農業部新聞辦公室于2011年7月5日（星期二）10時舉行新聞發佈會，農業部、工信部、環保部、工商總局、質檢總局相關負責人向媒體介紹進一步禁用和淘汰高毒農藥的有關情況，並回答記者提問。

    陶懷穎: 新聞發佈會現在開始。女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！歡迎大家來參加農業部新聞辦公室舉辦的這次專題新聞發佈會，我是農業部辦公廳副主任陶懷穎。

    大家也知道，農藥是一種特殊的生産資料，對於保障農産品免受病蟲害侵害，保障農産品穩定增産發揮著重要的作用。與此同時，農藥有兩面性，特別是近年來，農藥尤其是高毒農藥，對農産品質量安全的影響日益成為社會關注的焦點。各方面要求，禁用淘汰高毒農藥的呼聲日益強烈，針對這種情況，去年年初以來，農業部會同國家有關部委，在深入調查研究當前我國高毒農藥生産和使用情況的基礎上，我們經過科學論證，廣泛徵求各方面意見，在這個基礎上制定了《高毒農藥淘汰和禁用工作方案》，這個方案已經報經國務院批准。根據這個方案的安排，今年6月15日，農業部、工信部、環保部、工商總局、質檢總局等五個部門發佈了第1586號公告，對高毒農藥採取進一步的禁限用管理措施，為了使社會公眾能夠及時全面了解這個工作的情況，今天我們在這裡召開新聞發佈會，邀請農業部種植業管理司周普國副司長，國家工商總局市場管理司劉宏偉副司長，工信部原材料司張文明調研員，環保部污染防治司臧文超處長，質檢總局産品質量監管司李小波調研員。農業部農藥檢定所顧寶根副所長向大家介紹公告的有關情況，並回答記者朋友們的提問。

    下面，請農業部種植業管理司副司長周普國同志先介紹有關情況。

    周普國: 女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好！下面，我就禁用和淘汰高毒農藥的有關情況，向大家作簡要通報。

    農業部新聞辦公室定於2011年7月5日（星期二）10時舉行新聞發佈會，農業部、工信部、環保部、工商總局、質檢總局相關負責人向媒體介紹進一步禁用和淘汰高毒農藥的有關情況，並回答記者提問。圖為農業部種植業管理司副司長周普國通報禁用和淘汰高毒農藥的有關情況。

    國務院有關部門十分重視高毒農藥管理工作。近年來，農業、高檢、高法、工信、工商、質檢等十部門聯合印發了《關於打擊違法制售禁限用高毒農藥 規範農藥使用行為的通知》，工信、環保、質檢和農業等四部門聯合製定了《農藥産業政策》，工商部門深入開展了“紅盾護農”行動，質檢部門也開展了以農藥為重點的農資打假行動。農業部門以高毒農藥為重點，連續組織開展了高毒農藥專項整治、農藥登記管理年和農藥市場監管年等一系列活動，加大對違法生産經營禁限用高毒農藥的打擊力度。同時，在蔬菜優勢區域重點縣推行高毒農藥定點經營和實名購藥，取得了明顯成效。

    但是，由於我國農藥生産、經營主體較多，加之農業生産組織化程度低、種植模式多樣，一些農民安全合理用藥意識薄弱，因違規使用高毒農藥引發的農産品質量安全事件和人畜中毒事故仍時有發生。農藥尤其是高毒農藥日益成為社會公眾關注的焦點問題，各方面要求禁用和淘汰高毒農藥的呼聲強烈。中央領導同志高度重視，多次作出重要批示，要求採取有力有效措施切實加強高毒農藥管理工作。

    按照國務院領導關於加強農藥管理的指示精神，根據《農藥管理條例》的有關規定，農業部會同有關部門，就高毒農藥禁限用工作進行了深入調研，多次召開座談會，廣泛聽取了農藥科研、生産、推廣、使用等方面專家以及各省和有關部門的意見，在反復論證的基礎上，組織制定了《高毒農藥淘汰和禁用工作方案》，並上報國務院批准。

    《方案》按照“科學論證、分步實施、多措並舉”的工作思路和技術上可行、經濟上合理的原則，擬分步淘汰和禁用現有高毒農藥，提出停止高毒農藥的新增登記和生産許可，撤銷高毒農藥在蔬菜、水果、茶葉等作物上的登記，2011年底前禁用和淘汰苯線磷等10種替代産品較充足的農藥，對尚沒有理想替代産品或禁用後對農業生産和社會影響較大的殺撲磷等12種高毒農藥，進一步加強科學論證和社會經濟影響評價，本著成熟一個、禁用一個的原則，擇機啟動禁用程序。

    這次農業部、工信部、環保部、工商總局、質檢總局五個部門聯合發佈高毒農藥禁限用的第1586號公告，就是落實《方案》的具體措施。一是自本公告發佈之日起，停止受理苯線磷等現有22種高毒農藥新增田間試驗申請、登記申請及生産許可申請，停止批准含有上述農藥的新增登記證和農藥生産許可證（生産批准文件）；二是自本公告發佈之日起，撤銷氧樂果、水胺硫磷在柑橘樹，滅多威在柑橘樹、蘋果樹、茶樹、十字花科蔬菜，硫線磷在柑橘樹、黃瓜，硫丹在蘋果樹、茶樹，溴甲烷在草莓、黃瓜上的登記；三是自2011年10月31日起，撤銷（撤回）苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農藥的登記證、生産許可證（生産批准文件），停止生産，自2013年10月31日起，停止銷售和使用。

    為切實保障各項措施落到實處，農業部將進一步加強與有關部門溝通協作，共同研究、落實好相關配套措施，特別是加強與高毒農藥生産企業的溝通協調，及時化解可能出現的矛盾和問題；鼓勵引導高毒農藥生産企業轉變發展方式和經營理念，完善登記和生産許可政策，實現生産企業平穩轉産；嚴格農藥企業和産品環境準入，鼓勵高效、低毒、安全替代産品推廣使用，積極開展低毒生物農藥示範推廣，大規模開展病蟲害專業化統防統治，集成推廣科學高效的施藥和標準化生産技術，提高農藥科學合理使用水平，保障農産品質量安全；建立部門聯動機制，嚴厲打擊非法制售禁限用高毒農藥行為，在蔬菜優勢産區重點縣積極推行高毒農藥定點經營和實名購藥制度，進一步加強高毒農藥市場監管。

    新聞界的朋友們，農藥是重要的農業生産資料，使用農藥防治病蟲草害，是保障我國主要農産品有效供給的重要措施，同時，農藥也是影響農産品質量安全和環境生態安全的重要因素，使用不當或未嚴格農藥安全生産和環境保護，可能造成農藥殘留超標或增加社會和環境的風險。新形勢下做好農藥管理工作，任務艱巨、責任重大。我們將進一步嚴格農藥企業、産品及環境準入，加大農藥管理工作力度，不斷提高農藥監管水平，切實保障農業生産安全、農産品質量安全和環境生態安全！謝謝大家！

    陶懷穎: 謝謝周普國副司長介紹的有關情況。下面，請記者朋友們對你們感興趣的問題進行提問。

    農民日報記者: 請問周司長一個問題，從幾年前開始我國就著手對高毒農藥進行整治，我們這次進一步禁限用高毒農藥有什麼考慮，有什麼必要性？謝謝。

    周普國: 謝謝這位記者朋友的提問。我再進一步進行闡述。逐步淘汰和禁用高毒農藥是立足我國國情，保障農産品質量安全、生態環境安全、公眾身體健康和生命安全切實有效的管理措施，主要是出於三個方面的考慮：一是保障農産品質量安全，維護公眾健康。高毒農藥的急性毒性高，有的持效期長，使用不當容易造成農産品農藥殘留超標和生産性中毒事故。大家都知道，我國農業生産組織化程度低，種植模式多樣，而且農民的數量多，部分農民安全用藥意識淡薄，在生産過程中控制高毒農藥的違規使用難度比較大。因此，禁用高毒農藥是切斷高毒農藥供應源頭，保護人民身體健康和生態環境安全的客觀需要。二是促進農藥産業結構調整，保障農藥産業健康持續發展。我國現有農藥生産企業2000多家，農藥産品27000多個，企業的數量多、規模小，一些農藥品種重復登記嚴重，産能過剩，淘汰和禁用一批高毒、高風險的農藥品種，一方面可以促進農藥産品結構升級換代，推動企業的兼併重組。另一方面，可以為高效低毒農藥，特別是生物農藥的推廣使用提供更為廣闊的市場空間，保障農藥産業可持續發展。三是適應國際農藥管理髮展趨勢。近年來，國際上對高毒、高風險農藥的管理日趨嚴格，通過實施《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》、《巴塞爾公約》和《蒙特利爾議定書》等國際公約，嚴格管控高毒、高風險農藥的生産、使用和國際貿易。世界各國也根據本國的國情不斷對高毒、高風險農藥採取禁限用措施。我國目前仍在使用的22種高毒農藥中，有兩種已被列為國際公約的管制範圍，有12個品種在一些國家撤銷登記、禁止使用。謝謝。

    中央人民廣播電臺記者: 前一段時間，像膨大劑西瓜和催熟香蕉，讓社會上對植物生長調節劑非常關注，植物生長調節劑是否屬於農藥的管轄範圍，有沒有毒性？另外，我國目前植物生長調節劑的使用情況怎樣？國家對這種東西的使用有什麼樣的規定？

    顧寶根: 前不久媒體曾經報道爆炸西瓜，以及催熟香蕉等事件，使得人們對植物生長調節劑的使用有疑慮。它的主要作用是調節植物生長和發育。應該説，使用植物生長調節劑是保證農業生産的重要措施，如果不使用植物生長調節劑，我們農業生産就會出問題，比如説水稻，如果不用的話，有的水稻會長的很高，我們的産量就會下降。以棉花為例，棉花主要長葉子，棉桃就長的小，棉花籽産量就低。植物生長調節劑毒性很低，以赤黴素為例，LD50，赤黴素的LD50大於15000毫克/公斤，其毒性比鹽低，而且用量非常低，一般用幾十毫克和幾百毫克。殘留量非常低，根據我們檢測結果，基本上大量産品檢測不出有植物生長調節劑存在。所以我個人認為，根據這些科學數據，植物生長調節劑安全性是比較高的。儘管如此，我們國家對植物生長調節劑採取了嚴格的安全管理措施和使用的規定，首先，對農業生産允許使用的植物生長調節劑，在我國是要進行登記註冊的，在登記註冊過程中，對它的安全性要進行嚴格的評價和測試，只有證明它是安全的，我們才允許使用。第二，我們也制定了農藥殘留限量標準，確保殘留量不會對人體健康産生影響。第三，我們加大了安全使用指導力度，制定了《安全使用準則》。總的説來，植物生長調節劑安全性還是很高的，只要按照國家規定，批准的標簽和使用方法使用，不會出現安全事故。

    經濟日報記者: 現在公眾都很關注農産品質量安全，所以農藥大家都特別關注，而農藥當中的高毒農藥就成為焦點了，大家也想知道，究竟我國高毒農藥目前的生産使用情況到底是怎麼樣的？

    張文明: 自上世紀80年代以來，我們國家禁止生産使用六六六等有機氯農藥開始，目前已經禁用了包括甲胺磷等五種高毒農藥在內的23種高毒、高風險農藥，限制了19種農藥在蔬菜、水果等作物上使用。目前除生物農藥、殺鼠劑以外，我國生産使用的高毒農藥還有22種，最近農業部牽頭，會同有關部門將制定的禁用方案上報了國務院。現在這22種高毒農藥大部分是殺蟲劑，涉及的企業大概有400多家，有900多種産品，因為有的做成了不同類型的製劑，主要用於防治地下害蟲和倉儲害蟲。我們也做了統計，這22種高毒農藥現有生産能力大概是10.4萬噸，每年産量大概是5萬噸左右，大約佔農藥總産量的2.5%左右。目前的情況就是這樣。

    光明日報記者: 我有一個關於農藥殘留的問題，有農藥殘留的農産品能不能吃，吃了以後會引起什麼樣的健康問題，如何看待農藥殘留對人體健康的影響？

    顧寶根: 大家知道，農業生産需要農藥，使用農藥以後肯定會有殘留，但一般不會對人體健康産生危害。首先，國家批准允許使用的農藥産品都是經過嚴格的安全評審和審定，我們國家農藥登記在安全性評價方面採用的是國際的標準，我們的農藥安全性評價水平跟國際基本同步。如果藥劑經過試驗有問題，有安全隱患的，我們不會允許它登記。第二，為了確保食品的安全，在農藥登記的各個國家都要制定農藥殘留限量標準，在制定殘留限量標準時，我國採用了國際的標準和方法。從具體技術來説，我們不僅考慮這個藥劑在這個作物當中的殘留，還會考慮這個藥劑在所有登記作物中的所有風險。為了保證人的健康安全，在制定標準時，我們增加了100倍的安全系數，根據試驗結果，如果説100克有可能産生隱患的話，我們會把這個評估風險擴大到100倍，也就是説我們設定的限量標準值不能超過1克，所以即使殘留有所超標，離對人産生危害的水平還有很大的安全空間。第三，各級農業部門在加大農藥殘留監測力度，根據去年農業部全國抽查的結果，蔬菜的農藥殘留合格率是96.8%。這個水平跟國際水平差不多，我想解釋的是，我們檢測的是原産品，就是田間採的或者市場上買的産品，實際我們在吃的過程當中，可能還要儲存一段時間，還會洗滌，洗的過程當中又把農藥洗掉了。另外，烹飪的過程，高溫可以加速農藥的分解，這樣農藥殘留量就會很低。第四，近年來我國農藥的安全水平得到了很大的提高，我們已經禁止了23種高毒農藥，今天又發佈禁止了10種高毒農藥，我們國家在禁用和淘汰高毒農藥方面是走在世界前列的，我們禁用的品種是世界最多的。現在低毒農藥産品的比例比較多，所以我們農藥産品的安全水平越來越高。

    新華社記者: 近年來有些食品安全事件是因為違規使用高毒農藥造成的，一些人就提出，應該全面禁用高毒農藥，甚至不用農藥，對於這種説法，能不能評價一下？

    周普國: 我來回答這位記者的提問。我們在農藥管理中，首要的任務是要保障主要農産品的有效供給。當然，農藥是一個雙刃劍，使用不當，容易造成農殘超標，剛才顧所長講的，有農藥殘留不等於農殘超標，不是説一有農藥就對身體造成很大的傷害，只要農藥殘留不超標就行。所以説，保障農業生産的有效供給是我們農藥管理最重要的一點。大家知道，我們國家農業生産作物種類多，自然環境和條件不一樣，病蟲草鼠害發生比較嚴重，據我們初步統計我國每年農作物病蟲草鼠害的發生面積大概是70億畝次，需要防治的是80億畝次。目前來看，以噴施農藥為主的化學防治技術仍然是當前防治病蟲害的主要手段。 我們也測算了一下，第一，通過我們植物保護，通過我們病蟲害的防治，每年挽回糧食損失是總産量的15%至20%。第二，目前我們生産上使用的農藥是經過了有關部門嚴格論證的，合理使用是安全的。第三，現有的高毒農藥主要是用於防治地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲，有些高毒農藥的品種在短期內很難找到理想的替代品種，全面禁用可能對我們的農業生産造成一些負面的影響。所以我們在高毒農藥禁用過程中始終保持積極穩步的態度，我們之前是禁用了23種高毒高風險農藥，限制了19種農藥的使用，這次對現有的22種高毒農藥禁用了10種，撤銷了6種在蔬菜、果樹、茶葉上的登記，應該説，為了保障高毒農藥的使用安全，我們部也通過推行定點經營、嚴格市場監管、加強宣傳培訓和使用指導等措施，提高科學安全使用水平，努力減輕高毒農藥的負面影響。謝謝。

    中國農資導報記者: 現在在市場上也好，人群當中也好，一談到農藥大家都很害怕，所謂談藥色變的問題，現在各個部委對農藥宣傳力度也很大，從普及知識面來講也挺廣的，怎麼讓大家好好使用農藥，安全使用農藥，讓農藥在農業生産中起更大的作用？

    顧寶根: 農藥是個雙刃劍，大家説談藥色變，農藥是不是安全的，我們國家農産品究竟能不能吃，是不是安全的？我認為完全沒有必要談藥色變，在使用過程當中，我們制定了農藥安全合理使用的技術和準則，指導農民安全合理使用農藥，其中有個指標，就是安全間隔期，在安全間隔期之後采收是不會引起殘留超標問題。另外，我們制定了殘留限量標準，對使用農藥後的農産品進行監測，來衡量或者檢測農産品是不是安全的。當然，在農藥的使用過程中也還存在一些不按規定和要求使用的，導致農藥殘留超標的現象，這個我想要通過技術推廣和培訓等各項措施來提高農藥的安全使用技術水平。同時，農業部正在大力改進植保防治的技術，大力推行統防統治、專業化防治等技術措施，提高農藥的安全合理使用水平。此外，農業部也在推進標準化果樹蔬菜的種植，大力發展綠色食品、無公害食品。我們一直鼓勵安全的、低毒的生物農藥的發展。近幾年我們國家生物農藥、環保型農藥的發展很快，近三年增加的環保型産品的數量是之前的總和，農業部為了執行高毒農藥的禁用，也將出臺一個鼓勵生物農藥登記方面的規定，目的就是鼓勵和發展安全的、環保的生物農藥。不光是從管理層面還是從應用層面，還是行業發展層面，我們都在採取各種措施來確保農藥使用的安全。

    周普國: 我補充三個方面，剛才顧所講的很全面。從農藥品種結構上，除了禁限用以外，對生物農藥我們繼續研究，給予優惠政策，就是加大對它登記的支持力度，縮短它的時間。第二，在管理上，我們正在和有關部門商量，在《農藥管理條例》的修訂中增加農藥經營許可，對高毒農藥的銷售和禁用加強管理，在使用這個環節，就是剛才顧所講的，我們現在正在大力推行專業化統防統治，這是什麼概念呢？就是有專門的人、專門的機構從事病蟲害的防治工作，專門的公司絕對不會使用假農藥的，同時又減少農藥使用量，提高農藥的利用率，有針對性地對病蟲害進行防治。

    中央電視臺記者: 禁限高毒農藥對廣大市民來説可能是好事，但是對農藥生産企業可能會造成一定的影響，請問各有關部門會採取什麼措施保證方案落到實處？另外，請問顧所長，你們家的菜是不是在一般菜市場買的，買回去以後是不是拿清水洗了以後就吃？

    張文明: 我先回答你第一個問題。高毒農藥禁限用確實對生産企業影響比較大，剛才回答記者問題的時候也提到，現在還有22種高毒農藥，涉及400多家企業，大部分高毒農藥都是歷史比較長的企業，這些農藥企業大部分都是國有企業，國有企業的職工問題比較多，企業生産經營比較困難，在這方面，工信部也在積極爭取，在國家有些財政政策上面，給現有的高毒企業一些支持。在這幾年，包括我們在發改委的時候，都有高毒農藥生産的專項，對於高毒農藥生産企業上新的項目，我們要在中央層面給予一定的資金補助。同時，相關部門，包括農業部對高毒農藥替代也有一定的支持，以前五種高毒農藥取消的時候，不管是工業這塊跟企業置換替代，還是替代品種在農業使用過程中，中央財政都給予了一定的支持。

    顧寶根: 關於第二個問題，上次在中央電視臺對話欄目的時候，有位老奶奶説，現在害怕吃蔬菜，甚至糧食，她説蔬菜買回來以後都要泡很長時間。當時我想回答這個問題，後來又沒有機會。對於你的問題，我家裏吃蔬菜怎麼樣，説句心裏話，我從來沒有考慮或者從來沒有擔心農産品農藥殘留的問題，我家的水果、蔬菜就是從超市或者農貿市場買來的。可能普通老百姓對農藥不太了解，認為農藥是有毒，但是經過科學的管理、合理的使用，再加上嚴格的監測，應該説農産品質量安全是有保障的。我從來沒有擔心吃的水果蔬菜會影響我的健康問題。

    陶懷穎: 今天的新聞發佈會到此結束。謝謝各位。