姚堅】: 在應對金融危機的過程中，商務部堅定地執行以消費拉動經濟增長這樣一個宏觀經濟政策的要求，出臺了相應的在危機下階段性的政策。隨著經濟由企穩回升轉向持續穩定增長，擴大消費還是我們重中之重的任務。同時我們的工作重點也要從以往應對危機的措施轉變為向常態化促進消費政策。我這兒有幾個數字，讓我們感到擴大消費的任務還是非常艱巨的。雖然在2010年，社會消費品零售總額增長了18%左右，成為拉動經濟增長的一個重要動力，初步實現了三駕馬車共同拉動的轉變。但是我們應當注意到，從長期來看，投資和出口拉動經濟增長的手段和措施較多，促進消費的觀念和意識較弱，這是需要我們進一步加以轉變的。
從數據上看，在過去五年中，社會消費品零售總額大概增長了15%左右，全社會固定資産投資增長了20%以上，出口也增長了17.5%左右。也就是説，在三個拉動力裏面，從五年的週期來看，消費的增長是最慢的。如果從國際比較看，全球平均消費率是61%，中國大概不到40%。促消費的機制體制的建設還是長期的任務，這是我們感到工作任務非常重的一個方面，也促使我們需要進一步向國內市場擴大消費方面傾斜。
我們在2011年重點要做四個方面的事情來促進消費：第一，進一步促進現代流通體系建設。把以“萬村千鄉”建設為代表的農村流通體系建設，由以往的門店建設向物流配送中心、連鎖經營和信息化、網絡建設的方向轉變，提高農村連鎖店的統一配送率，進一步增強農産品流通的基礎設施建設，加強農貿市場、大型批發市場的基礎設施建設，進一步加大公共品投資，中央財政、地方財政加大對農産品流通和批發市場的投資，包括冷庫、冷鏈的建設。進一步加大“農超對接”的試點，爭取在“十二五”末，農産品集中直接進超市的比率要達到30%。加強農産品標準體系建設。前不久商務部公佈了包括黃瓜在內的七項農産品的流通標準，包括包裝流通的標準，這將進一步提高農産品附加值，提高農産品的流通效率，降低農産品的損耗，便於網上購物。此外，進一步完善儲備制度。
第二，進一步營造良好的消費環境。核心是規範市場秩序，打擊侵犯知識産權、假冒偽劣，重點是打擊在食品、藥品流通領域的假冒偽劣商品。
第三，培育新的消費熱點，包括推進傳統商業開拓網上購物的市場，實現實體店和網絡店的互動，包括擴大中高檔品牌商品的消費。隨著中國人均GDP今年接近4000美元的規模，如果沿海地區達到人均GDP兩萬至四萬美元的規模，對於中高檔的品牌商品的銷售需求會進一步增加。我們也會重視這一部分消費人群，完善品牌銷售的政策，進一步完善進口品牌銷售的營銷渠道，有效地降低價格。還要重視服務消費，重視農村的消費，進一步在地級城市建立家政服務中心網絡，推進居民消費的便利化。
第四，培育循環消費、節能消費。要大力發展循環消費，在中心城市建立再生資源的回收利用體系。中國的再生資源回收利用體系曾經是很完善的，在過去一段時間內有所弱化，在未來一段時間隨著循環經濟的發展，我們要進一步強化建設標準化的社區再生資源的回收網絡，力爭在主要城市廢舊商品的回收率、主要品種的回收率達到70%。進一步重視汽車消費背後所潛在的二手車回收報廢拆解，重點培育那些符合節能環保標準、技術先進二手車的拆解企業，倡導綠色和節能消費，進一步鼓勵大型商業企業的節能。
總的來説，要由以往應對金融危機的短期政策措施轉變為長期的促進消費的體制機制，重點發展現代流通，營造良好的消費環境，發展新的消費熱點，以及培育節能循環消費，體制機制的建設等四個方面轉變。這是關於擴大消費的問題。
關於房地産吸收外資情況，服務業吸收外資佔到46%左右，房地産吸收外資去年全年佔22.7%。我們一直關注這個領域，進一步加強監管，在和有關土地建設、外匯、金融部門加強合作，進一步規範審批，嚴格審批的領域。謝謝。
【海峽衛視記者】: 今天看到一則新聞，在紐約曼哈頓廣場有一則中國國家形象宣傳片，之前商務部曾經做過類似以“中國製造”為主題的形象宣傳片。請問，這次行為和商務部有沒有關係？因為今年是中國入世十週年，會不會繼續做類似的宣傳活動？
【姚堅】: 商務部曾經以“中國與世界共同製造”這樣一個主題進行過宣傳，當時我們的理念是中國已經成為製造業基地，這個基地是和多國跨國公司共同建造的企業息息相關的，外資企業出口占到中國整體出口的55%左右，該宣傳片主要是宣傳中國製造就是全球製造，中國産品的質量隨著中國技術水平提升正在不斷提升這樣一個理念。此外，我們還通過多種方式在投放中國産品的宣傳媒介，包括在F1賽場推介中國産品。中國對外貿易的發展佔全球的份額不斷提高，佔全球9%左右。但是怎樣提高中國産品的質量和品牌，是我們面臨的下一步問題，也是商務部在未來，包括2011年進一步轉變外貿增長方式，提升中國産品競爭力的重要內容，主要是提升産品和品牌的宣傳，提升中國製造的附加值。我想，中國品牌的持續宣傳，我們還會通過不同的方式來繼續做。隨著中國經濟的發展，軟實力的提高也是必須的，你剛才説的這則廣告也是中國國家形象和軟實力的體現，也是中國參與國際經濟互利共贏的體現。
【第一財經電視記者】: 您剛才在介紹數據的時候談到，大宗商品進口價格全面上揚，其中價格上漲拉動佔進口額的38.1%，這個數據非常高。在您看來，影響價格上漲的因素主要有哪些？另外，去年年底，商務部年度會議上專門強調要進一步擴大大宗商品的進口，價格的持續上揚會不會影響今年大宗商品進口的計劃？謝謝。
【姚堅】: 去年進口的增速快於出口大概7個百分點左右，價格上漲是因素之一。去年有一段時間，資源類産品、包括一些農産品價格增長比較快，比如中國去年進口的大豆，數量增長了29%，金額增長了33%，價格的因素還是很明顯的。無論是農産品、資源類産品的進口，都是在未來一段時間內中國經濟發展所必須的。一方面有中國製造業的需求，另外一方面也有中國人口多，土地資源、水資源相對貧乏的特點，下一步中國在出口份額進一步擴大的同時，必須高度關注擴大進口，既有現實的需要，也是我們政策措施的下一步導向。隨著去年貿易平衡的改善，我們注意到還是有1800億美元順差，這是我們要持續關注的問題。商務部在2011年會持續把擴大進口作為我們工作的重點，在進一步提升出口産品品牌附加值，保證市場份額的同時，要把工作的重點進一步放在進口上，我們主要會採取三個方面的工作：
第一，進一步完善進口的促進體系，進一步實施進口便利化措施，要在重要的展會上配套增加進口展，在重要的中心城市要提供海外産品的展示中心，提供貿易便利化服務，促進中國進口。
第二，進一步優化進口結構，特別是進口那些與中國的資源、環境相關的産品和技術，包括原材料、節能環保技術。在這方面，歐洲、美國、日本這些貿易夥伴佔我們進出口大概40%左右，我們將進一步擴大進口，減少由於産業結構分工導致的對這些國家的貿易順差。
第三，我們也會進一步有效組織政府資源來進口，包括我們會在今年3月份召開全國進口工作會議，對2011年以及今後一個時期擴大進口的工作進行部署。在中國擴大進口的同時，希望有關國家進一步放寬對於中國出口的管制措施。以美國為例，對中國出口中，高新技術産品出口曾經佔到18%份額，現在仍佔到7.5%的份額。在擴大進口的過程中，不僅需要中國政府部門的努力，還需要國際合作，包括發達國家的技術轉讓，以及在節能環保領域的技術合作。
謝謝大家，今天的發佈會到此結束。
