在高質量發展中增進民生福祉——2023年中國經濟高質量發展一線觀察之四

新華社北京12月10日電 題：在高質量發展中增進民生福祉——2023年中國經濟高質量發展一線觀察之四

新華社記者

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。越是經濟面臨嚴峻複雜形勢，越要聚焦民生關切、兜牢民生基本線。

歲末年終，新華社記者在一線調研採訪中觀察到，各地各部門在全力穩增長的同時持續擦亮民生底色，紮實推出一項項惠民政策，落實落細一件件民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

經過技能培訓實現更好就業的務工人員難掩自豪表情；獲得高比例醫保報銷和救助的困難家庭如釋重負；在社區食堂解決吃飯難題的老人露出滿意笑容……這一幕幕，交織著溫暖和喜悅，彰顯著人們最真切的民生獲得。

“真金白銀”投入，提升民生溫度

在位於湖北武漢市硚口區越秀財富中心25樓的武漢市德發電子信息有限責任公司，記者碰到入職不久的沈航。

“經過2個月見習後，我9月已通過公司考核並轉正。”回想此前錯過不少招聘機會，工作一直未落實，沈航坦言當時心中很是忐忑，“來到德發見習，發現前景和待遇都不錯，經過雙向選擇，我們一批應屆生許多都留下了。”

為增強大學生就業能力，武漢市人社部門在607家企業建立了大學生就業見習基地。企業享受見習補貼，成功留用的學生及其企業還額外享受就業補貼。2023年以來，武漢市僅見習補貼發放就超1128萬元。

就業是最基本的民生，牽動著千家萬戶。

黨中央、國務院高度重視就業工作，把穩就業放到更突出位置。各地拿出“真金白銀”，全面落實就業優先政策，通過失業保險穩崗返還、降低社保費率、發放就業補貼、擴崗補助等，多措並舉穩企業用工、保畢業生等重點群體就業。

12月，河南開封的清明上河園依然遊人不斷。“在政府支持幫助下，我們渡過疫情三年難關，並一直保持500多名員工規模。今年又獲得了人社部門發的14萬多元穩崗返還資金。”開封清明上河園股份有限公司董事長王爽告訴記者，目前企業經營快速恢復，用人規模還將進一步擴大。

今年以來，全國僅各級政府直接支持就業創業的資金就已超過2000億元。隨著經濟回穩向好和政策紅利釋放，1至10月，全國城鎮新增就業1109萬人，就業形勢保持基本穩定。

住房問題，也是牽動人心的民生大事。

“總算能有個穩定的家，不用到處找房住了。”11月23日，四川溫江2023年新增公共租賃住房選房大會上，拿到一套兩居室入住通知的市民王丹，喜悅之情溢於言表，“女兒放學我就帶她去新家看看。”

為破解城鎮困難群眾和新市民住房問題，四川省多頭髮力支持保障性住房建設。截至10月末，全省共籌集公租房63.7萬套。

從“住有所居”到“住有宜居”，各項投入不斷加大。近兩年來各地完成保障性租賃住房投資超過5200億元；保障性住房等“三大工程”建設正在推進，目前全國城中村改造入庫項目406個，預計總投資1.8萬億元。

在新疆喀什，東湖街道、迎賓大道街道社區衛生服務中心，兩座剛建成的新樓寬敞明亮，工作人員穿梭其間進行最後的調試安裝。這個總投資3000萬元的重點民生項目，投用後能惠及周邊8萬居民。

“家門口有衛生院，還能使用醫保，以後方便多了。”喀什市民熱孜葉·尤力達西期待地説。

投入力度，彰顯民生溫度。

相比2022年，今年全國一般公共預算安排教育支出42166億元，增長6.9%；中央財政就業補助資金安排667.6億元、增加50億元；基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元……

堅持盡力而為、量力而行，堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱——這份書寫百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前舒展。

聚焦“急難愁盼”，回應民生關切

中午時分，福建福州市鼓樓區慶城社區長者食堂熙熙攘攘，一份份營養搭配合理的午餐熱氣騰騰，老人們僅需花9.9元就能享用。

像這樣的長者食堂，目前福州已建成528家，惠及61萬老年人。

“一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事。通過創新制度、改革供給，解決老人吃飯難問題，惠及千家萬戶。”慶城社區黨委副書記林小玫説。

印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，紮實推進企業職工基本養老保險全國統籌，在36地啟動實施個人養老金制度，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系……圍繞“老有所養”，從中央到地方以改革破難題、解民憂。

家住廣西南寧的肝癌患者李慧，近日到廣西醫科大學第一附屬醫院腫瘤內科進行常規復查、開藥。腫瘤內科副主任醫師曾智明在電腦系統裏輸入通用名“侖伐替尼”後，顯示單盒價格為789元。

“這是治療中晚期肝癌的一線靶向藥，2018年在國內獲批後上市時，每盒價格約16800元。”曾智明介紹，一般患者用藥量為一個月3盒，集採降價後，更多患者能用得起藥了。

截至目前，國家組織集採9批374種藥品平均降價超50%，集採心臟支架等8種高值醫用耗材平均降價超80%，連同地方聯盟採購，累計減輕群眾看病就醫負擔約5000億元。

《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點工作任務》明確，將常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量採購，實現國家和省級集採藥品數合計達到450個。

聚焦“病有所醫”，促進人民健康的改革舉措逐步推進。5城市試點醫療服務價格改革，首輪調價方案已全部落地實施；長護險制度試點擴大至49個城市，切實為失能人員家庭減輕負擔。

北京西城區的一處出租房裏，49歲的張先生正在家人照顧下休養。

今年年初，外賣騎手張先生在送單過程中碰到道路護欄摔倒，導致左腿粉碎性骨折，做手術等花了4.6萬元醫藥費。

“沒想到這筆醫藥費由職業傷害保障全報銷了，而且在休養期間，企業按照新規定給我發了1.4萬元生活保障費，心裏可踏實多了。”張先生感慨地説，“這要放在過去可不敢想。”

為張先生解決大麻煩的新就業形態就業人員職業傷害保障制度，已在7省市的7家平臺企業試點。截至9月末，已有668萬外賣騎手、網約車司機等被納入這項“新型工傷保險”保障。

民之所盼，政之所向。

逐步放開落戶限制，暢通農業轉移人口融入城市渠道；縮短城鄉之間、校際之間差距，構建優質均衡的基本公共教育服務體系；提高嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個人所得稅專項附加扣除標準，減輕中低收入階層負擔……一項項改革漸次推進，順應百姓期盼，厚植民生福祉。

強化民生救助，兜住民生底線

天津，靜海區臺頭鎮和平村，村民郝漢民家裏溫暖如春。家中溫度計顯示：24攝氏度。

今夏，海河發生流域性特大洪水時，郝漢民所在的臺頭鎮受災嚴重，是全市唯一一個整建制轉移的鎮。

“剛回家時擔心冬天供暖有沒有保障，不久政府就協調了燃氣公司進村逐一排查，確保天然氣供暖不受洪水影響。”郝漢民指著家裏的壁挂爐笑著説。

為切實解決受災群眾生活困難，確保安全溫暖過冬，近日，財政部、應急管理部下達48.46億元中央自然災害救災資金，支持地方開展受災群眾冬春臨時生活困難救助工作。

據應急管理部有關負責人介紹，財政部、應急管理部要求相關地區科學合理制定救助方案，做實做細冬春救助工作，並將資金納入直達機制，強化資金監管，嚴禁截留挪用，確保資金及時按政策規定發放到受災群眾手中，切實發揮資金效益。

社會救助事關困難群眾安危冷暖和柴米油鹽，是社會保障體系中的最後一道防線。

截至6月末，全國城市、農村低保標準較去年同期分別增長4.8%、8.5%。上半年全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元，為保障困難群眾基本生活提供支撐。

托底保障，既要有細緻的政策安排，也要有便捷的觸達渠道；既要有物質幫助，也要有精神關懷。

在上海市長寧區，街道主動上門，讓困難家庭的孩子成為上海藝術品博物館“藝術護照”項目學員，免費學習藝術課程。

孩子們“表都沒填一張”，在“藝術護照”課堂裏看見人生另一番景色。從素描到油畫，從西方“印象派”到寫意國畫……長寧區多位低保、低收入等困難家庭的孩子，週末走進藝博館感受美育浸潤、提高人文素養。

小小藝術課，折射了我國在社會救助制度方面的改革和探索。

通過低收入人口動態監測信息平臺的建設完善，目前，全國低收入人口動態監測信息平臺已經歸集了6600多萬低收入人口的基本信息。在此基礎上，近日多部門聯合印發文件，進一步部署多渠道加強低收入人口動態監測，分層分類做好社會救助工作。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。堅持以人民為中心的發展思想，沿著高質量發展道路穩步前進，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民，民生這張答卷一定會越來越精彩。（記者 姜琳、王優玲、樊曦、鬱瓊源、宋立崑、翟濯）