積極財政政策增強發展動力

今年以來，面對複雜嚴峻的外部環境和國內經濟運行一系列困難挑戰，我國精準有力實施宏觀調控。其中，積極的財政政策加力提效，打出擴投資、促消費、減負擔、保民生“組合拳”，有效增強發展內生動力，促進經濟總體回升向好。

“雙管齊下”擴大內需

當前，國內需求不足、企業經營困難等問題較為突出。積極的財政政策在擴大投資和促進消費上“雙管齊下”，推動恢復和擴大國內有效需求。

專項債券是擴投資、補短板的重要政策工具。“今年以來，按照黨中央、國務院部署要求，財政部及早下達專項債券額度，適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金範圍，指導各地做好專項債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，引導帶動社會有效投資，促進形成更多實物工作量。”財政部部長藍佛安説。

今年安排專項債券3.8萬億元，比上年增加1500億元。專項債券額度分配進一步優化，重點向經濟大省特別是製造業集中地區傾斜，優先支持成熟度高的項目和在建項目。前10個月，各地在批准下達的新增債務限額內，發行用於項目建設的專項債券超過3.5萬億元，主要用於市政建設和産業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域建設，為經濟恢復發展提供了有力支撐。

同時，財政政策大力促進消費加快恢復。比如，延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策。初步估算，實行延長政策，預計2024年至2027年減免車輛購置稅規模總額達到5200億元。

數據顯示，前11個月，全國固定資産投資同比增長2.9%，其中基礎設施投資同比增長5.8%，總體保持平穩增長；社會消費品零售總額同比增長7.2%，市場銷售增勢較好。

尤其受到社會關注的是，今年大幅提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，進一步減輕家庭撫養贍養負擔，在更好保障和改善民生的同時，也將有效增加居民可支配收入，提高居民消費意願和能力。

減稅降費精準有力

財政部、國家稅務總局近日聯合發佈《支持小微企業和個體工商戶發展稅費優惠政策指引（2.0）》，收錄了今年以來國家延續、優化、完善的支持小微企業和個體工商戶發展的稅費優惠政策，包括減輕稅費負擔、推動普惠金融發展、支持創新創業、重點群體創業稅收優惠等4個方面，數量多達50項。

減稅降費是支持經營主體紓困發展、增強經濟發展動能的重要舉措。今年以來，我國聚焦支持做強做優實體經濟，共延續、優化、完善稅費優惠政策77項，更加注重政策連續性、精準性。特別是在優化、完善的基礎上，將涉及小微企業和個體工商戶的到期稅費優惠政策統一延續到2027年底，有力扶持抗風險能力較弱的小微企業和個體工商戶，進一步穩預期、強信心。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。今年我國重點聚焦研發投入、創業投資、研發設備、重點産業鏈、鼓勵創業創新等方面，延續、優化、完善多項稅收優惠政策。其中，將符合條件的企業研發費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，並作為制度性安排長期實施。同時，新增7月預繳申報期作為政策享受時點。這些措施增強了企業研發投入的底氣。

浙江宜可歐環保科技有限公司是國家專精特新“小巨人”企業，公司負責人車磊説，“今年以來，我們累計享受研發費用加計扣除1023萬元，稅收的正向激勵堅定了我們研發創新的信心。未來我們將繼續聚焦熱解領域，以科技賦能引領企業綠色發展”。

一系列稅費優惠政策落地生根，有效激發了經營主體活力。數據顯示，前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元，製造業及與之相關的批發零售業是享受優惠佔比最大的行業，受益最為明顯。

保障民生彰顯溫度

目前，增發國債前兩批項目清單下達，涉及安排增發國債金額超8000億元，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設、重點自然災害綜合防治體系建設工程。

“增發國債用於災後恢復重建、骨幹防洪治理工程等八大方面，有利於補短板、惠民生。同時，有利於擴大需求，推動經濟持續向好。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒説。

今年以來，積極的財政政策充分體現“溫度”，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，切實辦好民生實事，民生福祉持續增進。

教育投入穩定增長，全國一般公共預算安排教育支出42166億元，比上年增長6.9%；強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障功能，將城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到每人每年不低於640元……人民群眾在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”各方面更有獲得感。數據顯示，前11個月，全國一般公共預算支出238462億元，同比增長4.9%。其中，社會保障和就業支出增長9%，教育支出增長5.7%，住房保障支出增長8.6%。

面對財政收支緊平衡，中央財政加大對地方支持力度。今年中央對地方轉移支付安排10.06萬億元，同比增長3.6%，壓實地方主體責任，推動省市下沉財力，加大對困難地區和基層的支持力度，兜牢兜實基層“三保”底線。

“我國經濟長期向好的基本面沒有改變。展望2024年，積極的財政政策適度加力、提質增效，通過優化支出結構、強化國家重大戰略任務財力保障、管好用好專項債券、落實好結構性減稅降費政策等一系列政策措施，將有效激發經營主體活力、增強發展內生動力，推進經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”北京國家會計學院副院長李旭紅説。（記者 曾金華）